京市监发〔2026〕17号

市市场羁系执法总队，各区市场羁系局，PA视讯经济技术开发区商务金融局、行政审批局、综合执法局，房山区燕山市场羁系分局，市局机场分局，市局机关各处室，各事业单元：

　　现将《PA视讯市市场监视治理局2026年全面优化营商情况事情方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市市场监视治理局　　　　

2026年4月14日　　

PA视讯市市场监视治理局2026年全面优化营商情况事情方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商情况的决策部署，认真落实市委、市政府关于打造“PA视讯服务”的事情要求，立足市场羁系部门职能优势，坚持“首善尺度 羁系为民”，聚焦经营主体可感可及的要害需求连续发力，全面推动市场羁系领域营商情况革新迭代升级，为首都高质量生长提供有力支撑，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济事情聚会会议精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，完整准确全面贯彻新生长理念，主动服务和融入新生长花样，以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，以对标国际海内先进规则和最佳实践为重要抓手，聚焦市场羁系重点领域和要害环节，不停创新优化服务方式、服务手段和服务尺度，连续打造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商情况，为推动首都经济高质量生长提供坚实支撑。

　　二、主要任务

　　（一）提升经营主体生长质量

　　1.优化经营主体挂号注册服务。释放经营场所资源，指导各区贯彻落实《PA视讯市经营主体经营场所（住所）挂号治理若干划定》，支持图书馆、博物馆、体育馆、公园等事业单元场所和文物修建配套便民服务空间以及在京高校、科研院所完善科技创新运动及配套服务场所配置。连续规范准入服务，统一全市股东变换、增资减资、住所尺度化等领域业务治理尺度，全面更新挂号注册一次性见告单和文书表格，强化对各区业务培训和政策宣贯，进一步提升全市挂号注册尺度化、规范化水平。

　　2.支持新兴工业生长。参照市场羁系总局新兴行业、未来工业尺度，支持企业凭据行业习惯或者依据专业文献申请将体现相关工业特点的词语作为名称行业用语，便利企业在名称行业中使用前沿技术或体现创新特点的表述，更好支持工业创新。聚焦新兴工业、未来工业深化经营规模规范化革新，推出石墨烯质料公司、量子信息科技公司、商业航天公司等场景化经营规模组合套餐，便于企业一键点选；支持重点领域企业自主公示特色项目，满足企业经营生长的个性化需求。

　　3.提升外资企业准入便利度。结合境外投资者使用习惯连续完善外商投资企业挂号制度，制定中英文对照版挂号注册申请文书，指导各区为外资企业提供便利挂号服务。加大外资企业境内再投资支持力度，进一步简化外商投资性公司设立流程，为外国投资者在本市设立投资性公司、外资金融机构在京落地展业提供优质挂号服务。

　　4.推进京津冀企业挂号信息共享。深入落实《京津冀一流营商情况建设三年行动方案》，连续深化挂号注册一体化革新，推动实现京津冀全域营业执照跨省异地“办、发、领”，进一步提升京津冀跨域挂号便利化水平，实现更多挂号事项“同城化”治理。

　　5.完善经营主体退出机制。多措并举优化经营主体退出路径，推动切合条件的经营主体有序退出，有效促进资源优化配置。连续优化企业破产信息核查“一件事”，强化业务协同和数据共享，推动将破产企业董监高等相关人员地址和联系方式等须要身份信息纳入查询服务，更好为破产治理人履职提供便利。 

　　（二）提升尺度支撑引领能力

　　6.优化地方尺度治理制度。规范地方尺度制定治理，优化地方尺度立项审批法式。完善地方尺度审查机制，对照《地方尺度制定负面清单（2025年版）》，组织开展地方尺度规范清理，禁止利用地方尺度排除、限制市场竞争。

　　7.引发尺度创新主体活力。充实发挥首都尺度化战略补助资金导向作用，支持包罗外商投资企业在内的种种经营主体平等加入尺度制修订和尺度化技术委员会运动。举办“企业尺度化大讲堂”运动，面向企业开展领导，提升企业尺度化创新能力。

　　8.推动尺度化与工业生长协同。聚焦信息技术、氢能、建材、核设施等领域开展智能制造、高新技术尺度化试点项目建设，支持引导在京单元牵头加入人工智能、脑机接口、合成生物等前沿领域尺度制定，完善高精尖工业尺度体系。组织在京全国标委会与重点工业企业尺度化供需对接运动，提升尺度化支撑工业创新能力。强化技术性贸易措施服务，指导企业增强贸易合规与风险防范，服务企业“走出去”。

　　9.夯实都市建设尺度化基础。强化尺度对都市建设领域的支撑引领作用，支持开展都市建设运行领域地方尺度立项和制修订事情，增强与都市生长、工业升级、群众需求的适配性，助力提升都市韧性和可连续生长水平。

　　（三）提升为企服务质效温度

　　10.加速政务服务数智化生长。优化“e窗通”平台线上服务体验，推广住所尺度化挂号，为经营场所产权人提供用户空间维护、住所尺度化地址申请、纪录查询等服务，提升经营场所申报便利化水平。进一步优化市场羁系领域电子印章服务效能，为电子印章在政务服务领域应用提供有力支撑。做好电子营业执照与市政企业报装平台的系统对接，提供便利化服务。

　　11.推动惠企政策“免申即享”。食品生产经营企业治理营业执照名称、法定代表人变换时，无需再次申请即可自动同步变换食品生产许可证、食品经营许可证相关事项，并直接获得变换后的新电子证书，实现“免申即享、同步治理”。对于因未定时年报被列入经营异常名录的企业、个体工商户、农民专业相助社，补报年报后自动进行信用修复，实现“免申即享、无感修复”。

　　12.增强涉企数据共享实效。强化经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚等信用修复数据共享，实时推送至国家企业信用信息公示系统和PA视讯市大数据平台，实现“一次申请、同步修复”。完善涉企报表报送机制，推动更多涉企报表纳入企业数据填报“一件事”，淘汰企业“多头报、重复报”。

　　13.探索开放信用羁系数据。向试点平台企业探索开放列异、列严等信用羁系数据，建设数据开放通道，引导平台企业强化在“企业入驻资质审查-信用评级变换-事中巡检-风险研判-下架清退”等环节的信用治理，构建动态信用评价体系，有效提升企业治理效能。

　　（四）提升市场竞争治理水平

　　14.严格落实公正竞争审查制度。针对全市市级行政机关、各区政府出台的涉及经营者经济运动的政策措施，开展公正竞争审查抽查，强化公正竞争审查刚性约束，从源头杜绝故障统一市场和公正竞争的政策措施。

　　15.综合整治平台“内卷式”竞争。聚焦住宿、餐饮平台连续深化“内卷式”竞争综合整治，动态完善“内卷式”竞争行为负面清单，对重点平台企业开展合规评价和“航行检查”，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，引导企业健全内部合规治理体系，推动平台企业宁静台内经营者、新就业形态劳动者共赢生长。

　　16.增强商业秘密掩护体系建设。聚焦“人工智能生成内容+视听”领域，探索推进行业商业秘密掩护服务中心建设，构建企业、行业协会、政府等多方协同掩护模式，组织开展“企业商业秘密掩护能力提升服务月”运动，应用商业秘密掩护赋能高质量生长，引发经营主体创新活力。

　　17.规范商务楼宇宽带接入。增强对商务楼宇宽带接入市场违法行为的处罚，依法对相关经营主体存在的价钱违法等行为进行查处，涉嫌组成垄断行为的，严格依法处置惩罚。

　　（五）提升综合羁系执法效能

　　18.增强涉企行政检查治理。强化行政检查计划统筹治理，严格控制检查总量，依托综合羁系信息系统全流程监测检查计划执行情况，通过系统监测分析提示等方式淘汰重复检查，连续压减无计划、无依据的临时检查。凭据分级分类原则，动态调整检查项风险品级，推动羁系资源向高风险领域聚焦配置。

　　19.全面推行“综合查一次”。凭据“宁静优先”原则，依托综合羁系信息系统，统筹各部门检查计划，强化跨层级、跨区域和跨部门协同联动，推动“进一次门、查多项事”。

　　20.提升“扫码检查”规范化水平。连续深化“扫码检查”治理，严格落实“扫码报到、亮码通知、照单检查”制度，定期监测分析行政检查情况，引导企业加入监视反馈，压实反馈问题整改责任，连续增强羁系执法质效。

　　21.统筹推进非现场羁系革新。推动风险筛查和问题线索模型应用，推动各区、各部门立足实际积极探索非现场羁系要领与路径，提升非现场羁系应用能力。

　　22.强化“无事不扰”企业清单动态治理。制定“无事不扰”企业清单动态治理措施，细化纳入和移出清单的条件、法式，提升动态治理科学性，凭据首都经济高质量生长需求和事情实际，扩大清单笼罩企业规模。

　　23.增强服务型羁系执法。组织各有关部门利用“京通”平台向被检查企业推送合规指引，增强企业合规意识和风险防控能力。在部门行业领域或区域探索开展“预约式”指导服务，开展专业化指导与精准化帮扶。鼎力大举推进服务型执法，推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，营造羁系执法有力度、服务引导有温度的良好气氛。

　　24.健全跨部门线索移送机制。推动行业主管部门会同综合执法部门，开发综合羁系信息系统平台功效，依托平台和共享尺度，构建案件线索移送事情机制。

　　25.迭代升级综合羁系信息系统功效。优化完善综合羁系信息系统计划制定、检查执行、结果推送、评估监测等系统功效，支撑业务流程在线领悟，通过智慧化平台手段，推动执法透明、协同、高效。

　　三、事情保障

　　（一）增强组织领导

　　增强党组对优化营商情况事情的统一领导。商事制度革新、促进市场竞争、羁系执法三个专项小组要强化统筹协调，制定本事域年度革新方案，推动各项革新举措落实落细。各部门要提高认识，将优化营商情况作为提升软实力和竞争力的重要抓手，强化部门协同和市区联动，加大各业务条线对区局的指导和培训力度，全面提升营商情况队伍的专业素养与服务能力。各区局要结合辖区实际和优势，进一步细化任务举措，切实保障政策实施效果。勉励各区局、各部门先行先试，以促进首都经济高质量生长为目标，在制度创新、革新实践、服务优化等方面深入探索，力争形成一批可复制、可推广、体现首都市场羁系特色的标志性革新举措。

　　（二）增强政策实效

　　各部门要聚焦企业群众治理高频业务常态化开展局处长“走流程”行动，细致梳理服务堵点卡点，形成一批务实管用、企业群众感受度高的“小切口”措施，精准有效为企业解难题、办实事。优化政策查询、推送等服务，鼎力大举推进“免申即享”“直达快享”，切实增强对企服务质效。在政策宣布前要精心筹谋组织相关培训宣讲运动，一方面确保事情人员掌握政策操作规范，另一方面助力服务工具领会政策红利。

　　（三）深化宣传引导

　　连续流通政企常态化相同交流机制，深化打造“营商情况会客厅”平台，问需于企、问计于企、问效于企，形成政企良好互动，助力企业坚定在京生长信心。强化营商情况政策宣传，善于挖掘宣传点、用好新媒体，用企业群众听得懂的语言做宣传，全面展收商情况革新成效，通报惠企政策举措，不停增强企业群众对市场羁系领域良好营商情况的知晓度和认同感，全面提升“PA视讯服务”的美誉度和影响力。