京发改〔2026〕1185号

各有关市级部门，各区生长革新、网信、科技、经济和信息化部门：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于生长人工智能的决策部署，推动智能体创新引领生长，率先培育智能经济新形态，加速建设全球人工智能创新高地。市生长革新委、市委网信办、市科委中关村管委会、市经济和信息化局联合制定了《PA视讯市关于加速智能体引领生长的若干措施》，经市政府同意，现正式印发实施，请认真贯彻执行。

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

中共PA视讯市委网络宁静和信息化委员会办公室　　　　

PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会（PA视讯市科学技术委员会代章）　　　　

PA视讯市经济和信息化局　　　　

2026年7月21日　　

PA视讯市关于加速智能体引领生长的若干措施

　　为贯彻国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、国家互联网信息办公室等三部门《智能体规范应用与创新生长实施意见》（国信办发文〔2026〕6号），落实PA视讯加速建设全球人工智能创新高地相关事情部署，推动智能体创新引领生长，率先培育智能经济新形态，制定本措施。

　　一、连续提升基础模型能力。推动署理式人工智能（Agentic AI）技术创新，提升模型在线学习、连续学习和自主进化能力，优化超长程任务、庞大推理与计划等基础算法。支持创新主体开展模型新架构、新训练范式以及原生融合智能体大模型、世界模型、群体智能等技术攻关，突破智能上限。连续提升大模型实际任务完成能力，支持创新主体开展工具调用、长上下文、多智能体协同、影象等共性技术攻关。（责任部门：市生长革新委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局）

　　二、强化智能体底层共性技术攻关。支持创新主体实施驾驭层工程（Harness Engineering），围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等夯实智能体共性底座。加速跨模型跨芯片的通用智能体技术攻关，支持创新主体连续完善中间层软件栈，研发适配智能体开发的要害算子、框架等，推动与自主大模型适配调优，提升庞大任务链路长度和长程任务执行稳定性。推动构建自主可控互联协议、开发框架和基础工具链，推动要害能力组件开源开放，提升智能体开发部署、运行治理和跨框架集成能力。推动智能体宁静可控技术栈攻关，提升任务执行全历程宁静保障能力。推动建设高价值能力资源共享平台和智能体技术市场，打造行业共享的智能体基础设施底座等，提升跨模型、跨框架互通复用能力。围绕智能体交互、接口规范、身份标识、性能评测、宁静防护等领域研制一批尺度规范，并增强智能体互联协议（AIP）等智能体互联要害国家尺度、行业尺度的推广应用。推动创新主体建设智能体开发平台和软件商店，一站式提供服务接口、能力编排工具与运行治理系统服务，实现智能体场景快速接入与规模化部署。（责任部门：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会）

　　三、加速智能体原生应用和标杆场景建设。勉励创新主体基于智能体重构底层架构与交互范式，开发以需求智能为焦点驱动的原生AI软件和超级软件。支持基础软件、工业软件、事务处置惩罚软件、新型宁静软件等智能化技改，勉励软件和信息服务企业利用智能体技术重构产物架构与服务模式。推动创新主体开发具备信息关联整合、知识体系构建能力的科学智能助手和“智能科学家”，建设软硬一体、干湿闭环的自主实验室，打造具备自主发现、自主验证能力的科研新范式。推动研发一批企业级、行业级人工智能操作系统（AI OS），买通生态壁垒，提升人工智能操作系统跨设备协同能力、跨生态开发能力和跨场景部署能力。支持创新主体将智能体融入集成电路电子设计自动化工具（EDA）、柔性显示产线智能质检与电子制造供应链调治等，以智能体重构电子信息制造业研发与生产流程。支持创新主体运用大模型、智能体等技术，开发数据驱动、自主决策、人机协同的行业原生解决方案，重塑焦点业务流程、产物形态与服务模式。面向科学、医疗、教育、政务、制造、文化等重点领域，打造一批标杆场景并开展应用验证，形成可复制、可推广的智能体落地应用模式，不停提高智能体应用普及率。搭建场景供需精准对接平台，组织宣布一批智能体真实业务场景需求清单。勉励智能体服务商与软件企业、行业用户协同生长，形成一批具有示范引领作用的智能体解决方案。支持模型服务商和行业企业等通过前沿部署工程师（FDE）等模式创新加速智能体应用落地，通过驻场共创、连续迭代反哺智能体能力提升。（责任部门：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市国资委）

　　四、推动智能终端与智能体融合生长。提高智能体情况感知、自主决策、任务执行以及终端部署能力，支持创新主体将智能体能力深度嵌入智能终端，研制新一代智能手机、智能眼镜、智能耳机及可穿着设备、智能机械人、智能汽车等智能终端产物。推动芯模云端用五位一体协同生长，支持智能终端厂商与模型厂商开展软硬联合界说，生长具备情况感知、自主决策能力的具身智能焦点硬件组件，打造一批“PA视讯智造”智能体终端标杆产物。勉励芯片企业、模型厂商与终端企业深度协同，配合优化智能体自主工业生态。将切合条件的新产物纳入家电以旧换新、数码和智能产物购新规模。（责任部门：市经济和信息化局、市生长革新委、市科委中关村管委会、市商务局、市委网信办）

　　五、支持以OPC（一人公司）为代表的创新创业新模式。深化人机协同，探索培育智能时代创新创业模式。构建分层分类专业服务体系，围绕弹性算力供应、专业孵化、创业领导、科技金融、知识产权、政策咨询等建设一批公共服务平台，引育一批高水平专业化运营团队，提升专业化服务能力。发挥人工智能创新街区的示范作用，培育智能体新业态新模式，争取国家支持开展创新政策、革新举措和企业服务等先行先试。推动在有条件的区打造一批开放共享、协同创新的OPC社区，建设OPC全周期服务站。结合智能化带来的企业组织模式和治理模式厘革，鼎力大举生长种种相适配的专业服务。推动大中小企业融通生长，搭建常态化供需对接平台，支持OPC等主体与头部企业相助，聚焦细分领域提供定制化解决方案服务。优化OPC等新模式注册流程，为OPC主体提供一键填报、自动生成规范化公司章程等便利化挂号服务。（责任部门：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市市场羁系局）

　　六、勉励生长Token（词元）经济。推动创新主体研发适配智能体系统调用、庞大任务调治与高频决策的通用处置惩罚器,开发低延迟、高吞吐专用推理芯片。推动创新主体开展推理架构等要害技术攻关，通过异构协同、存算协同以及智能调治等降低推理成本，加速推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率优化，全链路优化提高Token效率。重构产物形态和服务模式，培育Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等商业新模式，推动更多切合条件的Token新产物新服务纳入中小企业服务券配券产物规模。探索制定Token服务质量评估、计费规范等尺度，勉励创新主体从Token消耗量计费转向价值计费，提升智能经济质效。组织行业协会、科研机构和重点企业探索建设以智能质量、调用量、转化效率等指标为焦点的Token评价指标体系，完善监测口径与评价要领，增强Token经济跟踪监测。（责任部门：市生长革新委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市政务和数据局、市统计局）

　　七、全面提升宁静治理能力。探索建设智能体分级分类羁系机制，完善与创新生长相适应的科学羁系方式。引导行业增强自律自治，开展人工智能和智能体技术恶意滥用常态化整治，防范滥用市场优势职位，促进行业康健有序生长。加速推感人工智能工业立法，营造勉励创新、规范生长的法治情况。加速智能体宁静基础设施建设，支持创新主体建设智能体宁静服务平台，搭建靶场情况和可信沙箱，开发宁静大模型提升“以模治模”能力，开放智能体漏洞扫描、宁静检测、攻防反抗、宁静认证等共性服务。（责任部门：市委网信办、市生长革新委、市公安局、市科委中关村管委会、市经济和信息化局）

　　八、加大要害要素保障。建设多条理算力供应体系，实施“银河算廊”工程，加速结构面向智能体高频并发、低延迟需求新型算力基础设施，推动算力网络与第五代移动通信技术增强版本/第六代移动通信技术（5G-A/6G）、第五代牢固网络（F5G）等通信网络深度融合生长，构建跨域协同算力供应体系。积极推进算电协同生长，加速算力基础设施绿色低碳转型。强化存量算力潜能挖掘，通过软件调优挖掘算力性能，推动小散算力“零存整取”。用好用足公共算力资源，提升算力池化、虚拟化等资源优化配置能力，探索开展公共算力弹性供应，为中小企业和OPC等创新主体开展智能体应用提供低成本、尺度化算力服务。支持创新主体建设“Token工厂”。加大算力券等支持力度，勉励有条件的区联合创新主体探索发放Token券、智能体服务券等加速智能体等推广应用。支持银行、保险等金融机构依法依规开发支持智能体落地应用的种种金融产物。支持创新主体依法依规汇聚行业知识、智能体执行数据等并开放共享，构建数据飞轮，反哺驱动智能体能力连续进化。增强人工智能及智能体原生人才培养，产教融合开展智能体等专项技术培训。深化职称制度革新，建设切合技术迭代纪律、工业生长需求和人才生长纪律的动态评价体系，围绕智能体开发、大模型应用、数据治理等新兴领域认定一批急需紧缺人才。（责任部门：市生长革新委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市政务和数据局、市人才局、市人力资源社会保障局、市教委）

　　九、推动开源开放生长。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用相助中心，“一国一策”研究大模型和智能体出海实施路径。更好发挥人工智能出海服务站作用，强化智能体新技术新产物新服务出海政策咨询、合规培训、知识产权、风险预警等公共服务体系。推动建设具有全球影响力的开源社区，支持平台企业、开源社区等联合上下游搭建笼罩智能体、智能终端及具身智能的开源平台和技术社区，创新治理机制、资源服务战略和运营模式。建设健全开源孝敬度评价体系和支持措施，支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等焦点代码，激励开发者共建共享开源生态。统筹政府投资基金与社会资本，支持一批开源项目孵化，以开源软件合规应用与商业化生长建设繁荣开源生态。（责任单元：市经济和信息化局、市生长革新委、市科委中关村管委会）

　　十、保障措施。增强组织领导，市生长革新委增强统筹协调，会同市委网信办、市科委中关村管委会、市经济和信息化局等部门，深化市区联动、政企协同，推动智能体创新引领生长。统筹用好国家和市区财政资金、政府投资基金、市场化基金等，配合加大对智能体支持力度。组织实施一批重点项目,对切合条件的技术攻关、共性平台、示范应用等项目给予支持。加大对智能体新技术新产物新服务宣传推广，有力支撑经济社会高质量生长。