京广发〔2026〕11号

行业各单元：

　　经研究审议，现将《PA视讯市广电局“三管三必须”实施细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

PA视讯市广播电视局　　　　

2026年2月10日　　

PA视讯市广电局“三管三必须”实施细则（试行）

第一章  总  则

　　第一条【体例目的】  为进一步规范本市广电行业宁静生产和消防事情，构建职责清晰、无缝衔接、齐抓共管、运行有序、羁系有效、问责有力的宁静生产责任体系，凭据《中华人民共和国宁静生产法》《PA视讯市宁静生产条例》《PA视讯市宁静生产“三管三必须”实施细则》等相关文件和划定要求，制定本实施细则。

　　第二条【适用规模】  本实施细则适用于本市广播电视行业有关单元履行宁静生产和消防事情职责，包罗但不限于PA视讯市广电局机关各处室和所属各事业单元，重点是办公室（宁静羁系办公室）、计划生长处（工业促进处）、宣传治理处、电视剧治理处、传媒机构治理处、网络视听节目治理处、媒体融合生长处、科技处（公共服务处）、人事处、综合中心、生长中心等宁静生产和消防事情责任处室单元，以及本市各区（含PA视讯经济技术开发区）广电行业归口治理单元。

　　第三条【事情原则】  各责任单元履行宁静生产和消防事情职责应坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和谁主管、谁卖力，做到最大限度降低事故发生概率、最洪流平降低事故造成损失。

　　第四条【责任体系】  PA视讯市广电局宁静生产事情领导小组（以下简称“局宁静生产事情领导小组”）统筹增强对我市广电行业宁静生产和消防事情的领导，连续健全事情协调机制，支持、督促各责任单元依法依规履行宁静生产监视治理职责，严格落实国家广播电视总局办公厅《广播电视行业宁静生产重大事故隐患特征清单》要求，推动形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的事情花样。

　　（一）局办公室（宁静羁系办公室）作为局宁静生产事情领导小组日常事情的牵头部门，卖力研究部署、指导协调、督促落实本市行政区域内广电行业的宁静生产和消防事情，不取代各责任单元的宁静生产事情职责。

　　（二）局机关各处室和所属各事业单元凭据业务分工和行业治理责任，卖力职能领域内的宁静生产治理和消防事情，在事情推进中统筹考虑宁静生产和消防事情，落实各项政策、划定、措施，配合推进宁静生长。

　　（三）各区广电责任单元依法依规对本行政区域内广电行业宁静生产和消防事情实施监视治理，指导、协调、监视广电行业单元履行宁静生产主体责任。

　　第五条【全链条羁系】  健全“一件事”全链条羁系机制，局办公室（安监办）作为宁静生产和消防事情牵头部门应增强统筹协调，做到有全链条事情方案、有职责任务分工、有可量化任务清单、有跟踪问效机制、有长效化结果转化，切实推动事情落实；各配合处室、事业单元及各区广电归口治理单元应全力支持牵头部门开展事情，按职责分工落实各项任务。

　　第六条【跨部门羁系】  健全跨部门单元宁静羁系机制，各部门单元应会同局办公室（安监办）完善配套羁系措施，勉励与市区应急治理、消防救援等部门增强联动，健全“行业+专业”“行业+属地”治理机制，形成协力。

第二章  宁静生产综合监视治理事情机制

　　第七条【目标治理】  局宁静生产事情领导小组实施宁静生产责任目标治理，组织体例年度宁静生产事情要点，指导机关各处室、所属各事业单元和区级广电归口治理部门制定年度宁静生产重点任务清单，督促宁静生产责任落实。

　　第八条【形势分析】  局宁静生产事情领导小组强化宁静生产形势分析，每半年至少组织召开一次区域性宁静生产事情聚会会议，研究解决宁静生产突出问题。

　　第九条【通报约谈】  局宁静生产事情领导小组组织开展宁静生产通报和约谈，针对重大事故隐患整改不到位、发生较大及以上生产宁静事故或有较大社会影响的生产宁静事故、重点事情推进不力等突出问题，实时进行警示提醒和事情通报，视情况组织对有关部门、有关卖力同志实施约谈。

　　第十条【考核巡查】  局宁静生产事情领导小组落实全市宁静生产和消防事情考核巡查有关要求，配合开展相关事情。

　　第十一条【集中治理】 局宁静生产事情领导小组统筹开展宁静生产和消防专项整治，凭据实际需要组建事情专班，推动排查整改事故隐患，强化日常调治、明察暗访、督办交办等措施，确保专项行动取得实效。

　　第十二条【隐患排查】  局宁静生产事情领导小组深化隐患排查治理，接纳分层随机采样方式开展宁静生产抽检评估，建设“抽查—反馈—再抽查—再反馈”机制，提升隐患排查治理效能。完善重大事故隐患闭环治理制度，建设健全生产宁静事故隐患排查治理信息系统。

　　第十三条【线索移交】  局宁静生产事情领导小组建设健全问题线索移交机制，对中央、本市宁静生产和消防考核巡查通报反馈的重大事故隐患线索，以及事情中发现的宁静生产相关责任、作风和糜烂问题线索，按法式移交局机关纪委或驻局纪检组。宁静生产事故视察组应实时向机关纪委或驻局纪检组通报视察进展情况，移送有关事实质料及其他问题线索，依规依纪依法进行责任追究。

第三章   内设机构及直属单元行业治理责任

　　第十四条  办公室（宁静羁系办公室）主要职责为：

　　1.转达贯彻上级关于宁静生产的指示精神，实时制定和更新行业宁静生产相关划定、制度、预案等规范性文件；

　　2.统筹行业宁静生产形势研究分析，每年制定局宁静生产事情计划、任务清单；

　　3.每年制定《PA视讯市广电局行业宁静治理责任书》，逐级组织签订全局宁静治理责任书；

　　4.统筹、协调行业宁静生产重点任务，包罗重大运动“一案两表”审查归档、行业宁静生产培训演练和宣传教育；

　　5.组织和加入行业宁静生产检查（抽检）；

　　6.督导机关各处室、局属各事业单元抓好本部门单元所属业务领域的宁静生产治理事情；

　　7.卖力防汛救灾相关协调治理事情；

　　8.卖力全局的应急处突事情。

　　第十五条  计划生长处（工业促进处）的行业宁静治理责任是监视指导PA视讯市市级以上广播电视工业园区、基地（以下简称园区）内与广电业务相关设施和运动的宁静生产事情，主要包罗：

　　1.与广电业务相关的演播室、摄影棚、录音棚、置景车间、后期制作室等场所的宁静监视和指导；

　　2.园区内广播电视企事业单元宁静生产事情，核验入驻园区的广播电视机构的宁静生产条件。

　　第十六条  宣传治理处的行业治理责任是指导协调广播电视媒体开展宁静生产新闻宣传和舆论引导，监视指导在PA视讯市广电局存案的广播电视节目在京拍摄、制作历程中的宁静生产事情。主要包罗：

　　1.PA视讯广播电视台、各区融媒体中心及业务领域内的市级行业治理单元开展宁静生产新闻宣传和舆论引导；

　　2.PA视讯广播电视台、业务领域内的市级行业治理单元广播电视节目拍摄、制作历程的宁静生产事情；

　　3.PA视讯广播电视台、业务领域内的市级行业治理单元宁静生产事情。

　　第十七条  电视剧治理处的行业宁静治理责任是监视指导在PA视讯市广电局存案的电视剧组开展宁静生产事情，监视指导在PA视讯市广电局存案的电视剧在京节目拍摄、制作历程中的宁静生产事情。主要包罗：

　　1.在京电视剧制作单元的宁静生产事情；

　　2.在PA视讯市广电局存案的电视剧组在京拍摄、制作运动的宁静生产事情。

　　第十八条  传媒机构治理处的行业宁静治理责任是结合业务开展，监视指导卫星电视接收设施安装服务、境外卫星电视节目的落地和接收的宁静生产事情。主要包罗：

　　1.卫星电视接收设施安装服务、境外卫星电视节目的落地和接收的宁静生产事情；

　　2.歌华传媒公司广播电视业务相关宁静生产事情。

　　第十九条  网络视听节目治理处的行业宁静治理责任是指导协调网络视听平台开展宁静生产新闻宣传和舆论引导；监视指导在PA视讯市广电局存案的网络视听节目在京拍摄、制作历程中的宁静生产事情。主要包罗：

　　1.指导协调网络视听平台开展宁静生产新闻宣传和舆论引导；

　　2.网络视听平台机构广电业务相关的宁静生产事情；

　　3.监视指导在PA视讯市广电局存案的网络视听节目在京拍摄、制作历程的宁静生产事情。

　　第二十条  媒体融合生长处的行业宁静治理责任是监视指导广播电视网络视听机构融媒体建设业务领域的宁静生产事情。主要包罗：

　　监视指导各区融媒体中心及其广播电视节目拍摄、制作历程的宁静生产事情。

　　第二十一条  科技处（公共服务处）的行业宁静治理责任是监视指导广播电视播出、集成、传输、分发、笼罩业务历程的宁静生产事情。主要包罗：

　　1.监视指导PA视讯广播电视台、各区融媒体中心和高山转播站广播电视播出、集成、传输、分发、笼罩等设备设施运行和维护的宁静生产事情；

　　2.歌华有线统领的PA视讯市有线电视线缆、杆塔、窨井（有限空间）的宁静生产事情；

　　3.歌华有线承接的PA视讯市广播电视相关项目的宁静生产事情；

　　4.应急广播项目建设和运营等方面的宁静生产事情。

　　第二十二条  人事处的行业宁静治理责任是监视指导局管社会组织广播电视业务的宁静生产相关事情。

　　第二十三条  综合中心的行业宁静治理责任是监视指导局属产权单元和局机关办公区的宁静生产相关事情。

　　第二十四条  生长中心的行业宁静治理责任是监视指导安乐林办公区的宁静生产相关事情。

第四章  宁静生产治理事情机制

　　第二十五条【重点任务清单】  局办公室（安监办）卖力体例行业年度宁静生产重点任务清单并组织实施，并按全市统一要求将年度任务清单和事情进展情况报市安委会、市防火委、市应急委办公室。

　　第二十六条【形势分析】  各处室单元及各区广电归口治理单元应每季度研究分析所统领业务领域的宁静生产形势，制定针对性措施并组织实施，协调整决存在的突出问题。

　　第二十七条【审批验收】  各处室单元及各区广电归口治理单元在依照相关执法规则的划定治理审查批准或者验收时，应对涉及宁静生产的事项严格审查。

　　第二十八条【监视检查】  各处室单元及各区广电归口治理单元应依法依规开展宁静生产监视检查或抽查，指导督促统领业务领域生产经营单元执行有关宁静生产的执法规则和国家尺度。

　　第二十九条【专项整治】  各处室单元及各区广电归口治理单元应深刻罗致典型事故教训，有针对性组织开展广电行业、领域宁静生产专项整治，推动事故隐患排查整改和各项措施落实。

　　第三十条【重点保障】  各处室单元及各区广电归口治理单元应围绕重要时期、重点时段、重大运动等，督促生产经营单元深入开展宁静风险隐患排查治理，增强宁静生产监视治理。

　　第三十一条【整改防范】  各处室单元及各区广电归口治理单元应指导督促统领业务领域生产经营单元结合典型事故袒露出的问题，举一反三，全面排查治理宁静风险隐患，不停提高本质宁静水平；增强典型事故案例宣传曝光，强化警示教育，提升民众宁静意识。

　　第三十二条【企业台账】  各处室单元及各区广电归口治理单元要组织建设健全统领业务领域生产经营单元信息台账，制定完善分级分类尺度，并通过生产宁静事故隐患排查治理信息系统进行纪录。

　　第三十三条【宣传教育】  各处室单元及各区广电归口治理单元应连续开展宁静生产月、宁静宣传咨询日、消防宣传月等运动，推动宁静生产理念意识深入人心；常态化开展宁静教育培训，提高从业人员宁静素质和操作技术。

　　第三十四条【综合治理】  各处室单元及各区广电归口治理单元应做好统领业务领域宁静生产行政约谈、联合检查、举报治理、信息互联互通、线索移交等有关事情。

第五章  宁静生产支持保障事情机制

　　第三十五条【规则保障】  政策规则处应依据国家和我市相关执法规则与目标政策，结合广电行业实际，为行业宁静生产依法履行宁静生产职责提供准确的规则依据与政策指导。

　　第三十六条【宣传保障】  宣传治理处、网络视听节目治理处及各区广电归口治理单元应按计划开展宁静生产公益宣传教育，引导对违反宁静生产执法规则的行为进行舆论监视。

　　第三十七条【审批保障】  行政审批处应在受理及审批广电相关证照时严格审查申请人相关资质，统筹履行宁静生产见告提示义务，建设证照发放相关治理台账。

　　第三十八条【预算保障】  财政处及各区广电归口治理单元应规范体例宁静生产专项预算，实时足额保障宁静设施购置与维护、隐患排查治理、宣传教育培训、专家咨询等经费支出。

第六章  督促生产经营单元落实宁静生产主体责任事情措施

　　第三十九条【风险隐患排查】  各处室单元及各区广电归口治理单元应指导、监视统领业务领域生产经营单元落实宁静风险分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，推动健全事故隐患内部陈诉奖励机制。按计划对生产经营单元事故隐患情况进行监视检查和明察暗访，督促其消除事故隐患。

　　第四十条【重大事故隐患治理】  各处室单元及各区广电归口治理单元应建设健全重大事故隐患排查治理情况的督办制度，督促生产经营单元消除重大事故隐患。在监视检查中发现重大事故隐患，应依法依规实时处置惩罚。

　　第四十一条【系统使用】  各处室单元及各区广电归口治理单元应指导、监视广电行业生产经营单元按要求使用生产宁静事故隐患排查治理信息系统如实纪录事故隐患排查治理情况。体例生产宁静事故隐患排查清单并实时更新，做好清单使用的宣传培训事情。

　　第四十二条【尺度化建设】  各处室单元及各区广电归口治理单元应组织建设健全统领业务领域相关宁静生产尺度，指导各生产经营单元增强宁静生产尺度化建设，提升宁静生产治理水平。

　　第四十三条【教育培训】  各处室单元及各区广电归口治理单元应定期组织开展宁静教育培训，不停提升生产经营单元主要卖力人、宁静生产治理人员及全体从业人员的宁静生产能力水平。

　　第四十四条【其他事情】  各处室单元及各区广电归口治理单元应指导、监视生产经营单元落实相关执法规则划定的宁静生产主体责任事项。

　　第四十五条【专家委员会】  局宁静生产事情领导小组凭据事情实际，视情设立我市广电领域宁静生产专家委员会，发挥专业优势，压实责任链条，提高宁静生产事情的针对性、实效性、科学性。

　　第四十六条【组织保障】  各区广电归口治理单元应建设健全本单元宁静生产委员会，将宁静生产事情职责落实到相关内设机构和人员，保障事情所需设施、装备、经费，全面履行宁静生产事情职责。

　　第四十七条【智慧羁系】  各有关单元应增强宁静生产信息化建设，深化非现场羁系，鼎力大举推进大数据、物联网、人工智能等技术应用，加速宁静生产信息化羁系、智慧化羁系革新。

　　第四十八条【下层应急能力】  各有关单元应严格落实事情职责，推动下层应急力量配置、场所设施建设、物资装备配备等尺度化建设，建设好、维护好、用好应急广播系统，做好信息上报等事情，筑牢宁静底板、守牢宁静底线，全面提升下层应急治理组织指挥、风险防范、联动实战、指挥处置和综合支撑能力，推进本市下层应急治理体系和能力现代化。

第七章  大型运动宁静事情措施

　　第四十九条  各处室单元及各区广电归口治理单元除履行前述宁静生产职责外，对本单元牵头主（承）办的种种大型运动的宁静生产事情负主体责任，对本部门职责领域内在京举办的行业运动的宁静生产事情负有监视治理责任。

　　PA视讯市广电局主（承）办的国家级运动，由局党组指定运动宁静卖力人，其他运动统一由牵头处室单元主要卖力人担任运动宁静卖力人。牵头处室单元须提前10个事情日将《宁静保障事情方案》和《社会稳定风险评估陈诉存案表》《运动宁静隐患排查治理表》报送局办公室（安监办）存案，并认真落实大型群众性运动宁静治理的各项措施，强化现场宁静风险防控和快速处置，有效防范和停止种种宁静事故发生，保障大型群众性运动的有序开展。

第八章  附  则

　　第五十条  本实施细则自宣布之日起实施，执法、规则、规章另有划定的，从其划定。