密农字〔2026〕72号

各镇人民政府、各相关单元：

　　经区政府同意，现将《密云区“十五五”时期推进农业农村现代化计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市密云区农业农村局　　　　

2026年8月20日　　

　　密云区是PA视讯市重要的生态修养区，截至2025年末，密云全区户籍人口43.7万人，其中农业人口23.1万人，占全区户籍人口的52.9%。为加速农业农村现代化，推动密云乡村全面振兴，制定本计划。计划期限为2026—2030年。

　　一、立足区情农情，开启高质量生长新篇章

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”事情的重要论述和考察PA视讯重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，以新时代首都生长为统领，坚持多数会发动大京郊、大京郊服务多数会。聚焦生态修养区功效定位，全面落实“以水润城、以水兴业、以水富民”生长战略，坚持以高水平掩护实现高质量生长。统筹“三农”重点事情，着力增强绿色农业、科技农业、休闲农业生长水平，搭建都市型现代农业体系，推进农文旅体商融合生长；完善乡村基础设施建设，提升下层治理水平，建设宜居宜业和美乡村；壮大农村团体经济，提升农民福祉，完成农民收入水平跃升，走出一条有密云特色的乡村振兴之路，为PA视讯市实现农业农村现代化孝敬密云力量。

　　生长目标：到2030年，密云区乡村振兴综合生长水平位居生态修养区前列，农业农村现代化取得实质性进展，农民人均可支配收入到达或凌驾全市平均水平。

　　鼎力大举生长具有密云特色的都市型现代农业。围绕“一轴两带一片区”工业结构鼎力大举生长绿色农业、科技农业、休闲农业。全域基本实现绿色有机化生产，农业科技应用水平实现跃升，设施农业播种面积到达1万亩，农产物产量、质量稳步提升。壮大“来密云看海”文旅IP，连续推进农文旅体商融合，新型农业经营主体种类越发多元。

　　连续建设具有密云韵味的宜居宜业和美乡村。全力实施“百千工程”，凭据市级部署，力争新建6个乡村振兴示范村、29个乡村振兴提升村。美丽乡村建设取得阶段性结果，农业农村基础设施与服务短板基本补全，人居情况舒适度大幅提升，乡村风貌更具密云特色，乡村治理能力到达新高度。

　　千方百计提升密云农民收入增进民生福祉。全面落实《“十五五”时期密云区促进农民增收实施方案》，生长壮大农村团体经济，农村人均可支配收入稳步提升，民生福祉连续增进，农民文化文明科学素养显著提高。

　　到2035年，密云农业基本实现现代化、乡村建设全面进步、农民人均可支配收入到达全市中上游水平。

表1 密云区乡村振兴目标任务指标

　　二、优化工业结构，高水平生长都市型现代农业

　　（一）夯实生产基础，稳住农业基本盘

　　1.稳步推进高尺度农田建设。严格落实耕地掩护党政同责，健全耕地“非农化”“非粮化”常态长效羁系机制，严守耕地掩护红线。优先将“百千工程”示范镇的永久基本农田建成高尺度农田，到2030年，全区建成高尺度农田5.41万亩；提升农田浇灌能力，新建或置换农业浇灌机井98眼，新建高效节水农田面积1万亩。连续整治“大棚房”、乱占耕地等违法问题。

　　2.稳步扩大粮食蔬菜种植规模。实施粮食作物绿色产能提升行动，扩大优质小麦、特色杂粮、鲜食玉米等农作物种植规模。稳步扩大甘薯等特色杂粮种植面积。连续扩大设施农业规模，优先种植西红柿、黄瓜等品种，到2030年，在用蔬菜设施棚室面积到达7000亩左右。“十五五”时期，粮食播种面积稳定在11万亩以上，蔬菜面积稳定在6万亩以上。

　　3.连续生长绿色渔业。生长以“水库鱼”为主导的绿色渔业，建设密云渔业绿色生长示范区，推动育苗当地化、放流科学化、渔业品牌化等新的净水渔业模式。科学实施增殖放流，定期跟踪放流效果，适时评估。施行科学规范的捕捞机制。推动增殖放流鱼苗当地化生产。生长设施渔业，在巨各庄、河南寨等镇推动“鱼菜共生”“吊水养鱼”。到2030年，全区水产物年产量凌驾百万公斤。提升水库渔业的尺度化水平，推进统一捕捞、统一尺度、统一品牌、统一订价、统一销售。提升“水库鱼”公共品牌知名度。

　　4.促进畜牧业稳定生长。推进生猪产能调控，能繁母猪正常保有量处于产能调控绿色区域。推动蛋鸡工业可连续生长，推广“认养一只鸡”模式，培育PA视讯油鸡工业集群。“十五五”时期，密云区生猪年出栏量稳定在3.5万头左右，出栏家禽保持在30万只左右。

　　5.鼎力大举生长林果工业。实施“3个100”行动。推动规模化果园提质增效综合示范工程，推进50个老旧果园提质增效。培育密云酸枣工业，勉励全区农业主体种植酸枣树。全面提升密云瓜果、核桃、板栗等特色农产物种植品质，推动老PA视讯水果示范基地建设。建设果品质量宁静生产和羁系体系。支持企业、相助社等加入果树种植，打造规模工业集群。探索林场经济生长路径与增值方式，推动自然修养林建设，优化自然疗养情况。

　　6.用好林地与古树资源。生长林药、林禽、林花等林下经济，坚持“绿化、彩化、立体化”的营林模式。统筹蜜蜂特色工业，完善绿色养殖体系，富厚蜂蜜加工产物种类，连续擦亮“蜂盛蜜匀”特色品牌。引导“观鸟+”业态科学生长，修复鸟类栖息地，连续提升鸟类掩护水平。推动古树资源活化利用，建设“一树一档”掩护机制，连续推进“燕山古柏”“古流苏”等IP打造，实现一棵树带活一个村、发动一个镇。

　　（二）筑牢生态底色，壮大密云特色工业

　　1.夯实“一轴两带一片区”农业生长结构。落实密云“一轴两带一片区”的都市型现代化农业生长思路。“一轴”即京承高速16-24出口沿线辐射镇村，生长“小品种、个性化、适度规模”农业，以农业园区为主，突出休闲采摘、旅行体验等业态。“两带”即库北绿色有机化工业生长带和库南现代设施农业生长带。其中，库北绿色有机化工业生长带重点生长高端绿色有机化种植业，试验推广基质栽培等绿色种植模式；库南现代设施农业生长带重点生长现代渔业、特色种植等工业，引入农产物精深加工、保鲜蕴藏等项目，推进就地转化增值。“一片区”即科学城东区，吸引高校、科研院所、农科企业入驻，打造适宜科技创新的农业科学试验片区。

　　2.着力打造生态有机化农业工业。建设种植业绿色化有机化生产示范区。以水库一级区为试点，探索全域绿色有机化生长路径。鼎力大举生长绿色有机农业，支持中食控股团体开展绿色有机种植。培育低碳农业，加速落实天安农业低碳循环有机农场项目，在溪翁庄、西田各庄、河南寨等镇建设多态融合的低碳农场。增强农产物“三品一标”建设。实施农业面源污染综合治理，到2030年，主要农作物绿色防控笼罩率到达82％，主要粮食作物统防统治笼罩率到达75％，粪污综合利用率高于95%，农膜接纳率维持95%。强化农产物质量宁静羁系，及格率稳定在98%以上。

　　3.做强密云“京品”农业。落实PA视讯市“一区一品”生长战略，鼎力大举生长西红柿特色工业集群，引进优质品种，打造至少20个“一园一品”专业园区，搭建从育苗、生产到加工、销售全笼罩的西红柿工业链。延伸农产物工业链条，加大供应链招商引资力度。支持药食同源等精深加工产物线落地。支持农产物中小加工企业生长，优先考虑并纳入“助企惠农企业库”。建设果蔬销售对接机制，支持汇源等企业成规模收购密云农产物。完善冷链物流、尺度认证等配套体系建设。

　　4.强化特色农业品牌影响力。连续培育密云特色农业品牌。擦亮“水库鱼”“密云八珍”等公共品牌，推动“统一品牌、统一标识、统一授权、统一羁系”运营。结合水库绿色生态文化，打造“好山好水出好物”品牌故事。推动农村电商高质量生长，壮大一批当地农村电商企业，支持“千万级”农业电商企业升级分拣、加工等基础设施设备，开展特色农产物消费季、产地溯源直播带货等运动，不停拓宽农产物上行渠道，发动宽大农民实现增收。强化农产物宣传推广，举办“西红柿品鉴季”等特色展卖，打造有议价能力的“小而美”产物；支持密云品牌参选“PA视讯优农”品牌评选；积极组织涉农主体加入国家、PA视讯市开展的农贸会展运动。利用“朝密协作”提升密云高端农产物在京影响力。

　　5.建强都市型现代农业经营体系。支持各镇参选国家、市级工业强镇项目。开展新型农业经营主体提升行动，增强家庭农场、农民专业相助社等新型农业经营主体精准培训，壮大新主体队伍。支持有条件的小农户转变为家庭农场，引导家庭农场联合组建农民相助社，支持农民相助社办企，扶优当地龙头企业，发动中小农户。提供金融、技术等支持，扶持高素质农民创业。

　　（三）提质休闲农业，促进农文旅体商深度融合

　　1.做强“来密云看海”文旅IP。以“来密云看海”为焦点吸引，联动长城文化、古堡乡村、生态田园、森林康养资源，打造“看海+”陶醉式体验。连续完善“看海”生态，建设更多“看海”场景，推动多元业态融合升级，提升乡村旅游质量。以打造京津冀和京郊微度假首选目的地为目标，培育“民宿+”多元融合业态，实现从单一乡村旅行向微度假转型，促进“看海经济”生长。

　　2.培育高品质乡村旅游目的地。连续做强“云水之家”特色精品民宿品牌。挖掘各镇村历史文脉与本土文化内核，培优“庙街·妙街”“古的柏”等一批重点乡村文旅项目。统筹结构乡村非遗、文创工坊等多元乡村艺术空间及“小而美”消费场景。聚焦京承高速出口沿线等区域，打造25个休闲农业园、15个美丽休闲乡村、5条乡村休闲旅游线路，培优村咖、烘焙、研学、特色市集等新场景。补齐乡村旅游配套短板，新建、革新镇村两级农文旅体商综合服务中心站点，系统完善导览标识、新能源充电桩、休憩区、茅厕等公共服务设施。提升农旅融合品质，设置游客互动体验区，增设游客采摘通道、农事体验区。全力建设一批国家级、市级乡村旅游重点村镇。

　　3.办妥特色节庆赛事运动。连续开展中国农民丰收节、PA视讯农民艺术节、鱼王美食文化节、西红柿品鉴季、麦香微马、村BA赛事等特色文体运动，吸引PA视讯与周边区域游客赴密消费。坚持“赛事引流”机制，办妥密云国际马拉松、环湖国际公路自行车赛、冰雪嘉年华等重大赛事运动。精准对接超多数会居民休闲服务需求，打造“随着赛事游密云”“随着音乐游密云”等特色文旅品牌，构建四季文旅运动矩阵。做好重大运动工业协同，以优质营商情况吸引更多知名赛事运动入驻密云。

　　三、强化科技赋能，推动农业科技与工业深度融合

　　（一）聚焦特色种业，全力推动“种业之都”建设

　　1.做强渔业种苗培育工业。牢固提升淡水鱼育种规模，深入推动当地化鱼苗生产，建设国家级施氏鲟鱼良种场，支持聚盛源养殖场实验推广苗种规模化培育等高效繁育技术。启动市级鳜鱼淡水鱼良种场建设事情，鳜鱼种苗水花产量达1亿尾。在巨各庄、穆家峪等镇开展试验示范，探索新品种鱼苗养殖路径。

　　2.提升农作物育种育苗能力。推进玉米育种技术攻关，用好玉米籽种科技示范园等育种创新阵地，逐步扩大育种规模。生长设施育苗，支持巨各庄、太师屯甘薯种苗繁育基地和河南寨、西田各庄等镇的蔬菜集约化育苗基地建设，到2030年，育苗量达2600万株/年。实施西红柿育苗能力提升工程。开展种质资源企业扶优行动，支持育种企业申报国家级、市级种业项目。搭建种业科技结果展示平台，建设科技结果试验示范展示基地。

　　（二）升级设施农业，逐步扩大农业科技应用规模

　　1.鼎力大举生长现代设施农业。实施老旧棚室革新升级工程，盘活7000亩设施存量，提高棚室资源利用效率。设施蔬果占蔬果总产量比例提升至60%左右。优化设施农业空间结构，在全区规模内建设5个设施农业集聚区。强化设施农业新技术集成应用，加速高效智能温室集群项目建设，生长日光温室。推动禽畜规模化、渔业集约化养殖场设施调养与升级。促进设施农业宜机化、节能化、智能化、绿色化生长。增强农机购置补助力度，探索农业用机械人在设施棚室中的应用路径。

　　2.拓展农业科技应用场景。深入推动PA视讯市乡村振兴大数据平台在密云区落地应用，推动智慧大田、智慧设施、智慧畜禽、智慧渔业生长，打造2-3个智慧农业典型示范案例。实施农机装备补短板行动，加速大型智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和要害焦点零部件引进与推广。到2030年，全区农作物耕作收综合机械化率凌驾80%，农业生产信息化率到达50%，使用大田作业智能装备的农机相助社到达90%。

　　（三）支持联合创新，连续深化与科研院所相助

　　进一步增强与中国农科院、中国农业大学、PA视讯市农林科学院、PA视讯农学院等院校的相助，主动推进农业中关村与“种业之都”建设。发挥“科技小院”作用与乡村振兴科技助理的下层服务能力。结合“八项行动”在密高质量实施，聚焦设施蔬菜、生态渔业、优质果品、特色杂粮四大方面，开展农业新品种、新技术、新模式的引进、示范及推广应用。到2030年，建成至少10个农业科技示范基地、5个专家事情站和2个综合应用场景。

　　四、抓实“百千工程”，建设宜居宜业和美乡村

　　（一）坚持以点带面，推动乡村振兴示范片区建设

　　1.片区化推进乡村振兴。围绕溪翁庄、新城子、北庄等镇，打造组团化、连片化生长的乡村振兴示范片区。强化一体谋划、整体结构，以重点村为牵引，梯次推进周边村补短板，强弱项。支持相关镇围绕“百千工程”开展后续批次项目，统筹谋划事情。到2030年，建成10个乡村振兴“百千工程”示范村，43个乡村振兴“百千工程”提升村。充实开展村级调研事情，支持各镇围绕“百千工程”后续批次项目开展统筹谋划事情。

　　2.补齐乡村基础设施短板。连续实施乡道、村道提档升级行动，常态化开展街坊路提升革新与养护修缮，增强山区乡道、村道的宁静保障能力。到2030年，全区累计建设“美丽乡村路”280公里以上。常态化开展冬季取暖煤改清洁能源设备维护调养事情。推动行政村汽车公共充电设施建设，降低农村地域充电基础设施建设成本。加速数字乡村建设，开展信息进村入户工程，推广应用“数字京村”系统，提升乡村数字化治理效能。

　　3.提升乡村供水排污能力。实施30处山区乡村供水站尺度化革新项目，连续推进山区乡村供水站尺度化革新。加速推进城乡供水一体化，将管网笼罩规模内乡村纳入集中供水。到2030年，已建成集中供水厂的平原镇基本实现规模供水全笼罩。优化农村污水处置惩罚设施和运行模式，推动管网革新，保障全区农村污水处置惩罚设施笼罩率、污水处置惩罚率到达市级要求。

　　4.鼎力大举改善乡村风貌。以“百千工程”为抓手，引入责任计划师、园艺师、修建师等专业人才，强化乡村公共空间与农宅设计，在建设中融入当地文化元素。增强对村咖、烘焙坊、村内民宿等商业设施的设计管护。开展乡村绿化美化亮化行动，到2030年，至少建成15个花园乡村。增强传统乡村掩护。连续开展农村村边、路边、田边、水边、房边“五边”情况整治。健全农村人居情况长效管护机制。

　　5.深入开展韧性乡村建设。高尺度完成灾后重建事情。建强农业防灾减灾救灾指挥调治系统。增强农业气象灾害监测预警预报体系建设。强化农村地域防灾减灾救灾能力。增强区、镇、村三级应急治理和消防宁静体系建设，到2030年，实现镇级消防救援站全笼罩，有条件的行政村配备小型消防车。增强576个高地碉堡、10处应急设施及9个抗灾基站的运营治理。增强动植物疫病防控体系建设，鼎力大举推广农业政策性保险。

　　（二）强化生态掩护，全力打造绿色文明乡村

　　1.强化生态情况掩护力度。扛起生态掩护政治责任，严格贯彻落实《密云水库水源掩护条例》，高水平掩护农业资源。增强土壤污染防治，落实新增耕地质量验收制度，开展宁静利用类耕地土壤和农产物协同监测。精准修复深山区低效林，实施珍稀鸟类栖息地修复与濒危物种抢救，推进物种野外回归。建设特色种质资源生存库，推动水产种质掩护区建设。强化GEP-R在考核激励中应用，利用朝密协作，拓展GEP-R增值渠道。

　　2.推进乡村水源生态治理。开展生态清洁小流域灾后修复提升，全面落实水土保持管控。强化水体综合治理，以乡村排水沟和门路边沟为重点，增强垃圾清理和污染防控。健全小微水体长效管护机制，实施村内小微水体清淤、生态化革新，消除农村黑臭小微水体。实施农村水源地规范化管护，常态化开展水库周边乡村河流清淤清障。

　　3.实现保水富民多元生长。围绕水库周边及沿河区域，分阶段、分片区系统实施生态修复与景观塑造工程，打造绿化彩化融合的生态旅游场景。建设沿河旅行廊道，串联景区、乡村聚落与文化遗产节点，打响“密云鱼宴”“蜂盛蜜匀”等特色品牌，推动农文旅体商融合生长。建设集生态科普、水文化教育于一体的实践基地。积极探索水库下游塘坝资源合理利用路径。

　　（三）突出“一镇一业”，因地制宜培育特色乡村工业

　　实施“一镇一业”培育工程，支持各镇生长特色工业，实现“一镇一品牌”。连续推进16个特色乡镇建设，支持古北口镇“庙街·妙街”街区建设，联动长城文旅、林下种养，树立农文旅体商融合标杆；新城子镇深入挖掘古树名木资源，打造京津冀首个古树名镇；高岭镇发挥绿色种植工业基础优势，打造“蜜·薯之乡”小镇；不老屯镇推进“不老文化”特色生长体系建设，打造黄土坎贡梨、麦饭石矿泉水等特色品牌。冯家峪镇结合中华蜂种源优势生长蜜蜂特色工业，同时探索以“映山红”为主的“赏花经济”生长路径；石城镇结合山水景观和红色人文景观，建设“山水旅游”特色乡镇和红色旅游主题片区；太师屯镇深耕葡萄、樱桃、蜂蜜特色工业，打造“产城景一体、农文旅互融”的甜蜜小镇；北庄镇发挥鸟类栖息地资源优势，修建观鸟步道、平台、科普长廊等鉴赏设施，建设“观鸟小镇”；大城子镇掩护乡土品种，打造精品果园和梨花主题民宿，建设“百年梨乡”；穆家峪镇推动“日光山谷”“密果山丘”等农文旅体商融合项目，打造水库南岸“观海”焦点节点；西田各庄镇生长服务科学家的生态休闲工业，建设“科学+田园”小镇；溪翁庄镇结合鱼王美食街、尖岩村和金叵罗村精品民宿集群、乡村咖啡等工业资源，打造“浪漫小镇”；巨各庄镇牢固提升葡萄酒工业集群优势，建设“酒乡之路”小镇；东邵渠镇推动康养工业建设，打造中医药小镇。河南寨镇构建“冰雪运动+有机农业+生态文旅”全工业链，建设农文旅体商融合生长的冰雪小镇。十里堡镇整合汽车消费与服务工业优势资源，打造“I车小镇”。

　　五、深化党建引领，打造和谐有序善治乡村

　　（一）增强党建引领，健全乡村治理体系

　　1.增强下层党组织建设。牢固拓展镇村换届结果，抓实农村党建事情，建强下层战斗碉堡。结合下层班子换届选举事情，选优配强乡镇领导班子，增强村“两委”干队伍伍建设。连续推进下层党组织尺度化、规范化建设，不停优化党建引领网格治理机制。严格落实村级组织重大事项民主决策法式，完善党务、村务、财政果真制度。推进下层纪检监察组织和村务监视委员会有效衔接。连续开展农业农村领域“解决形式主义突出问题，为下层减负”事情，健全下层减负长效机制。

　　2.健全“三治融合”治理体系。完善村民自治章程、村规民约。落实村务果真、“一事一议”民主决策机制。连续推进“民主法治示范村”建设，鼎力大举推广“说法评理”平台，健全“321”分级调整机制，推动矛盾纠纷就地化解。增强接诉即办实效，推荐一批乡村治理优秀村镇加入全国乡村治理示范建设评选。推动村级事项“一网通办”，到2030年，村级政务服务事项下沉笼罩率达90%。

　　（二）挖掘文化内涵，修养乡风文明新气象

　　实施文明乡风建设工程，选树“水库好子女”“文明家庭”等宣传典型。升级镇村新时代文明实践站所，打造“田间课堂+乡村会客厅”宣讲矩阵，组建黎民宣讲团。增强家教、家风建设。增强优秀农耕文化传承掩护，推动农村优秀传统文化进社区、进学校、上舞台。增强革命历史文化教育基地建设。完善乡村文化服务设施，创新实施文化惠民工程，支持“三农”题材文艺创作生产。

　　（三）建设平安乡村，维护农村社会宁静稳定

　　推进平安乡村建设，健全完善农村社会治安防控体系。开展常态化扫黑除恶行动，增强农村宗教运动常态化治理。深入攻击农村黄赌毒、电信网络诈骗等违法行为，防治和治理小我私家极端暴力犯罪等恶性案件。筑牢农村地域宁静防线，提高农村地域重大突发公共宁静事件应急治理和处置能力。

　　六、提高农民收入，连续增进农村民生福祉

　　（一）拓展增收渠道，提高农民人均可支配收入水平

　　1.扩容就业夯实人为性收入。实施就业优先战略，深挖城乡公共服务岗位，鼎力大举推广“以工代赈”，到2030年，推动当地用工比例凌驾80%，确保当地用工比例不低于50%。加大转移就业事情力度，完善跨区域劳务协作机制。支持区属国企加入部署转移就业。实施大规模职业技术提升培训，增强农民工就业培训宣传力度。推动就业岗位信息进村入户。

　　2.培优工业提升经营性收入。引进、培育至少3家具备焦点竞争力的农产物加工龙头企业，推动农产物就地转化、精深加工项目落地投产。促进一二三工业融合，提高农民经营性收入。利用补助资金引导市场化主体加入乡村经营。支持引导农户生长特色种养、手事情坊、庭院民宿等家庭经营项目。勉励新型农业经营主体与农户建设共建、共担的利益联结机制，提高小农户的经营收入。

　　3.盘活资源拓宽工业性收入。制定村级收益分配指导意见，建设常态化现金分红机制。实施差异化精准培育，生长壮大农村团体经济。统筹盘活用好农村种种闲置资源，生长工业融合项目。优化财政资金使用导向，在政府采购服务、园地租赁等事情中，优先盘活村团体资产，推动财政支出有效转化为农村团体经济稳定收入来源，再通太过红机制惠及农户。落实区域土地流转价钱协调机制，保障农民土地流转租金收益。

　　4.精准补助提高转移性收入。确保种种农业补助实时足额发放。宣传和引导农村劳动力加入城镇职工养老保险，完善灵活就业社保补助政策，提高农村劳动力就业参保比例。落实养老保险待遇正常调整机制，稳步提高城乡居民基础养老金、福利养老金尺度和城乡居民医保待遇。健全社会救助体系，将刚性支出困难家庭纳入低收入人口规模。

　　（二）增强“三资”治理，壮大新型农村团体经济

　　1.分类推动团体经济转型升级。多条理、多渠道、多业态拓宽团体经济增收路径，建设健全“消薄村”增收长效机制。支持小村与大村联建，探索片区化工业组团等跨村经济联合体，统一计划工业项目。勉励村团体对接农村产权交易市场，整合低效资源，形成招商项目。连续推进“万企兴万村”行动，勉励种种主体通过投资、相助经营、消费帮扶等形式资助村团体打造品牌、开拓销路。

　　2.增强农村团体“三资”羁系。增强“三资”羁系制度建设，实现资金治理、资产治理、资源治理、组织建设“四类制度”全笼罩。推动村“两委”与团体经济组织换届统筹部署、规范实施、有序衔接。常态化开展团体资产存量、权属、动态信息搜集羁系，建设动态更新的团体资产台账。深化农村“三资”治理突出问题专项整治，开展区级审计并配合市级提级审计。增强农村团体条约和债务治理，严控团体经营风险和村级债务增量。规范团体经济组织运行，推动团体经济事务透明、权力运行可控。

　　（三）聚焦民生需求，提升农村公共服务水平

　　1.提高乡村教育质量水平。优化乡村教育结构。牢固“学前教育普及普惠督导评估认定”结果，连续提升农村幼儿园保育教育质量。提高乡镇学校办学水平，支持办妥面向农村的职业教育。落实山区户籍学生助学补助政策。增强乡村教师队伍建设，推进教师培训与教研网络建设，建设合理补助和薪酬激励机制，落实交流轮岗与分类培训机制。

　　2.增强下层医疗服务能力。推动建设下层医疗卫生机构全笼罩。到2030年，每个镇建成一个功效完善的社区卫生服务中心，开展互联网康健乡村门诊服务。全面推进村卫生室与乡镇社区卫生服务中心全面一体化治理率到达95%。乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例稳步提高。

　　3.完善农村养老服务体系。制定农村地域老人服务清单，优化探访关爱和应抢救援服务机制。增强邻里相助点建设。扩大农村“老老人”普惠服务供应。探索农村特色助餐模式，满足老年人助餐服务需求。到2030年，至少建成1个有一定规模的乡镇区域综合养老服务中心。

　　4.优化升级农村消费情况。革新升级农村便民商业网点，推动连锁流通企业深入农村地域，赋能县域商业主体，整合快递、商贸物流等资源，推动“多站合一”生长模式。加速快递物流配送体系建设，促进城乡冷链网络双向融合。推动邮政、快递、运输企业在农村地域扩展相助规模和服务内容，支持中央厨房、冷链仓储中心等基础设施建设。

　　七、深化革新创新，引发乡村资源要素活力

　　（一）深化土地革新，盘活乡村土地要素资源

　　1.完善土地农房制度革新。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年事情。深化承包土地所有权、承包权、经营权分置革新，规范推动土地经营权流转，生长农业适度规模经营。稳步推进宅基地挂号，优化宅基地及建房审批流程。强化村民住宅用地执法羁系，坚决停止非法占地建住宅行为，有序推进农村乱占耕地建住宅类衡宇专项整治事情。增强区镇统筹，优先盘活农村闲置空间资源和低效建设用地。

　　2.强化乡村生长用地保障。立足区域领土空间计划，统筹优化城乡建设用地结构，落实PA视讯市《关于增强点状配套设施用地治理促进乡村振兴的指导意见》，健全完善乡村工业生长用地保障体系。实行乡村工业用地分类差异化管控，将农业种植养殖配套辅助设施用地依规纳入农用地治理。精准用好点状配套设施用地政策，聚焦农村一二三工业融合生长需求，以小体量、漫衍式用地供应保障“农业+”新业态项目合规点状落地，赋能农村工业高质量生长。

　　（二）坚持引育并举，建强乡村人才主干队伍

　　1.鼎力大举实施人才引进工程。进一步扩容“云水英才”队伍，推荐认定新一批高条理人才，提供就医、政务、金融服务等保障事项。围绕“三农”重点领域，培育5支农业科技领军人才队伍。积极争取知名专家加入密云区“百千工程”设计与建设。用好“人才京郊行”平台，按计划组织京内高校院所、企事业单元专家来密挂职，加入“三农”服务。健全完善“第一书记联盟”、乡村振兴金融助理、乡村振兴科技助理等人才引进机制。

　　2.培育当地乡村人才队伍。积极探索新农人、农村电商人才扶持政策。深入实施农村实用人才培养计划。增强当地高素质农民培养，积极开展农民技术培训。开展“密云农业”品牌筹谋及营销人才队伍建设，培育50名工业带头人。强化密云乡土文化人才培育，挖掘一批非遗传承人、手艺人与传统艺人。搭建密云“三农”创客交流相助平台。推荐密云区优秀返乡创新创业人才加入PA视讯市农村创业大赛。

　　（三）拓展资金渠道，完善多元投入保障机制

　　1.提升财政资金支持力度。优先保障农业农村领域一般公共预算，加大政府牢固资产投资对涉农项目的支持力度。将特色种植业、渔业纳入保障，同步引入“保险+贷款贴息”模式对冲价钱颠簸风险。增强农业农村领域建设项目谋划储蓄。增强涉农资金项目全历程羁系。

　　2.引导金融机构服务“三农”。落实普惠小微贷款贴息政策，强化“三农”领域信贷资源配置。创新金融服务乡村振兴产物。推进项目储蓄库、信贷直通车、贷款贴息平台互联直通机制。健全农业信贷担保体系，优化面向新型农业经营主体的担保业务。健全完善政策性农业保险、农房保险、巨灾保险等多条理保险体系，研究制定区级政策性农业保险制度，实时足额落实区级保费补助资金。

　　八、计划实施保障

　　1.增强党的领导。增强党对“三农”事情的全面领导，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。健全党委统一领导、政府卖力、党委农村事情部门统筹协调的农村事情体制机制，构建职责清晰、各负其责、协力推进农业农村现代化的责任体系。

　　2.推进组织实施。严格落实乡村振兴责任制，区委农村事情领导小组办公室每年制定“三农”事情重点任务清单，做好主要任务剖析和跟踪调治。区有关部门凭据职责分工落实各项任务，形成事情协力。17个镇党委、政府结合实际，统筹抓好落实。

　　3.强化监测评估。健全组织领导、责任分工、监测评估等实施机制。完善“年度监测－中期评估－总结评估”事情机制。系统开展计划实施年度、中期及总结评估事情。