京司发〔2026〕15号

各区司法局、PA视讯经济技术开发区管委会政法事情部：

　　《PA视讯市司法局优化法治化一流营商情况 助力首都高质量生长若干措施》已经2026年5月25日第7次局长办公会审议通过，现印发实施。

PA视讯市司法局　　　　

2026年5月27日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市司法局优化法治化一流营商情况助力首都高质量生长若干措施

　　为全面贯彻党中央、国务院优化营商情况决策部署，深入落实市委、市政府打造国际一流“PA视讯服务”事情要求，立足司法行政“一个统抓、五大职能”，越发注重法治与革新、生长、稳定相协同，越发注重保障和促进社会公正正义，聚焦经营主体法治需求，以高水平法治赋能“PA视讯服务”，充实引发种种经营主体活力，为首都高质量生长、实现“十五五”良好开局提供有力法治服务保障，制定如下措施。

　　一、健全稳定公正透明可预期的制度情况，强化高质量法治供应

　　1.增强重点领域、新兴领域立法供应。推进民营经济促进、人工智能工业生长、新就业形态劳动者劳动权益保障、测绘地理信息等地方立法，增强新兴领域立法前瞻性研究与储蓄。聚焦市场需求和经营主体期盼，实时将成熟革新经验上升为规则制度。深化政府下层立法联系点建设，充实听取企业群众对政府立法的意见建议。

　　2.统筹地方性规则和政府规章清理评估。凭据全面深化革新、全面依法治国、首都经济社会生长需要，以及上位法制定、修改、废止情况，推动本市涉企地方性规则和政府规章清理事情，清理故障全国统一大市场和公正竞争等内容的制度划定。推动规章立法后评估常态化，运用评估结果实时推进涉企政府规章的修改、废止。

　　3.严格行政规范性文件正当性审核与存案审查。实时修改《PA视讯市行政规范性文件存案划定》，健全全市行政规范性文件存案监视体系。指导各部门做好对涉及营商情况的行政规范性文件的正当性审核，增强行政规范性文件存案审查力度，从源头预防和纠正违法或不妥内容。做好行政规范性文件清理和规范性文件库建设，从源头规范行政行为。

　　4.强化京津冀协同法治保障。高质量开展京津冀政府协同立法事情，推动协同完善科技创新、工业协作、公共服务等领域立法，发挥立法对协同生长的保障和促进作用。建设京津冀政府允许正当性审核制度，规范京津冀三地县级以上政府作出的框架协议、备忘录等政府允许的正当性审核事情，维护政府公信力和公共利益。

　　二、全面推进严格规范公正文明执法，保障经营主体正当权益

　　5.规范涉企行政执法。牢固规范下层行政执法专项治理结果，健全规范涉企行政执法长效机制。强化源头管控，增强对全市年度行政检查计划制定和执行情况的监视，坚决杜绝随意检查、重复检查、多头检查。会同市场羁系部门推动全面落实“综合查一次”“扫码检查”、非现场羁系革新结果，最大限度淘汰对企业生产经营运动的滋扰。

　　6.深化包容审慎羁系。统一执法尺度和尺度，指导监视各行政执法部门细化行政处罚裁量基准。完善全市统一的免罚事项清单。连续推进柔性执法，对依法可以接纳提醒、见告、劝阻等方式处置惩罚的，凭据包容审慎原则不罚或者免罚。

　　7.强化行政执法监视。贯彻落实国务院《行政执法监视条例》，推进实施《PA视讯市行政执法监视措施》，将涉企行政执法突出问题作为行政执法监视的重点内容。完善全链条羁系事情机制，推动建设羁系执法协同协作机制，促进综合执法部门与行业主管部门有机衔接、协同联动。

　　8.增强涉企行政复议事情。健全涉企行政复议制度机制，完善审理法式，进一步提高复议案件治理质效，充实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。连续提升企业行政复议申请便利度，优化受理途径，规范接待流程。增强涉企行政复议调整、息争事情力度，做实涉企行政争议实质性化解事情。

　　三、优化便捷高效专业的执法服务供应，促进经营主体连续康健高质量生长

　　9.提升涉外执法服务能力水平。加速完善涉外法治事情结构，增强涉外法治体系和能力建设，为企业提供优质涉外执法服务。高尺度协同推进PA视讯国际法商融合示范区建设，强化共建“一带一路”服务能力，集聚判定、公证、执法查明、会计等泛法务机构，连续推动执法服务资源要素融合。高水平建设国际商事仲裁中心，加速培育国际一流仲裁机构、律师事务所，打造国际商事调整高地。吸引更多国际知名仲裁机构和执法服务机构落地PA视讯，建设国际商事争议解决新高地。打造法商融合交流相助平台。强化涉外法治人才队伍建设，连续推进高端涉外法治人才培养计划，建好涉外律师库。

　　10.优化仲裁服务体系。健全《PA视讯国际商事仲裁中心建设条例》配套制度。支持在京仲裁机构完善案件分类处置惩罚指引、法式指引等制度，勉励在京仲裁机构制定专业领域仲裁规则，提升仲裁专业化、国际化水平。推动建设仲裁秘书专业职称评定制度，促进仲裁队伍职业化生长。

　　11.提高商事调整服务质效。贯彻落实国务院《商事调整条例》，支持知识产权等重点领域行业性、专业性调整组织生长，连续提升知识产权协同掩护与服务效能。推广商事调整文化和商事调整服务。配正当阅静淌碌髡叩鞫越邮虑椤Ｔ銮康髡滴衽嘌担嵘髡弊ㄒ祷芰Α

　　12.强化高质量律师服务。引导律师为京津冀协同生长、“两区”建设等重大战略实施提供专业执法服务。优化“一带一路”执法服务体系，拓展涉外执法服务相助领域，助力企业加入国际竞争。增强知识产权全链条服务，拓展数据要素、人工智能等新兴领域执法服务，培育行业新动能。优化民营企业执法服务体系，深入推进“万所联万会”机制，深化“法护营商”品牌建设。提升律师队伍专业素养，打造“京律”系列培训品牌。推动建设专项执法服务团队，完善律师专家人才库，构建专业化执法服务矩阵。

　　13.完善公共执法服务结构。深入打造“法润京华”公共执法服务品牌，指导全市科技园区、特色工业基地公共执法服务事情站点开展特色服务。指导向阳CBD执法服务集聚示范区、丰台法务区、海淀知识产权掩护高地、东城文体娱工业仲裁中心等特色执法服务生态区建设。推进公共执法服务网络平台升级革新，强化与实体、热线平台业务协同，富厚企业服务功效。

　　14.优化公证服务供应。深化“公证规范优质行动”事情成效，更好发挥公证职能作用。探索更多“高效办成一件事”公证务项目，推动出国务工执法事实公证事项落地。落实香港投资者主体资格证明简化版公证文书电子化流转事情，深化“涉外公证+领事认证”一体联办，便利投资者投资兴业。

　　15.强化司法判定专业化服务。推动PA视讯建设全国司法判定行业示范高地，培育具有焦点竞争力的司法判定机构。优化司法判定机构诚信品级评估机制，推进判定人职称评审事情，深化司法判定“理论与实践研讨会”品牌建设，提升行业公信力和影响力。

　　16.提升政务服务质效。在司法行政审批与公共服务领域，新推出一批“免申即享”事项，实现惠企利民政策“直达快享”全笼罩。出台简化司法判定机构挂号专家评审流程的制度措施，规范和简化司法判定机构设立评审法式，进一步提升审批效率。深化“高效办成一件事”革新，牢固司法行政领域重点事项革新结果。

　　17.强化科技赋能。连续推进“智慧法治”建设，增强人工智能在司法行政领域的研发和应用。完善公共执法服务、律师、调整、司法判定、行政审批等信息化系统，为全市司法行政事情提供有力科技支撑。深化行政复议垂直大模型应用推广，提升案件治理的规范化、专业化水平。推动依法治市、行政立法等领域大模型落地应用。

　　四、营造良好法治气氛，增强经营主体法治获得感

　　18.实施精准普法。全面贯彻实施法治宣传教育法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕优化法治化营商情况，加大相关执法规则宣传力度。深入开展公民法治素养提升行动，重点增强企业经营治理人员、新就业形态劳动者等群体的法治宣传教育。

　　19.深化宣传引导。依托“局处长讲政策”等运动，聚焦司法行政焦点职能，实时总结推广法治化营商情况建设的标志性举措与特色创新实践，通过记者实地走访、集中采访等形式做好宣传报道，连续提升“PA视讯服务”的法治含金量和影响力。

　　20.增强协同联动。坚持系统看法，推动构建法治化营商情况事情新花样。深化市区联动，市司法局增强对各区司法局的业务指导，各区司法局结合实际细化落实革新举措。强化部门协同，依托跨部门政策联动与数据共享，形成事情协力。促进京津冀法治情况一体化生长，推动三地规则衔接、机制对接与服务互通。