各区残联、生长革新委、教委、民政局、财政局、人力社保局、工商局、国税局、地税局：

　　现将《关于进一步促进本市残疾人就业事情的若干措施》印发给你们，请认真组织实施。

PA视讯市残疾人联合会 PA视讯市生长和革新委员会 

PA视讯市教育委员会 PA视讯市民政局

PA视讯市财政局 PA视讯市人力资源和社会保障局 

PA视讯市工商行政治理局 PA视讯市国家税务局

PA视讯市地方税务局

2018年6月15日

关于进一步促进本市残疾人就业事情的若干措施

　　为深入贯彻党的十九大和习近平总书记对PA视讯事情重要指示精神，认真落实市委市政府关于鼎力大举推进残疾人就业事情的决策部署，促进本市残疾人更高质量和更充实就业，凭据《残疾人就业条例》、《PA视讯市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉措施》、《PA视讯市人民政府关于加速推进残疾人小康进程的实施意见》(京政发〔2016〕8号)、《PA视讯市残疾人就业保障金征收使用治理措施》(京财税〔2017〕778号)有关划定和国家、本市促进残疾人就业相关文件精神，凭据政府促进、市场引导、兜底安置、精准服务的原则，结合本市实际，提出如下措施。

　　一、勉励用人单元招用残疾人劳动力

　　(一)党政机关率先垂范。推进本市党政机关、事业单元、国有及国有控股企业落实预留岗位、定向招录(聘)制度。各级党政机关应积极部署残疾人劳动力就业。各级政府组织的社会公共治理服务、绿色生态建设等公益性项目，优先部署切合条件的残疾人劳动力。

　　(二)健全治理机制。逐步建设用人单元按比例部署残疾人就业公示制度，由信息发生部门提供相关信息至全市统一的市场主体信用信息平台进行公示。探索建设残疾人就业排位制度。

　　(三)开展岗位定制。勉励用人单元开发适合残疾人劳动力个性化需求的岗位，为残疾人劳动力就业提供定制岗位。用人单元可以就近就便为原则，招用残疾人劳动力在常住地四周就业或居家就业。

　　(四)岗位补助。用人单元招用残疾人劳动力，签订一年及以上期限劳动条约，或将残疾人录用为机关、事业单元在编人员，按月发放不低于当年本市月最低人为尺度1.2倍人为，按划定为残疾人缴纳城镇职工社会保险费的，可申请享受岗位补助。其中，对在本单元连续就业不凌驾3年(含)的残疾人职工，每人每年按当年本市月最低人为尺度的6倍享受岗位补助；对在本单元连续就业凌驾3年的残疾人职工，每人每年按当年本市月最低人为尺度的8倍享受岗位补助。岗位补助可用于残疾人职工的人为、福利、社会保险、劳动掩护、职业培训和无障碍情况革新等支出。

　　(五)社会保险补助。用人单元招用智力残疾人、精神残疾人和残疾品级为一、二级的肢体残疾人劳动力(以下简称“三类残疾人”)，且满足本条第四款划定条件的，可按其为“三类残疾人”职工实际缴纳社会保险(包罗基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险)用度中单元缴费部门总额的50%，申请享受社会保险补助。

　　用人单元招用非“三类残疾人”的自结业之日起2年内未实现就业的普通高等学校和高级中等学校(含民办中等职业学校和企业举办的技工学校)残疾人结业生，且满足本条第四款划定条件的，可申请享受最长不凌驾5年(含)的社会保险补助。社会保险补助，包罗基本养老保险补助、基本医疗保险补助和失业保险补助，划分以当年本市基本养老保险、基本医疗保险和失业保险缴费基数下限和单元缴费比例的划定费率为尺度。

　　(六)残疾人学生实习见习补助。普通高等学校和高级中等学校(含民办中等职业学校和企业举办的技工学校)残疾人学生在结业学年内实习或结业一年内见习，并与实习见习单元和户籍所在地残疾人就业服务机构签订实习见习协议，接收残疾人学生实习见习的用人单元和实习见习的残疾人学生，可划分凭据每人每月2000元、1500元的尺度，享受一次性最长不凌驾6个月(含)的实习见习补助。

　　(七)税收优惠。招用残疾人的用人单元，切合政策划定的，可享受增值税即征即退优惠。招用的每位残疾人每月可退还的增值税具体限额，按当年本市月最低人为尺度的4倍确定。安置残疾人的企业，在盘算企业所得税应纳税所得额时，可按划定对残疾人职工人为执行100%加计扣除。

　　(八)政府采购。在政府采购运动中，残疾人福利性单元视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价钱扣除等促进中小企业生长的政府采购政策。向残疾人福利性单元采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。采购人采购果真招标数额尺度以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履行有关报批法式后，可接纳果真招标以外的采购方式。对于满足要求的残疾人福利性单元产物，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购规模。各级政府建设的采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单元产物专栏。勉励采购人优先选择残疾人福利性单元的产物。

　　二、勉励残疾人劳动力自主创业就业

　　(九)自主创业补助。残疾人劳动力在工商行政治理部门依法挂号建设种种企业、农民专业相助社等生产经营主体或在民政部门挂号建设种种社会团体、民办非企业单元等社会组织，并担任法定代表人的，正常经营(运行)满1年后，可申请享受最高不凌驾4万元的自主创业补助，之后连续经营(运行)每满1年，可再次申请享受最多不凌驾2次、每次最高不凌驾3万元的自主创业补助。

　　残疾人劳动力在工商行政治理部门依法挂号建设个体工商户的，正常经营满1年后，可申请享受最高不凌驾2万元的自主创业补助，之后连续经营每满1年，可再次申请享受最多不凌驾2次、每次最高不凌驾1.5万元的自主创业补助。

　　残疾人申请享受自主创业补助，原则上总次数最多不凌驾3次(含)。

　　(十)社会保险补助。残疾人劳动力自主创业就业，按个体灵活就业人员尺度缴纳社会保险费的，可申请享受社会保险补助。补助尺度为：基本养老保险以本市上一年度职工月平均人为的40%为基数，补助14%；基本医疗保险以本市上一年度职工月平均人为的70%为基数，补助6%；失业保险以本市上一年度职工月平均人为的40%为基数，补助1%。本市社会保险缴费尺度如有调整，按新尺度执行。

　　残疾人到达法定退休年龄时，基本养老保险累计缴费不足15年并按划定继续缴费的，可继续享受社会保险补助。

　　2010年12月31日前男年满50周岁、女年满40周岁，且在2011年3月31日前加入了城镇职工社会保险并完成缴费的残疾人，到达法定退休年龄，基本养老保险累计缴费满15年，或继续缴费后基本养老保险累计缴费满15年，并按划定一次性补缴职工医疗保险差额年限用度享受职工医疗保险退休人员待遇的；以及继续缴费至男年满65周岁、女年满55周岁，缴纳社会保险费年限均未到达划定的最低缴费年限，按划定一次性补缴差额年限社会保险费的，可享受一次性缴费补助。

　　(十一)税费优惠。残疾人独立从事生产经营取得的个体工商户生产经营所得，按应纳税额减征100%的小我私家所得税。残疾人从事生产经营取得的个体工商户生产经营所得，在生产经营中需雇请雇员的，雇员中残疾人员比例为30%以上的，按应纳税额减征100%的小我私家所得税。安置残疾人的个体工商户，切合政策划定的，可享受增值税即征即退优惠，安置的每位残疾人每月可退还的增值税具体限额，按本市月最低人为尺度的4倍确定。

　　残疾人开办具有公益性、福利性且在民政部门挂号为民办非企业单元的经营场所用电、用水、用气、用热凭据民用尺度收取。

　　(十二)优先照顾。政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。

　　三、增强职业培训

　　(十三)免费培训。残疾人劳动力加入各级残联和残疾人就业服务机构组织的残疾人职业培训，以及加入各级残联和残疾人就业服务机构委托培训机构或与用人单元联合举办的残疾人职业培训，免收培训费、判定费。

　　(十四)小我私家职业培训补助。残疾人劳动力自主加入职业技术培训的，按以下尺度给予小我私家职业培训补助：到经认定的本市国家级或市级残疾人职业培训基地加入职业技术培训并取得职业资格证书或结业证书的，凭据培训费、判定费的100%给予培训补助，培训补助费最高不凌驾2400元；加入人力社保部门组织的免费职业技术培训或创业培训后，再到经人力社保部门审批的职业培训机构加入职业技术培训或创业培训并取得职业资格证书、结业证书或创业培训及格证书的，凭据培训费的80%给予职业培训补助，培训补助费最高不凌驾2400元。残疾人每人每年只能享受一次小我私家职业培训补助。

　　(十五)用人单元职业培训补助。用人单元凭据事情需要，自行组织或委托培训机构对其招用的残疾人职工实施职业技术培训，经报地税挂号地的区残联审核同意后，按区残联批准培训用度尺度的80%享受培训补助。具体实施细则，由各区结合实际制定。

　　(十六)残疾人职业培训基地考核补助。区残联每年对辖区内经认定的本市国家级和市级残疾人职业培训基地进行考核，对考核优秀、及格的基地，可划分给予最高不凌驾15万元、8万元的补助。具体实施细则，由各区结合实际制定。

　　四、创新就业服务

　　(十七)实施精准帮扶。深化残疾人就业服务体系建设，完善残疾人就业状况和职业培训实名制信息系统，完善“互联网+残疾人就业服务”模式，建设健全服务响应机制。统筹增强《中华人民共和国残疾人证》(智能卡)功效，实现“纪录一生、服务一生、治理一生”的精准化就业帮扶服务。

　　(十八)建设残疾人帮扶性就业基地。各级残联依托残疾人温馨家园、职业康复劳动站等下层残疾人服务设施，建设帮扶性就业基地，为残疾人提供就业支持。

　　在帮扶性就业基地运行中，用人单元依托残疾人职业康复劳动项目招用“三类残疾人”劳动力，与残疾人签订劳动条约，按月发放不低于本市月最低人为尺度人为，按划定缴纳城镇职工社会保险，并将所招用残疾人职工纳入残疾人职业康复劳动项目治理的，该项目可凭据《关于印发<PA视讯市残疾人职业康复劳动项目资金补助措施>的通知》(京残发〔2014〕3号)关于运行补助的补助尺度、资金保障和申请审批法式的划定，将所治理的用人单元招用的“三类残疾人”劳动力，纳入享受运行补助规模。

　　(十九)提供特别就业创业服务。各级公共就业创业服务机构和残疾人就业服务机构增强协同配合，针对残疾人服务需求特点，利用手语服务、辅具适配、园地设施无障碍革新等，更好地向残疾人提供就业创业服务。建设PA视讯市残疾人创业孵化基地，通过政府购置服务，加大种种孵化基地、众创空间、创新工厂、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、执法援助等孵化服务力度，为残疾人创业提供良好情况。

　　(二十)发挥社会力量作用。探索引入商业保险，保障劳动条约双方正当权益。勉励、引导、规范社会创投机构、服务中介机构和社会组织以公益性、非营利性和社会福利性为目的，为残疾人就业提供支持性、专业化服务。

　　五、其他事项

　　(二十一)政策衔接。本措施实施后，本市残疾人劳动力不再以城乡就业困难人员、挂号失业人员、转移就业挂号农村劳动力、结业年度高校结业生、退役士兵、分流职工等身份申请享受失业保险基金和就业专项资金促进就业的岗位补助、社会保险补助等政策。高校结业生按本措施享受残疾人学生实习见习补助期间，不再同时享受就业专项资金促进就业的高校结业生见习补助。

　　对实现就业的低保残疾人，凭据《关于规范和统筹我市城乡居民最低生活保障分类救助制度的通知》(京民社救发〔2014〕484号)有关划定，给予就业奖励和救助渐退。

　　残疾人取得的人为、薪金所得，劳务酬金所得，稿酬所得，特许权使用费所得，按应纳税额减征50%的小我私家所得税。

　　(二十二)资金保障。本措施所需资金由各区财政肩负，纳入各区年度财政预算统筹部署。

　　(二十三)相关责任。各相关部门要认真履行职责，增强协调配合，建设有关信息数据共享比对机制。市、区残联要增强对申领补助的政策指导，区、街道(乡镇)残联和区残疾人就业服务机构要认真审核各项质料，按划定履行审批法式，做好申领补助的服务事情。

　　申请补助的单元或小我私家以欺诈、伪造证明质料或其他手段骗取补助的，一经查实，取消补助资金享受资格，追回资金；情节严重的，依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　事情人员违反本措施有关划定，滥用职权、玩忽职守、违规操作、徇私舞弊，造成资金损失的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　(二十四)本措施自2018年7月1日起实施。《关于印发PA视讯市用人单元部署残疾人就业岗位补助和超比例奖励措施的通知》(京残发〔2012〕44号)、《关于调整PA视讯市用人单元部署残疾人就业岗位补助和超比例奖励尺度的通知》(京残发〔2014〕47号)、《PA视讯市民政局 PA视讯市残疾人联合会关于PA视讯市福利企业残疾人就业岗位补助有关事宜的通知》(京民福企发〔2012〕342号)、《关于调整用人单元部署残疾人就业岗位补助和超比例奖励适用规模等有关问题的通知》(京残发〔2016〕62号)、《PA视讯市残疾人联合会 PA视讯市民政局关于调整扶持集中安置残疾人就业单元治理法式的通知》(京残发〔2017〕31号)、《关于印发<盲人保健推拿机构享受社会保险补助暂行措施>的通知》(京残发〔2007〕63号)、《关于印发<PA视讯市盲人保健推拿行业扶持暂行措施>的通知》(京残发〔2012〕60号)、《关于实施促进普通高等学校和高级中等学校残疾人结业生就业六项措施的通知》(京残发〔2013〕33号)、《PA视讯市残联 PA视讯市人力社保局 PA视讯市教委 PA视讯市财政局关于继续实施<关于实施促进普通高等学校和高级中等学校残疾人结业生就业六项措施的通知>的通知》(京残发〔2016〕43号)、《关于印发<PA视讯市扶持残疾人自主创业个体就业暂行措施>的通知》(京残发〔2009〕25号)、《关于印发城镇个体就业残疾人社会保险补助暂行措施的通知》(京残发〔2007〕62号)、《关于对到达国家划定的退休年龄但未到达划定缴费年限的本市城镇参保残疾人继续缴纳社会保险费给予补助有关问题的通知》(京残发〔2010〕69号)和《PA视讯市残疾人联合会 PA视讯市人力资源和社会保障局 PA视讯市财政局关于印发<PA视讯市残疾人职业培训补助暂行措施>的通知》(京残发〔2009〕100号)即行废止。

　　(二十五)本措施由PA视讯市残疾人联合会卖力解释。