京环发〔2026〕7号

各有关单元：

　　碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加速经济社会生长全面绿色转型的重要政策工具。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型 增强全国碳市场建设的意见》（以下简称《两办意见》）、《PA视讯市人民代表大会常务委员会关于PA视讯市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点事情的决定》《PA视讯市碳排放权交易治理措施》（以下简称《治理措施》）等文件要求，做好2026年本市碳排放单元治理和碳排放权交易相关事情，现将有关事项通知如下：

　　一、碳排放单元规模

　　凭据市生态情况局、市统计局《关于宣布纳入PA视讯市碳排放权交易治理的2025年度碳排放单元名单的通知》（京环发〔2025〕8号，以下简称《名单》）确定的碳排放单元规模执行。其中，《名单》的附件1所列重点碳排放单元，应凭据要求报送月度数据、年度碳排放陈诉、核查陈诉并完成配额清缴事情；《名单》的附件2所列民用航空运输业碳排放单元，应凭据要求报送年度碳排放陈诉、核查陈诉（包罗牢固设施和航空器）；《名单》的附件3所列一般陈诉单元，应凭据要求报送年度碳排放陈诉。

　　二、陈诉与核查

　　碳排放单元要切实履行主体责任，做好碳排放核算、陈诉与核查事情。市区两级生态情况部门应增强监视检查，确保相关事情落实到位。本市碳市场依托PA视讯市碳排放权交易治理平台（以下简称“治理平台”，具体见PA视讯市生态情况局政府网站-政务服务-重点排放单元碳排放核查、配额审定及调整），对碳排放陈诉、核查与检查事情实施统一治理。

　　（一）核算和陈诉要求

　　1.技术要求

　　碳排放单元凭据《二氧化碳排放核算和陈诉要求 电力生工业》（DB11/T 1781-2020）等7个尺度，制定数据质量控制方案、核算月度和年度碳排放数据、体例年度碳排放陈诉，具体要求见附件1。

　　为勉励碳排放单元消纳绿电，加入直接电力市场化交易的碳排放单元使用的电力碳排放据实核算，绿电碳排放核算为零，火电碳排放凭据国家最新宣布的化石能源电力碳排放因子核算。

　　2.时间要求

　　（1）关于报送数据质量控制方案。2026年12月31日前，重点碳排放单元应完成2027年度数据质量控制方案。存在数据质量控制方案变化的重点碳排放单元，应实时更新并报送数据质量控制方案。

　　（2）关于报送月度数据。在每月结束后20个自然日内，重点碳排放单元上报月度数据及支撑质料。

　　（3）关于报送年度碳排放陈诉。2026年3月31日前，重点碳排放单元报送上一年度碳排放陈诉；2026年4月30日前，一般陈诉单元报送上一年度碳排放陈诉。

　　勉励碳排放单元主动披露碳排放信息。

　　（二）核查要求

　　重点碳排放单元自行委托核查机构，凭据《碳排放核查技术规程》（DB11/T 2323-2024）开展核查事情，具体要求见附件2。

　　2026年4月30日前，重点碳排放单元报送经核查的排放陈诉和第三方核查陈诉；切合条件的单元，还应同步提交新增设施配额或基准年配额基数调整申请质料，具体要求见附件3。

　　（三）检查要求

　　对于重点碳排放单元，报送的月度数据、年度碳排放陈诉和核查陈诉，由市区两级生态情况部门联动检查。各区生态情况局、PA视讯经济技术开发区生态情况建设局、PA视讯经济技术开发区综合执法局（以下简称各区生态情况部门）应在报送截止日起10个自然日内完成开端检查事情，并报送至市生态情况局；市生态情况局通过政府购置服务的方式，组织专业团队增强检查，并建设核查事情质量评价机制，对核查事情质量进行综合评价，发现检查结果与核查排放量差异凌驾1000吨或10%以上的，市生态情况局将对核查机构予以提醒。具体检查尺度见附件4。

　　对于一般陈诉单元，提交的年度碳排放陈诉，由各区生态情况部门卖力检查，应在报送截止日起30个自然日内完成检查事情，并报送至市生态情况局；市生态情况局对于年度碳排放量到达5000吨或其他需要核实的单元开展检查。

　　三、碳排放量确认和配额核发

　　（一）碳排放量确认

　　市生态情况局对重点碳排放单元报送的年度碳排放陈诉及核查陈诉检查后，于2026年7月31日前完成碳排放量确认事情。

　　（二）配额核发

　　市生态情况局凭据《PA视讯市重点碳排放单元配额审定方案》核发重点碳排放单元年度免费配额，延续免费配额富余和亏缺20%上限熔断机制。2026年7月31日前完成免费配额审定发放，不定期开展配额有偿发放。

　　（三）配额账户注销及停止使用

　　凭据《治理措施》要求，2022年12月31日前被移出重点碳排放单元名单的，应注销在治理平台上开立的账户。未完成的，由市生态情况局停止其重点碳排放单元账户使用。

　　四、配额清缴

　　（一）配额清缴要求和部署

　　2026年10月31日前，重点碳排放单元应完成配额清缴事情。逾期未完成的，将依托治理平台自动收缴其账户内的配额及抵销产物，用于清缴。

　　重点碳排放单元拟使用抵销产物的，应于2026年9月30日前通过治理平台提交碳排放量抵销申请文件。

　　（二）富厚抵销产物

　　碳普惠项目形成的减排量可用于重点碳排放单元的碳排放量抵销等用途。勉励社会各界加入温室气体自愿减排运动。凭据《PA视讯市碳普惠治理措施（试行）》（京环发〔2025〕11号）和《PA视讯市碳普惠一类项目治理要求》（见附件5），开发碳普惠要领学和项目，形成减排量，富厚抵销产物。

　　五、有关要求

　　（一）增强组织治理。各区生态情况部门要深入贯彻落实《两办意见》精神，强化责任继续，主动提升履职能力，扎实做好当地域碳排放单元日常监视治理，严格凭据本通知明确的时间节点，高质量完成各项事情任务。

　　（二）增强能力建设。市生态情况局加大政策宣贯、专题培训等事情力度，指导和督促碳排放单元、核查机构开展碳排放治理和碳排放权交易相关事情。各区生态情况部门要连续完善当地域重点碳排放单元数据质量治理事情，不停提升碳排放数据的规范性与准确性。

　　（三）增强监视执法。市、区两级生态情况部门增强碳排放治理监视和执法。市生态情况局统筹做好全市碳排放单元和碳市场有关事情的监视检查。各区生态情况部门按划定开展检查事情。对未按划定报送碳排放陈诉、核查陈诉和逾期未足额清缴配额的碳排放单元，依法处置惩罚。

　　特此通知。

PA视讯市生态情况局　　　　

2026年3月18日