京经信发〔2026〕9号
各区中小企业主管部门、各有关单元：
现将《PA视讯市中小企业服务载体建设指引（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
PA视讯市经济和信息化局
2026年3月1日
PA视讯市中小企业服务载体建设指引（试行）
为提升本市中小企业服务成效，特制定PA视讯市中小企业特色工业集群、PA视讯市未来工业育新平台、PA视讯市专精特新服务站三类中小企业服务载体建设指引。
一、PA视讯市中小企业特色工业集群建设指引
中小企业特色工业集群是以新生长理念为引领，以中小企业为主体，主导工业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强焦点竞争力的工业集群。到2030年，力争新增国家级中小企业特色工业集群10个，市级中小企业特色工业集群15个。
（一）建设条件
1.集群深耕主导工业，且主导工业切合国家工业政策和PA视讯市高精尖工业生长计划要求，围绕人工智能、医药康健、绿色先进能源与低碳环保、新一代信息技术、机械人与智能制造、智能网联新能源汽车、集成电路、新质料、空天技术、新型宁静应急等PA视讯市高精尖工业领域建设。
2.集群企业近三年未发生较大及以上宁静、质量和情况污染等事故，重大及以上网络宁静事件和数据宁静事件，或者偷税漏税、违法违规、严重失信或其他重大问题的行为，无不良信用纪录。集群运营主体能够在市、区两级中小企业主管部门指导下，积极开展各项运动和事情。
3.集群占地面积一般不凌驾100平方千米。
（二）重点任务
1.提高焦点竞争力
聚焦高精尖工业领域，结合区域生长实际，确定集群主导工业，深耕细分赛道，形成焦点竞争优势。集群主导工业生长水平到达细分领域全国前列，有较高的集群品牌知名度，集群产值（或营业收入）、集群内中小企业产值（或营业收入）占比和主导工业产值（或总营业收入）占比连续提升。
2.提升优质中小企业梯度培育成效
将优质中小企业梯度培育与集群建设深度结合，建设集群内企业从“科技和创新型”到“小巨人”的全生命周期培育库，对切合条件的企业推荐申报“单项冠军”。不停壮大集群内挂牌上市和规模以上企业数量，组织发动集群内优质企业加入“创客PA视讯”“创赢未来”等品牌运动。
3.提高工业链供应链协作能力
完善工业链条体系。科学结构工业链条，聚焦工业链单薄环节，精准招引配套企业，构建工业链上下游一体化协作机制。开展固链强链补链延链行动，龙头企业开放供应链资源，搭建工业链协作平台，推动中小企业深度融通入链。积极融入京津冀工业链供应链结构。增强与海内先进工业集群相助，推动工业链跨区域协同。支持企业加入海内重大项目建设，拓展海内市场，提升市场占有率。
4.提升协同创新能力
统筹建设多元创新平台。建设或联动技术创新中心、重点实验室等创新载体，整合开放创新基础设施和服务资源，为企业提供研发设计、小试中试等服务。建设转化加速中心、孵化器等创业载体，为中小企业提供全生命周期创业服务。与大型企业、高校院所等建设相助机制，搭建产学研协同创新平台，联合开展焦点技术攻关。积极加入主导工业的尺度制修订事情。推动有效发现专利连续增长。
5.提高数字化转型水平
增强新型信息基础设施建设，推动企业加速用云上平台，提高工业互联网平台应用普及率。支持集群应用数字化治理平台和人工智能等新技术，整合工业数据资源，实现集群运营、企业生长、资源配置的智能治理。推广“小快轻准”数字化产物，勉励企业开展生产设备智能化革新。开展主导工业数字化新模式新业态探索，建设健全工业互联网宁静保障体系。
6.提高绿色化生长水平
推广清洁能源应用，淘汰化石能源消耗，提高可再生能源使用比例。开展节能诊断，提升能源利用效率。开展碳排放和碳足迹监测与核算，推动二氧化碳排放量降低。勉励集群企业实施绿色低碳技术革新，推动企业不停提升绿色化生长水平。
7.积极连接国际大市场
组织加入国际中小企业展览会等展会，承办主导工业国际研讨会或技术交流会等运动。深化主导工业国际相助机制，增强与其他国家和地域在技术、治理、人才和资本等方面相助。勉励集群企业开拓国际市场，设置外洋分支机构，开展跨境贸易和投资，提升国际竞争力。
8.健全集群治理机制
集群设立运营治理机构，制定集群未来三年生长计划，生长目标清晰、可考核，事情措施完整、针对性强、切实可行。设立公共服务平台或引入专业服务机构，提供创新支持、人员培训、投融资等一站式服务。增强中小企业正当权益掩护，建设集群内企业诉求协调处置惩罚和维权服务机制，流通维权渠道。
（三）认定法式与监视治理
勉励各区积极建设中小企业特色工业集群。对到达中小企业特色工业集群认定尺度的，认定为PA视讯市级中小企业特色工业集群，并择优推荐至工业和信息化部参评国家级中小企业特色工业集群。对已认定及新认定的国家级中小企业特色工业集群开展积分评价并凭据评价结果给予奖励（详见附件1）。
集群有效期为三年，有效期满后，由市经济和信息化局组织开展复核事情，并考核集群三年生长计划目标完成情况，复核通过的有效期延长三年。各区中小企业主管部门组织集群于每年3月底前填报集群上一年度有关事情开展情况，并报至市经济和信息化局。市经济和信息化局组织开展监视和评价。
已认定的集群如发生以下情形之一的，取消其认定：
1.有效期满未申请复核或经复核未通过的；
2.发现虚假申报或存在违法违规行为的；
3.未实时报送集群年度培育情况信息表，不接受、不配合监测羁系事情的；
4.集群发生主导工业、空间规模、运营治理机构变换等重大变换未实时更新报备的；
5.集群企业发生较大及以上宁静、质量和情况污染等事故，重大及以上网络宁静事件和数据宁静事件，以及偷税漏税、违法违规、严重失信和其他重大问题的行为。
二、PA视讯市未来工业育新平台建设指引
PA视讯市未来工业育新平台（以下简称育新平台）是面向未来工业领域，集聚政策资源、行业资源、科研资源、资本资源等种种创新要素，为未来工业中小企业提供全周期、专业化培育赋能的焦点载体，旨在通过完善基础设施、强化专业配套、创新服务模式，构建特色鲜明的育新生态，引领支撑未来工业高质量生长。到2030年，力争结构建设50家左右育新平台。
（一）建设条件
育新平台运营主体一般应注册在PA视讯市，主体或主体法定代表人诚信守法，未受到刑事或严重行政处罚，无司法、行政机关认定的严重失信行为。育新平台应具有牢固的经营场所，具备企业集聚、资源聚合、服务赋能的特征，具体需满足以下条件：
1.工业基础扎实（满足如下条件之一）
（1）截至上年末，工业领域属于本市未来工业细分偏向的入驻中小企业数量不低于20家。
（2）平台内已入驻所属未来工业细分偏向焦点创新研发主体，包罗但不限于具备强工业发动性、技术领先优势的未来工业焦点企业及优质技术团队；世界一流大学、顶尖科研机构及知名企业专家学者的前沿结果转化项目等。
2.具有产学研资源
已与高校、科研院所搭建常态化相助平台并签订相助协议，涵盖科研协同攻关、科技结果转化、人才联合培育等相助，可为入驻中小企业匹配人才储蓄供应、要害技术联合攻关、优质科技结果承接转化等服务。
3.具备多元化科技创新服务资源
包罗但不限于结构看法验证中心、专业实验室、技术研发中心、高性能算力中心、中试平台及应用场景等适配所属未来工业需求的基础设施，可为入驻中小企业提供低成本、高质量、专业化的公共服务资源支持。
4.集聚行业专业资源
与同领域行业协会、工业联盟、龙头企业等建设常态化相助，为入驻中小企业提供技术领导与工艺诊断、搭建展览路演平台、组织行业峰会研讨、共享市场供需信息，构建协同生长的工业培育生态。
5.配备多元化、多条理金融服务资源
可通过设立自有基金，或与政府基金或社会基金相助设立基金，或与既有基金有项目渠道相助等方式，为处于差异生长阶段的入驻中小企业提供精准化股权投资服务，有效缓解企业研发投入大、工业化周期长的资金压力。
6.具备专业服务能力
平台内部治理制度完善，拥有专业化运营团队。具备高条理人才与新兴潜力人才引育体系，可推动相关领域企业新注册或迁入。具备专精特新梯队企业培育能力，助力企业获得市级以上科技奖项。拥有专业的工业政策解读与申报指导能力，可有效匹配企业生长需求。
（二）重点任务
1.发现培育一批未来工业偏向企业。围绕未来工业细分偏向，建设系统的企业引育体系，综合运用专家推荐、创投跟踪、项目评估等方式精准识别高潜力企业与优质项目，集聚和培育一批科技创新企业。整合资金、人才、技术、配套设施等焦点资源，为企业提供“一站式”服务。
2.提供创新资源支持。流通育新平台与种种高水平创新平台的相助渠道，整合一流高校院所、知名科研机构、龙头企业等创新要素，共建实验室与研发设施，推动创新资源开放共享，开展行业战略研究和技术攻关，发挥辐射刊行动用。联动政府引导基金、创投机构与银行，提供融资对接、财政照料等定制化服务，资助破解资金瓶颈，为企业连续生长提供金融支撑。
3.推荐一批优质未来工业项目。连续提升平台创新能级，积极肩负国家、市级技术攻关和工业创新任务，加速企业产物的测试验证与市场化落地，遴选掌握要害焦点技术的优质项目，打造“创赢未来”、创新大赛等品牌运动的项目储蓄库。
4.组织专业化品牌化运动。定期举办技术沙龙、学术研讨、行业峰会等技术交流运动，组织供应链对接、场景开放日、龙头企业“牵手”等工业对接运动，开展政策解读等培训领导，提升企业政策知晓度与运用能力。积极对接“创客PA视讯”、HICOOL等市级品牌运动，打造具有自身特色的运动品牌，不停提升平台影响力和资源凝聚力。
（三）认定法式与监视治理
对育新平台接纳“分层分类、转动培育”治理模式，满足建设条件即可通过各区推荐进入培育库。市经济和信息化局结合育新平台建设指标（详见附件2），确定纳入认定库的育新平台名单，育新平台纳入认定库后有效期为三年，到期开展复核，复核通过的，有效期顺延三年。
市级层面将育新平台纳入中小企业公共服务体系，市经济和信息化局为认定库内的育新平台配备专属服务联络员，联动育新平台运营主体动态跟踪生长情况，协调整决种种诉求。每年对育新平台进行积分评价，对服务积分较高的平台给予资金奖励（详见附件3）。勉励各区向育新平台倾斜配套政策资源。
对育新平台运营主体在申请认定和接受治理历程中存在弄虚作假、严重失信、偷税漏税等违法违规行为的，或者发生重大环保、质量和宁静事故的，核实后予以调整出库。
三、PA视讯市专精特新服务站建设指引
专精特新服务站（以下简称服务站）是以公益化、专业化、便利化、多元化为特点，为中小企业提供各项服务的实体载体，在提供运动组织、企业培育、政策触达等综合服务基础上，聚焦融资促进、科技创新、数字化转型、市场拓展、执法服务等专业领域，提供精准化深度服务。到2026年底，力争建成不少于100家治理规范、特色鲜明、专业度高的专精特新服务站。
（一）建设条件
为规范服务站建设治理，确保服务站具备扎实的运营基础与专业的服务能力，加入服务站培育的主体需满足以下条件：
1.培育主体一般为在PA视讯市依法设立的法人或非法人组织，且建设时间满两年。
2.培育主体经营状况良好，单元及法定代表人诚信守法，无司法、行政机关认定的严重失信行为。单元未受到停产停业、吊销证照等行政处罚，法定代表人无刑事处罚纪录。
3.培育主体需具备开展企业服务所需的软硬件基础设施，拥有牢固对外服务电话、政策信息流传工具，且配套牢固办公场所面积不少于100平方米。
4.培育主体应组建专业服务事情团队，配备3名及以上具备相关专业知识与实践经验的专职人员，建设健全治理制度，规范服务流程，完善服务质量保障机制。
5.培育主体需兼具综合服务与专业技术服务能力，既能为中小企业提供运动组织、企业培育、政策宣传等综合服务，又可开展融资促进、数字化转型、研发创新、执法咨询、出海服务、知识产权、科技结果转化等专业技术服务。
（二）培育规则
服务站建设推行“宽进严奖”的培育机制。设置相对宽松的准入门槛，勉励切合条件的服务机构积极加入培育；同时，聚焦服务成效，实施量化积分规则，服务站需在每个计分周期内到达一定分值，方可认定为培育乐成。为充实发挥正向激励作用，每年依据服务积分排名，对培育乐成的服务成效突出的服务站予以奖励（见附件4）。
（三）培育法式
1.确定培育工具
自愿报名。切合条件的服务机构凭据属地化治理要求，向所在区中小企业主管部门提交报名质料，并对质料的真实性和完整性卖力。
区级初审。各区中小企业主管部门卖力报名质料的开端审核，将切合条件的培育工具，按划定时限报送至市经济和信息化局。
市级复核。市经济和信息化局对各区推荐名单进行复核，对核查及格的服务机构向社会公示。公示期满无异议的，正式确定为培育工具；不切合培育条件或公示期间异议属实的，不得作为培育工具。
2.组织推进培育
被确定为培育工具的服务机构进入培育期。培育期内，各培育工具应着力推进培育任务，拓展服务功效、创新服务模式、提升服务质效，凭据积分规则为中小企业提供相应服务。每项服务完成后，需向市经济和信息化局提交积分申请及佐证质料，市经济和信息化局对服务事项核实后，为服务站累计相应分值。对经查实的企业投诉、未履行服务允许、未按要求开展服务运动等情形，按划定予以扣分。积分总分值为150分，到达80分即认定培育乐成。当年的积分统计周期为上一年度10月1日至当年9月30日（其中，2026年积分自本指引宣布之日起盘算，凭据实际积分时长折算为12个月对应的分值）。
3.实施动态治理
服务站实行动态治理机制，市经济和信息化局分批宣布培育乐成的服务站名单，其资格有效期为一年。对三年内未完成1次培育的工具，移出培育名单，且一年内不得再次申报。服务站发生名称、地址、主营业务等重大变换的，须在变换后30个事情日内报区中小企业主管部门，经核实后报送市经济和信息化局，由市经济和信息化局视情作出变换或取消处置惩罚。
泛起下列情形之一的，取消服务站资格，且两年内不得再次申请：（1）建设历程中提供虚假质料、数据；（2）单元或法定代表人违反执法规则，单元或法定代表人受到行政处罚或刑事处罚；（3）单元或法定代表人存在严重失信行为；（4）存在其他不切合要求的情形。
四、附则
本指引由市经济和信息化局卖力解释，自宣布之日起施行，《PA视讯市促进中小企业特色工业集群生长治理措施（暂行）》（京经信发〔2023〕82号）、《PA视讯市中小企业公共服务示范平台治理措施》(京经信发〔2022〕37号)、《PA视讯市小型微型企业创业创新示范基地治理措施》（京经信发〔2022〕38号）、《PA视讯市专精特新企业服务站建设治理措施》（京经信发〔2024〕51号）以及《PA视讯市未来工业育新基地建设方案》同时废止。实施期间如遇国家和PA视讯市有关政策及划定调整的，按新政策、划定执行。
