京教建〔2026〕22号

各市属高校，各直属单元：

　　为增强政府投资治理，提高投资效益，保障工程质量宁静，促进首都教育事业高质量生长，市教委研究制定《PA视讯市属高校基本建设治理措施》，并经2026年第16次主任办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

PA视讯市教育委员会　　　　

2026年7月9日　　

（此件果真宣布）

PA视讯市属高校基本建设治理措施　　

第一章　总则

　　第一条　为进一步规范PA视讯市属高校（以下简称“学校”）基本建设事情，增强政府投资治理，提高投资效益，保障工程质量宁静，促进高等教育事业高质量生长，凭据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》《PA视讯市城乡计划条例》《PA视讯市优化营商情况条例》等执法规则文件划定，结合本市实际，制定本治理措施。

　　第二条　本措施适用于基本建设投资计划归口PA视讯市教委治理的学校。

　　第三条　本措施所称基本建设是指在国家和PA视讯市经济社会生长计划的指导下，为满足学校事业生长需要，使用政府牢固资产投资、中央资金及其他资金（包罗学校自有、捐赠、社会投资等）进行的新建、改建、扩建和重建事情。

第二章     基本建设治理实施原则

　　第四条    坚持计划引领、可连续生长原则。坚持与国家和PA视讯市经济社会生长计划、领土空间计划、教育事业生长计划相协调，科学合理确定建设规模和尺度，优化资源配置，集约节约用地，为学校久远生长预留空间。统筹校园与计划市政门路的关系，建设宁静校园。全面贯彻绿色低碳生长理念，因地因校制宜，推广绿色修建、装配式修建和智能制作，建设智慧校园和韧性校园。

　　第五条    坚持服务育人、分类卓越生长原则。校园计划、校舍修建及其组成的情况应以立德树人为基础，贯彻“适用、经济、绿色、美观、宁静”目标，凭据“学科-平台-空间-工业”一体推进要求，优化学校结构，提升育人功效，建设高品质校园，服务国家战略、教育高质量生长、拔尖创新人才培养和新质生产力生长。

　　第六条    坚持质量宁静、经济高效廉洁原则。严把质料、工艺、羁系等要害环节，严格落实工程质量终身责任制和宁静生产责任制，确保工程质量、施工宁静和环保宁静。强化全历程投资控制，严控规模和成本，切实提高资金使用效益，确保资金宁静。健全廉洁果真的监视制约机制，增强对基建工程加入各方的教育、治理和监视，确保廉政宁静。

第三章    基本建设治理的组织领导及职责

　　第七条　市教委作为行业主管部门，卖力统筹治理、协调指导和监视检查学校的基本建设事情。主要包罗：

　　（一）指导学校体例校园总体计划和建设项目设计方案。

　　（二）审核并报送学校建设项目的立项申请（项目建议书、可行性研究陈诉）和概算申请（开端设计概算）和竣工决算等文件。

　　（三）组织学校申报政府投资计划，协调落实建设资金。

　　（四）指导、监视和检查学校在建工程的质量、宁静、进度和投资控制。

　　（五）协调整决学校基本建设中的重大问题。

　　（六）协助有关部门对学校基本建设事情进行绩效评价。

　　第八条　学校是建设项目的责任主体，卖力项目筹谋、资金筹措、建设实施、运行治理、债务送还和资产治理等。主要包罗：

　　（一）建设健全学校基本建设治理制度和内部控制体系。

　　（二）履行项目法人职责，组建项目治理团队，配备具有相应专业能力的治理人员。

　　（三）组织体例校园总体计划、项目建议书、可行性研究陈诉、开端设计概算等文件。

　　（四）履行宁静生产和工程质量首要责任。依法组织勘察、设计、施工、监理等招标和条约签订；卖力项目建设实施，对工程的质量、宁静、工期、投资、环保等进行全历程控制；卖力建设资金治理，确保资金使用宁静和效益。

　　（五）组织项目竣工验收、结算、决算、资产移交和工程档案归档。

　　第九条    学校应建设由校领导牵头的计划建设协调事情机制，卖力重大建设项目的议事协调、统筹调治、审议建议等。项目决策应履行校内“三重一大”法式和内控制度相关要求。相关职能部门加入计划建设协调，各部门卖力人对分管业务事情和廉政建设负首要责任。部门应各司其职，在以下方面协同配合：

　　（一）计划部门卖力制定学校事业生长计划，并凭据生长目标以及学院、学科的建设需求，统准备学空间资源。

　　（二）基建部门卖力建设项目全历程治理，包罗方案论证、项目报批、工程设计治理、宁静治理、质量控制、工期控制、投资控制、竣工验收组织、保修阶段治理等事情。

　　（三）招标采购部门卖力组织或委托招标署理机构实施项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等采购的招标事情。

　　（四）财政部门卖力建设资金的核算、支付和财政治理，确保专款专用，配合项目竣工结算和决算相关事情。资产部门加入项目需求论证、功效验收，卖力资产接收和转固。

　　（五）审计部门卖力建设项目审计的组织和实施。纪检监察部门卖力对建设项目历程中各主要环节的廉政监视。

　　（六）学校各部门卖力提出建设需求，加入方案设计、功效验收等。

第四章 　校园总体计划

　　第十条　校园总体计划应落实教育强国建设计划，服务首都“四其中心”建设，结合学校事业生长计划和学科建设、人才培养、科学研究等需求，切合国家划定的生均用地和生均校舍面积尺度，凭据“结构合理、功效齐全、情况优美、适度超前、低碳绿色”的原则，科学研究校舍功效漫衍，制定学校（校区）校园整体建设计划。

　　第十一条　校园总体计划的体例和执行是学校进行校园建设的总纲，应遵循和彰显学校的办学思路、办学理念及办学条理，营造宁静、康健、绿色、智慧、人文的校园情况，通过修建、景观、基础设施的一体化设计，为学校久远生长提供高品质的生长空间和修建基础。

　　第十二条　校园总体计划应报相关主管部门存案。切合都市更新规模的计划建设项目，可凭据相关划定简化法式。

第五章    建设项目的提出与决策

　　第十三条　建设项目的提出。学校应凭据事业生长计划、校园总体计划、教育设施资源现状、国家及PA视讯市相关尺度和实际使用功效需求，科学提出建设项目。

　　第十四条　建设项目的筹谋。项目筹谋应包罗用地情况、建设规模、项目功效、开办运维保障、能源和基础设施需求分析、组织治理、经济、技术等各方面内容的论证，重大项目还应包罗建设期、运行期治理方案。

　　第十五条　建设项目的决策。项目建设方案应由学校邀请有关行业部门、相关专家、专业机构等对项目的须要性、可行性及建设内容、资金来源、投资效益等进行咨询评估，履行校内“三重一大”决策法式后，按法式报市教委审核。

第六章    建设工程的前期事情

　　第十六条　推进前期手续治理。学校应委托有资质的机构，体例项目建议书及可行性研究陈诉等项目前期文件，经市教委审核后报市生长革新委审批。重大政府投资项目应取得相关计划意见后，纳入市政府牢固资产投资项目储蓄库，由市生长革新委制发前期事情通知书，据此可启动勘察设计、土地征收等前期事情。市生长革新委开展评估评审并组织部门联合审查，取得联审意见后报市政府研究批准立项。

　　第十七条　做好项目方案设计。学校应体例详细的设计任务书，一般包罗项目选址、建设规模、使用功效、建设尺度、建设投资等内容。学校要增强设计方案比选，设计单元应严格按限额和尺度设计，经批准的项目开端设计概算为建设项目的最高投资限额。提高设计质量、满足功效需求，体现便利性、普惠性、宁静性、经济性和先进性。优化校园慢行网络，实现人车分流，提升室外情况品质和师生出行体验。

　　第十八条　新征土地的治理。学校应凭据事业生长计划和实际需求确定新征地规模，用地应切合领土空间计划，严格凭据国家及PA视讯市执法规则要求治理相关手续，并报有关部门批准。

　　第十九条　计划许可证的治理。学校应在取得“多规合一”会商意见、开端设计概算批复后，申报项目建设工程计划许可证。

　　第二十条　施工许可证的治理。学校应凭据有关划定治理施工图审查，签订施工、监理条约，取得施工许可证后开工建设。具备相关条件的，可向住建部门申请治理施工准备函，提前开展“土护降”工程施工。

第七章　建设工程的招标和条约治理

　　第二十一条　招标运动应遵循“果真、公正、公正”的原则。列入年度投资计划建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购应严格执行国家和PA视讯市有关执法规则和招标投标制度。

　　第二十二条　学校在组织招标运动时，应严格执行招标投标执法规则，在招标计划、招标通告、资格预审文件、招标人代表选派、资格预审结果、中标结果等要害事项中，严格履行校内决策法式。

　　第二十三条　学校应严格依据相关执法规则，签订建设工程勘察、设计、监理、施工等相关条约。条约文本应明确各方的责任、权利、义务，规范建设工程中的行为。同时签订《建设工程廉政责任书》及《宁静生产责任书》。涉及的招投标文件、条约文本等资料，应实时整理归档并在“市教育基建治理服务”平台上填报和存案。

第八章   建设工程施工治理

　　第二十四条　学校应建设工程建设治理体系，增强对各参建单元的监视和服务。勉励接纳智能制作、绿色制作、装配式等方式，优化设计、生产、施工、运维等全历程治理，打造精品示范工程。

　　第二十五条 学校应增强工程质量监视，落实各参建单元质量治理责任，夯实各参建单元施工组织和治理责任，通过定期与不定期相结合、普查与重点抽查相结合、巡查与驻场监视相结合的方式开展全历程、全周期质量监视。

　　第二十六条　学校应严格造价控制治理，凭据批复文件、审定的施工图纸和施工条约组织项目实施，在主体施工、装饰装修、设备安装等重要节点增强投资控制，杜绝不合理的变换和洽商，防止超概。如有重大变换、概算调增的，应组织相关领域专家充实论证，并报相关主管部门研究。

　　第二十七条　学校应高度重视宁静生产事情，切实落实主体责任，增强风险防控，依法依规治理相关审批手续，强化全历程宁静羁系，有效杜绝宁静生产事故，确保施工现场和校园宁静。

　　第二十八条　学校应增强对施工及监理单元全面履行条约情况的监视，重点检查施工单元项目经理、技术卖力人、宁静卖力人及监理单元总监等人员的到位及事情状况。

　　第二十九条　学校应配合政府质量和宁静监视、计划监视等行政部门对工程项目开展检查和监视，对发现的重大工程质量问题或隐患，应限期整改。

　　第三十条　学校应建设健全建设工程项目档案治理制度，指定专人卖力，凭据国家相关划定收集、整理、归档，形成完整的建设工程档案，移交有关部门存档。

　　第三十一条　学校应严格履行竣工验收法式，实时组织勘察、设计、监理、施工单元进行计划、消防、人防等验收事情，做好竣工存案，实时与施工及有关单元签署工程保修书。工程验收及格后应实时治理资产转固和不动产挂号手续。

　　第三十二条　实行代建制的项目，学校应履行建设单元的主体责任，凭据代建条约约定，督促代建单元严格遵守国家建设工程相关执法规则组织项目实施。

第九章    配套市政工程治理

　　第三十三条　学校应依据校园总体计划组织体例红线内市政门路和水、电、气、热、信息化等基础设施计划，依据基建工程和大修情况定期更新学校的地下管线和地下设施总图。

　　第三十四条　学校应对基建项目涉及到的市政门路和水、电、气、热的容量及信息化等配套设施建设增强统筹，保证市政设施建设与学校建设项目同步进行，确保项目竣工后实时投入使用。

第十章　建设工程资金治理

　　第三十五条　建设项目资金包罗政府投资、自筹资金、专项债券、捐款及其他资金。学校应落实筹资主体责任，多渠道筹集建设资金，积极争取中央资金等支持，严格执行资金治理划定，防范财政风险。

　　第三十六条　学校应在“PA视讯市预算治理一体化”系统中对基建项目实行专账治理，专款专用。基建资金收支与预算指标、审批法式和工程进度相挂钩，规范治理零余额账户的指标，严格执行国库集中支付制度。

　　第三十七条　学校应凭据预算治理划定，凭据工程进度向市教委申报基本建设投资计划以及结余资金调整需求，市教委按法式向生长革新委、市财政局申请指标、资金的下达或调整。

　　第三十八条　学校应依据国家和PA视讯市关于建设工程项目审计治理划定对建设工程实行审计。项目工程结算和竣工决算须经有资质的机构审查通事后，治理工程价款结算和交付使用资产。市教委会同市生长革新委、市财政局等，对基本建设资金预算、用款计划、会计核算，以及资金使用效益进行监视和检查。

第十一章　建设工程的保障和监视

　　第三十九条　学校应建设健全基建事情治理制度、廉政制度、监视制度、责任制度和事情纪律，增强基建相关人员的教育和培训。学校纪检监察、审计部门增强监视，做到关口前移、预防在先、依法严格，保障基建事情顺利开展。

　　第四十条　学校应按要求登录“PA视讯市投资项目调治与服务平台”，实时填报月报和羁系信息。市教委将不定期组织基建事情检查。市生长革新委将政府投资基建项目纳入绩效评价治理。

第十二章　附则

　　第四十一条　本措施有关内容，如有关执法、行政规则等另有划定的，从其划定。具体应用中的解释归市教委。市教委直属单元参照本措施执行。

　　第四十二条　本措施自印发之日起实施。《PA视讯市属高校基本建设治理措施（试行）》（京教建〔2011〕16号）同时废止。