京文物〔2026〕1406号

各区文化和旅游局（文物局）、文博单元：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市“十五五”时期文物事业生长计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市文物局　　　　

2026年10月21日　　

　　（联系人：昌  硕；联系电话：55532974）

PA视讯市“十五五”时期文物事业生长计划

　　PA视讯是世界著名古都，历史悠久，文脉绵长，是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、宁静性的有力见证。掩护文物功在今世、利在千秋。为全面推进PA视讯文物事业高质量生长，服务文化强国和全国文化中心建设，凭据《PA视讯市国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》等，体例本计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实二十届四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文化遗产掩护传承重要论述以及对PA视讯重要讲话精神，强化首都意识，坚持首善尺度，贯彻文物事情目标和文物事情要求；坚持“文物属于人民、服务人民”，提倡全民加入，富厚公共文化产物供应；坚持“掩护第一，应保尽保”、“老城不能再拆”，正确处置惩罚文物掩护与经济社会生长关系；坚持守正创新、科技赋能，深化体制机制革新，深挖价值内涵，推动缔造性转化和创新性生长、文博行业数智化赋能和信息化转型；构建全域全要素历史文化遗产掩护传承体系，为建设中国特色社会主义先进文化之都、率先基本实现社会主义现代化提供坚实的文化支撑和精神动力。

　　到2030年，PA视讯文物掩护传承体系日益完善，中华文明标识体系越发鲜明，文化遗产大掩护花样基本形成，考古实证研究实现突破性进展，文博公共服务供应能力显著提升，文物活化利用深度融入都市生长，PA视讯文博国际影响力连续扩大，“两轴两园三带、一城一址一中心”（即“两轴”PA视讯中轴线和长安街，“两园三带”大运河、长城国家文化公园和大运河、长城、西山永定河文化带，“一城”博物馆之城，“一址”琉璃河遗址，“一中心”国际文物艺术品交易中心）重点任务取得标志性进展，推出一系列具有革新创新意义、示范引领价值的乐成案例，开创具有首都特点、首善尺度的高品质服务、高效能治理、高水平宁静相统一的PA视讯文物事业新花样。到2035年，锚定文化强国建设目标，PA视讯文物掩护利用能力大幅跃升，文物资源总体实现系统性掩护、科学化治理、创新性传承，更好赋能首都经济社会生长。

　　二、构建全域文化遗产大掩护花样

　　（一）挖掘梳理历史文化遗产资源

　　高质量完成第四次全国文物普查事情，深入开展老城文物、京西古道等专项视察，建设动态更新资源目录和PA视讯市不行移动文物数据库。在城乡建设中落实“先视察、后建设”、“先考古、后出让”文物掩护前置要求。申报一批全国重点文物掩护单元，审定宣布一批PA视讯市文物掩护单元、区级文物掩护单元和未定级不行移动文物，完善文物掩护单元“四有”及未定级不行移动文物“三有”事情。划定宣布新增文物掩护单元掩护规模及建设控制地带，纳入领土空间计划“一张图”，实现数据共享与动态维护。

　　（二）统筹文物整体性系统性掩护

　　推进大运河、长城国家文化公园内重要文化遗产地、文化生态系统的有效掩护与合理利用。提升研究阐释和展示流传水平，为文化遗产整体性、系统性掩护和统一羁系督察奠基基础。加入“中国营造”重点计划，全要素系统性掩护、研究、展示重要文物本体和赋存情况。坚持最小干预原则，增强文物修建调养维护与周边情况治理。优化文物掩护工程治理制度，统筹推进抢救性、预防性、研究性掩护项目。因地制宜推动文物空间活化利用，联合津冀建设区域文物主题游径，深化文旅融合生长。

　　（三）深化老城整体掩护与有机更新

　　改善首都功效焦点区文物掩护利用状况，科学评估文物治理现状，分类分阶段列入文物腾退掩护利用计划。连续攻坚文物腾退掩护利用项目，推进使用先农坛神祇坛、天坛外坛的办公单元迁建，开展考古勘探与树木补植，履行天坛申遗允许。实施德胜门箭楼、北海琉璃阁等重点文物修缮工程。以孚王府、醇亲王府等为试点，推动央地共建和社会力量加入文物修建开放运营。充实转化老城文物专项视察结果，结合老城平房区掩护修缮，提升历史文化街区的品质与内涵。

　　（四）发挥长城文化带示范引领作用

　　落实《PA视讯市长城掩护条例》，制订配套治理文件、长城掩护计划及重要点段掩护传承方案。增强长城考古，设立预防性掩护和研究性修缮实训基地，逐年实施抢险加固工程。构建“人防＋技防”网络，壮大长城掩护员队伍，建设长城资源信息治理及灾害监测预警平台。有序推进箭扣段、花家窑段等长城掩护性开放，建设长城旅行游览区名录并实施动态治理。建成开放中国长城博物馆，建设长城主题阐释展示体系，办妥PA视讯长城文化节。建设长城大景区，推动八达岭—居庸关段、古北口—司马台段、慕田峪—箭扣段联动生长，深化“京畿长城”国家风物道建设。健全京津冀长城协同掩护机制。

　　（五）焕发大运河文化带时代活力

　　增强大运河文化遗产系统性掩护，梳理关联资源清单，修编《大运河（PA视讯段）文化遗产掩护计划》，完善世界文化遗产监测年报制度。开展考古视察，掩护古河流、古桥、古闸等水利遗产，宣布PA视讯市水利遗产名录。提升PA视讯大运河博物馆专题展览品质，打造大运河展示体系与主题游径，推进白浮泉大运河源头遗址公园二期建设、北护城河至北运河全线通航，优化大运河沿线滨水空间。

　　（六）彰显西山永定河文化带魅力

　　深化三山五园国家文物掩护利用示范区建设结果，增强种种文化遗产、自然遗产融合掩护，构建“虚实结合”的三山五园整体展示体系。开放圆明园大宫门遗址、大慧寺，推进上义师范学校黑山扈校区旧址、景泰陵掩护展示。提升潭戒“两寺一峰”、模式口历史文化街区等掩护利用水平，建设京西古道游径。实施云居寺塔及石经研究性掩护重点工程，提升本体掩护修缮、赋存情况治理、研究展示阐释水平，支撑云居寺藏经申报世界影象遗产。

　　三、打造中华文明标识焦点承载区

　　（七）擦亮“世界遗产在PA视讯”名片

　　实施中华优秀传统文化传承生长工程，构建PA视讯特色的中华文明标识体系。发挥世界文化遗产资源富集优势，打造“世界遗产在PA视讯”运动品牌，强化遗产价值阐释展收国际流传，深化中外世界遗产地交流对话。联合津冀扩容PA视讯世界文化遗产掩护治理联盟，开展PA视讯世界文化遗产掩护提升专项行动，实施年度监测评估。用好PA视讯世界文化遗产监测预警平台，规范遗产地监测系统建设与数据共享。制修订世界遗产掩护治理计划，提升明十三陵、周口店PA视讯人遗址的展陈体系与旅游设施。

　　（八）牢固拓展中轴线遗产掩护结果

　　建设PA视讯中轴线国家文物掩护利用示范区，加入建设国家文化遗产系统性掩护区。健全PA视讯中轴线掩护治理机构和多部门协调机制，压茬制订实施掩护传承行动计划，推进天坛、先农坛等腾退整治与花样修复，实现正阳门、永定门等遗产构玉成面开放。增强价值阐释，优化展示和标识体系，改善旅行游览体验，打造“漫步中轴”慢行系统。升级监测预警平台，拓展“数字中轴”应用。强化民众加入，连续发挥志愿者、监视员和中轴线“数字打更人”掩护协力。

　　（九）构建长安街近现代文物展示集群

　　系统构建长安街历史文化价值体系，增强对沿线标志性近现代修建的研究、认定、掩护与修缮。提升沿线博物馆、展览馆等文化设施的展陈水平。围绕长安街延长线整体结构，强化都市副中心文化遗产系统性掩护，突出运河文化主题；深化“两园一河”协同联动，统筹推进首钢园等工业遗产、奥运遗产的掩护更新与组团式生长。

　　（十）联动活化革命文物主题片区

　　系统梳理反映革命史、党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史的文物资源，连续宣布PA视讯市革命文物名录。聚焦建党、抗战、新中国建设三大红色文化主题片区，增强连片掩护、整体展示、融合生长的空间结构和项目设计，健全跨区域协调推进机制。实施重要革命旧址维修和馆藏革命文物修复计划，完善天安门、卢沟桥等文物掩护计划，修缮宛平城等重点文物。在建军100周年、中华人民共和国建设80周年等重要节点推出专题精品展览，赋能“大思政课”，整合资源打造“进京赶考”等京津冀革命文物主题游径及红色研学线路。

　　四、聚力考古PA视讯增强大遗址掩护

　　（十一）固本强基提升考古事情水平

　　增强都市考古事情，连续优化考古视察、勘探等基本建设考古事情审批流程。建设考古业务综合治理平台，整合考古资源和地下文物埋藏区、重点监测区域的空间信息，构建考古“一张图”。落实考古出土（水）文物移交治理划定。建设一流考古机构，推动考古标本库房、实验室、事情站建设和设施设备更新，提升考古装备科技水平。鼎力大举生长科技考古，深化出土文物掩护研究，增强考古资料档案治理，办妥《考古科学》期刊。举办PA视讯民众考古季和国际田野考古学校。

　　（十二）实施计划考古做好遗址展示

　　开展PA视讯历史文化溯源事情，加入中华文明探源工程、“考古中国”重大项目，聚焦实证中华文明突出特性，推进南老君堂、琉璃河、金中都、金陵等重点区域考古事情，增强周口店、东胡林人遗址考古研究，定期宣布“考古PA视讯”结果。增强出土文物阐释展示。提升古遗址、古墓葬预防性掩护和系统性掩护水平。完善考古遗址公园治理体系，建成开放琉璃河考古遗址公园一期，建设一批市级考古遗址公园。

　　（十三）提速琉璃河遗址申遗事情进程

　　全力推进琉璃河遗址申报世界文化遗产前期事情，力争“十五五”时期末申遗文件具备报世界遗产中心预评估的条件。强化申遗事情协同联动，分析提炼琉璃河遗址的突出价值，研究体例申遗文本及掩护治理计划，开展地方性立法调研。发挥琉璃河遗址考古研究联盟作用，连续推进考古视察、勘探、掘客、研究、资料整理与结果流传。

　　五、推动博物馆之城建设提质增效

　　（十四）优化博物馆之城功效结构

　　深化文物单元体制机制革新，完善博物馆治理运营机制，开展“大文创”革新试点，推行“展览＋”，勉励博物馆与文商旅体深度融合。建设具有国际影响力的高水平博物馆，推动故宫博物院北院区、国家自然博物馆新馆等建成开放。实施中小博物馆提升计划，接纳博物馆分支机构、总分馆、结对等模式，增强对中小博物馆、非国有博物馆、类博物馆的政策引导和业务帮扶，促进种种型博物馆特色化规范化生长。深化馆城融合，打造重点文博区，将博物馆功效拓展至社区、学校、商圈、场站等区域。

　　（十五）打造首都特色展览品牌体系

　　构建以“古都、红色、京味、创新”文化与文明互鉴为焦点的展览体系，增强藏品研究，提升策展能力，加大博物馆展陈提升重点项目实施力度，引导博物馆培育各具特色的系列展览。发挥“首博展览”品牌引领作用，实施“中华文明起源”、“世界文明互鉴”等系列展览计划。在重大节点、纪念日和传统节日，筹谋推出年度大展和“同城一展”，勉励更多博物馆举办“特展”、“首展”，引进境内外高品质展览落地PA视讯，推动PA视讯原创展览“走出去”，联动境外友馆举办“PA视讯文物”国际巡展。支持文物借展、联合策展、精品展览巡展、线上展览等，推动优质资源直达下层。

　　（十六）完善馆藏文物研究掩护治理

　　开展PA视讯市第二次全国可移动文物普查，高尺度完成国有博物馆馆藏文物宁静治理专项行动，健全藏品征集、定级、建账建档、存案、盘库清点机制，构建动态更新的藏品数据库，夯实藏品治理基础。改善馆藏文物生存情况，做好馆藏珍贵文物病害视察、掩护修复和预防性掩护。开展珍贵文物高精度信息收罗，深化价值挖掘，构建知识图谱，推动文物数字资源开放共享。盘活馆藏文物资源，增强资源共享和馆际交流，提升藏品展出率、利用率。

　　（十七）提质扩容公共文化服务供应

　　优化博物馆预约机制，推进设施设备无障碍革新，因地制宜实行延时、错时和夜间开放。推动馆校融合，规范博物馆社会解说、研学运动。扩充名人故宅纪念馆联盟。举办国际博物馆日、PA视讯博物馆季等品牌运动。升级PA视讯市博物馆智慧治理平台，建好“PA视讯博物馆云”，富厚“云展览”、“云教育”，推广“人工智能＋导览”等智慧化服务，营造可感知、可交互的旅行体验。

　　六、建强国际文物艺术品交易中心

　　（十八）繁荣规范文物艺术品流通市场

　　优化文物艺术品流通领域营商情况和支持政策，完善文物市场准入退出、公正竞争、信用体系等机制，建设信用信息治理系统。研究建设文物拍卖标的多级审检机制，用好PA视讯文物艺术品交易数据平台，推进线上线下一体化羁系，提升文物拍卖审核、羁系、存案等全流程治理效能。宣布“PA视讯文物艺术品交易指数”，培育壮大文物市场主体，发挥行业协会自律作用。优化综合保税区文物临时进境复出境羁系服务模式。加入流失文物追索返还事情。举办PA视讯·中国文物国际展览会、金秋拍卖月（季）等品牌运动。

　　（十九）扎实提升文物判定服务能力

　　做优文物进出境审核服务，做好涉案文物判定评估。联动津冀蒙晋，加大人才培养，深化区域相助，建强国家文物判定区域中心（PA视讯）。常态化开展公益性文物判定咨询服务运动。推行传统经验、科技检测与大数据分析相融合的判定模式，建设区域文物科技判定基础数据库，加速文物科技判定要害技术研发和应用推广。

　　（二十）塑造首都特色文博文创品牌

　　连续举办PA视讯文博创意设计大赛，依托PA视讯文博衍生品创新孵化中心，遴选培育优质文化创意项目，打造“PA视讯博物”、“中轴有礼”等文创系列。提倡热门博物馆集中代销文创产物，借助重要展会平台，富厚文创消费场景。引导社会机构加入展览、文创开发，探索构建文博衍生品知识产权授权与数字资源开发体系。

　　七、提升首都文博领域治理能力

　　（二十一）健全文物掩护利用制度机制

　　完善文物掩护法治体系和尺度体系，推动修订《PA视讯市实施〈中华人民共和国文物掩护法〉措施》，制定实施《PA视讯市博物馆条例》，强化执法政策解读。针对种种有掩护价值工具，健全掩护治理事情机制。探索田野文物有效掩护路径，完善低级别不行移动文物掩护政策供应，试点推行“文物保险＋服务”，创新非国有文物掩护利用多方加入模式。建设文物掩护工程全流程羁系平台，规范资质治理。用好PA视讯文物活化利用服务平台，勉励和支持社会力量加入到文物看护巡查、修缮修复、研究阐释、开放利用等各方面。

　　（二十二）全面筑牢文物宁静底线防线

　　强化宁静意识，落实宁静生产“三管三必须”，压紧压实文物宁静责任，全面执行文物宁静直接责任人通告公示制度。增强文物行政部门和文化市场综合执法部门的执法协作，组织文物宁静联合巡查检查，开展隐患排查整治。构建人防、物防、技防相结合的防护体系，配置实时监控设施，实现市级及以上文物掩护单元宁静防护设施全笼罩。开展市级及以上文物掩护单元卫星遥感监测，完善PA视讯市文物宁静羁系平台。增强文物防灾减灾救灾事情，组织开展应急演练，提升文物治理使用单元应急处突能力。

　　（二十三）科技创新深度赋能文博生长

　　实施PA视讯市文物科技创新生长计划、智慧文博生长计划，统筹推进基础研究、要害技术攻关、创新平台建设，多学科联合攻坚文物修建防灾减灾、石质文物掩护等要害技术。支持国家文化遗产科技创新中心、国家文物局重点科研基地、故宫博物院文化遗产掩护质量尺度实验室建设，引导文博单元与高校、科研院所和主干企业共建联合实验室。建设数字档案室、PA视讯文博数据中台二期，实现境内跨部门跨区域数据共享，保障数据宁静。支持社会企业投入孪生数据收罗、智能监测预警等要害技术和专用装备研发，拓展数字科技应用场景，提升文博领域数智化、尺度化水平。

　　（二十四）拓展文博领域国际流传相助

　　落实新闻讲话人制度，完善文博领域新闻宣布机制，统筹传统媒体与新媒体资源，组建协同高效的宣传体系。创新流传方式，凝聚全社会文物掩护共识。深度加入PA视讯文化论坛，办妥中日韩博物馆国际学术研讨会、PA视讯白塔文化周等中外文博领域交流运动。联络文化遗产国际专家，指导妙应寺白塔中尼联合申遗。优化博物馆展览展示空间，培育文物修建美育空间，拓展“小而美”文博场景，打造外事接待场所和“都市会客厅”。支持亚洲文化遗产掩护行动，加入中外联合考古、奇迹修复，深化国际对话相助，扩大PA视讯文物掩护研究结果的国际流传和推广应用。

　　（二十五）铸造高素质专业化人才队伍

　　推动文物博物馆知识与实务纳入干部教育培训课程，发挥《PA视讯文博》、《博物院》等期刊学术交流平台作用。实施文博人才生长计划，增强领军人才、复合治理人才、专业技术人才、高技术人才的引进与培养，深化“京鼎工程”、“京博之星”、“京博匠师”品牌项目，连续推进考昔人才队伍建设，专项培育博物馆策展、文物科技、文物修复、石质文物掩护等方面人才。依托博士后科研事情站和高校资源，搭开国际化人才培养平台。完善传统工艺技术工匠“传帮带”机制，加入“技术照亮前程”培训行动，推优选树先进典型。用好PA视讯文博生长智库，调动行业协会、学会的专业优势与组织活力。健全人才全周期培养机制，打造一支政治过硬、业务精湛、结构合理的文博队伍。

　　八、实施保障

　　坚持和增强党的全面领导，把党的领导贯串PA视讯文物事业生长各方面全历程，严格落实意识形态事情责任制。深化部市联合与央地协同，强化各级联动，层层压实文物掩护责任。优化预算分配，完善市区两级财政投入体系，积极争取中央财政支持，拓宽多元化资金渠道，健全资金治理与绩效评价机制。增强宣传引导，发挥专家学者、社会组织、志愿者的积极作用，开展文化遗产掩护全民行动。明确计划任务职责分工，实行清单化治理、项目化推进，系统开展动态监测、中期评估与总结评估，强化绩效治理，确保各项任务落地收效。