各省、自治区、直辖市领土资源厅(领土资源和衡宇治理局、衡宇土地资源治理局、计划和领土资源局)：

　　为培育和规范矿业权市场，凭据《中华人民共和国矿产资源法》及配套规则，经研究，现将《矿业权出让转让治理暂行划定》印发执行。

　　领土资源部

　　二〇〇〇年十一月一日

　　矿业权出让转让治理暂行划定

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了培育、规范矿业权市场，凭据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块挂号治理措施》、《矿产资源开采挂号治理措施》和《探矿权采矿权转让治理措施》，制定本划定。

　　第二条　在中华人民共和国领域及其统领海域出让、转让矿业权适用本划定。

　　第三条　探矿权、采矿权为工业权，统称为矿业权，适用于不动产执法规则的调整原则。

　　依法取得矿业权的自然人、法人或其他经济组织称为矿业权人。

　　矿业权人依法对其矿业权享有占有、使用、收益和处分权。

　　第四条　矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门凭据《矿产资源勘查区块挂号治理措施》、《矿产资源开采挂号治理措施》及省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的治理措施划定的权限，接纳批准申请、招标、拍卖等方式进行。

　　出让矿业权的规模可以是国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。

　　第五条　各级地质矿产主管部门凭据法定统领权限出让国家出资勘查并已经探明矿产地的矿业权时，应委托具有国务院地质矿产主管部门认定的有矿业权评估资格的评估机构(以下简称“评估机构”)进行矿业权评估。

　　第六条　矿业权人可以依照本划定，接纳出售、作价出资、相助勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。

　　转让双方应按划定到原挂号发证机关治理矿业权变换挂号手续。但是受让方为外商投资矿山企业的，应到具有外商投资矿山企业发证权的挂号治理机关治理变换挂号手续。

　　矿业权人可以依照本划定出租、抵押矿业权。

　　第七条　国务院地质矿产主管部门卖力由其审批发证的矿业权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门卖力其他矿业权转让的审批。

　　第八条　矿业权人转让国家出资勘查形成矿产地的矿业权的，应由矿业权人委托评估机构进行矿业权评估。

　　第九条　国家出资是指中央财政或地方财政以地质勘探费、矿产资源赔偿费、种种基金以及专项经费等部署用于矿产资源勘查的拨款。

　　第十条　中央财政出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，由国务院地质矿产主管部门确认。地方财政出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，委托省级人民政府地质矿产主管部门进行确认。

　　中央和地方财政配合出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，经省级人民政府地质矿产主管部门提出审查意见，由国务院地质矿产主管部门确认。

　　国家与企业或小我私家等配合出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，凭据国家出资的渠道，划分由国务院地质矿产主管部门或委托省级人民政府地质矿产主管部门进行确认。

　　第十一条　申请出让经勘查形成矿产地的矿业权的价款，经挂号治理机关批准可以分期缴纳。申请分期缴纳矿业权价款，应向挂号治理机关说明理由，并允许分期缴纳的额度和期限，经批准后实施。

　　国有地勘单元或国有矿山企业申请出让经勘查形成矿产地的矿业权切合国家有关划定的，可以凭据划定申请将应交纳的矿业权价款部门或全部转增国家资本，并经审查批准后实施。

　　第十二条　探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权的，矿业权可不评估，挂号治理机关不收取价款。

　　矿山企业进行合资、相助、合并、吞并等重组改制时，应进行采矿权评估，治理变换挂号手续。是国家出资勘查形成的采矿权的，应由国务院或省级人民政府地质矿产主管部门对评估的采矿权价款进行确认，挂号治理机关不收取采矿权价款。

　　第十三条　矿业权申请人、矿业权投标人、矿业权竞买人、矿业权承租人，应当具备相应的资质条件。

　　第十四条　矿业权出让时，挂号治理机关应一并提供相应的地质资料。矿业权转让时，转让人应一并提供相应的地质资料。

　　第二章　矿业权出让

　　第十五条　矿业权出让是指挂号治理机关以批准申请、招标、拍卖等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。

　　第十六条　在探矿权有效期和保留期内，探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利，未经探矿权人的同意，挂号治理机关不得在该勘查作业区内受理他人的矿业权申请。

　　第十七条　以批准申请方式出让经勘查形成矿产地的矿业权的，挂号治理机关凭据评估确认的结果收缴矿业权价款。

　　以招标、拍卖形式出让经勘查形成矿产地的矿业权的，挂号治理机关应依据评估确认的结果确定招标、拍卖的底价或保留价，成交后挂号治理机关凭据实际交易额收取矿业权价款。

　　第一节　批准申请

　　第十八条　矿业权批准申请出让是指挂号治理机关通过审查批准矿业权申请人的申请，授予矿业权申请人矿业权的行为。

　　第十九条　矿业权申请人应是出资人或由其出资设立的法人。但是，国家出资勘查的，由出资的机构指定探矿权申请人。两个以上出资人设立合资或相助企业进行勘查、开采矿产资源的，企业是矿业权申请人；不设立相助企业进行勘查、开采矿产资源的，则由出资人配合出具书面文件指定矿业权申请人。

　　采矿权申请人应为企业法人，个体采矿的应依法设立小我私家独资企业。

　　第二十条　矿业权批准申请的条件和法式按国务院有关划定执行。

　　第二十一条　国家确定的矿业权招标区域不再受理单独的矿业权申请。

　　第二节　招　　标

　　第二十二条　矿业权招标出让是指挂号治理机关依照有关执法规则的划定，通过招标方式使中标人有偿获得矿业权的行为。

　　第二十三条　挂号治理机关可以作为招标人在其矿业权审批权限内直接组织招标，也可以委托中介机构署理招标。

　　第二十四条　挂号治理机关接纳招标方式出让矿业权时，应将确定的拟招标区块或矿区规模、招标时间和投标人的资质条件要求，在《领土资源报》宣布通告。

　　第二十五条　招标文件宣布之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第二十六条　挂号治理机关接纳招标方式出让矿业权时，应委托评估机构对矿业权进行评估。经依法确认的评估结果可以作为确定标底的依据。

　　第二十七条　挂号治理机关可以凭据矿业权的情况，以矿业权价款、资金投入或其他指标设定单项或综合标底。

　　第二十八条　设定资金投入为标底进行招标的，中标人在治理挂号时须向挂号治理机关指定银行的押金专户交纳押金。押金的数额凭据中标人投标时允许投入资金总额的一定比例确定。押金的比例在标书通告中明确。年度审查时凭据资金投入的数额，挂号治理机关按比例返还押金。未按允许投入资金的，押金不予退还，由挂号治理机关上缴同级财政。

　　第二十九条　挂号治理机关、招标人和矿业权评估机构应对矿业权评估价值、招标标底严格保密。

　　第三十条　挂号治理机关组织评标，依法组建评标委员会，接纳择优的原则确定中标人。

　　第三节　拍　　卖

　　第三十一条　矿业权拍卖出让是指挂号治理机关遵照有关执法规则划定的原则和法式，委托拍卖人以果真竞价的形式，向申请矿业权竞价最高者出让矿业权的行为。

　　第三十二条　挂号治理机关在其矿业权审批权限内组织矿业权拍卖。

　　第三十三条　拟拍卖矿业权的区块或规模、拍卖时间和对竞买人的资质条件要求由挂号治理机关确定，并在《领土资源报》宣布通告。

　　第三十四条　拍卖出让经勘查形成矿产地的矿业权，由挂号治理机关委托评估机构评估，经依法确认的评估结果可以作为拍卖标的的保留价。

　　第三十五条　买受人应在划定时间内，按划定缴纳有关用度和拍卖价款，依法治理挂号手续，领取许可证。逾期未缴齐用度和价款、未治理挂号手续的，视买受人自动放弃买受行为，并肩负相应的违约责任。

　　第三章　矿业权转让

　　第三十六条　矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包罗出售、作价出资、相助、重组改制等。

　　矿业权的出租、抵押，凭据矿业权转让的条件和法式进行治理，由原发证机关审查批准。

　　第三十七条　种种形式的矿业权转让，转让双方必须向挂号治理机关提出申请，经审查批准后治理变换挂号手续。

　　第三十八条　采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。

　　第三十九条　转让国家出资勘查形成矿业权的，转让人以评估确认的结果为底价向受让人收取矿业权价款或作价出资。

　　国有地质勘查单元转让国家出资勘查所形成的矿业权的收益，应按勘查时的实际投入数转增国家基金，其余部门计入主营业务收入。

　　国有矿山企业转让国家出资勘查形成的矿业权的收益做国家资本处置的，应凭据国务院地质矿产主管部门和国务院财政主管部门的划定报批执行。

　　非国有矿山企业转让国家出资勘查形成的采矿权的，由挂号治理机关收取相应的采矿权价款。但是，切合本划定第十二条的除外。

　　第一节　出售、作价出资、相助

　　第四十条　矿业权出售是指矿业权人依法将矿业权出卖给他人进行勘查、开采矿产资源的行为。

　　第四十一条　矿业权作价出资是指矿业权人依法将矿业权作价后，作为资本投入企业，并按出资数额行使相应权利，履行相应义务的行为。

　　第四十二条　相助勘查或相助开采经营是指矿业权人引进他人资金、技术、治理等，通过签订相助条约约定权利义务，配合勘查、开采矿产资源的行为。

　　第四十三条　矿业权人改组成上市的股份制公司时，可将矿业权作价计入上市公司资本金，也可将矿业权转让给上市公司向社会披露，但在治理转让审批和变换挂号手续前，均应委托评估矿业权，矿业权评估结果报国务院地质矿产主管部门确认。

　　矿业股份制公司在境外上市的，可凭据所上市国的划定通过境外评估机构评估矿业权，但应将评估陈诉向国务院地质矿产主管部门存案。

　　第四十四条　出售矿业权或者通过设立相助、合资法人勘查、开采矿产资源的，应申请治理矿业权转让审批和变换挂号手续。

　　不设立相助、合资法人勘查或开采矿产资源的，在签定相助或合资条约后，应当将相应的条约向挂号治理机关存案。

　　采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、相助进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。

　　第四十五条　需要部门出售矿业权的，必须在申请出售前向挂号治理机关提出分立矿业权的申请，经批准并治理矿业权变换挂号手续。

　　采矿权原则上不得部门转让。

　　第四十六条　矿业权转让的当事人须依法签订矿业权转让条约。依转让方式的差异，转让条约可以是出售转让条约、合资转让条约或相助转让条约。

　　转让申请被批准之日起，转让条约生效。

　　第四十七条　矿业权转让条约应包罗以下基本内容：

　　(一)矿业权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址；

　　(二)申请转让矿业权的基本情况，包罗当前权属关系、许可证编号、发证机关、矿业权的地理位置坐标、面积、许可证有效期限及勘查事情水平或开采情况等；

　　(三)转让方式和转让价钱，付款方式或权益实现方式等；

　　(四)争议解决方式；

　　(五)违约责任。

　　第四十八条　转让人和受让人收到转让批准通知书后，应在划定时间内治理变换挂号手续；逾期未治理的，视为自动放弃转让行为，已批准的转让申请失效。

　　第二节　出　　租

　　第四十九条　矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的行为。

　　矿业权出租应当切合国务院划定的矿业权转让的条件。

　　矿业权人在矿业权出租期间继续履行矿业权人的法定的义务并肩负执法责任。

　　第五十条　出租国家出资勘查形成的采矿权的，应凭据采矿权转让的划定进行评估、确认，采矿权价款按有关划定进行处置。

　　已出租的采矿权不得出售、合资、相助、上市和设定抵押。

　　第五十一条　矿业权人申请出租矿业权时应向挂号治理机关提交以下质料：

　　(一)出租申请书；

　　(二)许可证复印件；

　　(三)矿业权租赁条约书；

　　(四)承租人的资质条件证明或营业执照；

　　(五)挂号治理机关要求提交的其他有关资料。

　　第五十二条　矿业权租赁条约应包罗以下主要内容：

　　(一)出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或住所；

　　(二)租赁矿业权的名称、许可证号、发证机关、有效期、矿业权规模坐标、面积、矿种；

　　(三)租赁期限、用途；

　　(四)租金数额，交纳方式；

　　(五)租赁双方的权利和义务；

　　(六)条约生效期限；

　　(七)争议解决方式；

　　(八)违约责任。

　　第五十三条　矿业权承租人不得再行转租矿业权。

　　采矿权的承租人在开采历程中，需要改变开采方式和主矿种的，必须由出租人报经挂号治理机关批准并治理变换挂号手续。

　　采矿权人被依法吊销采矿许可证时，由此发生的结果由责任方肩负。

　　第五十四条　租赁关系终止后的20日内，出租人应向挂号治理机关申请治理注销出租手续。

　　第三节　抵　　押

　　第五十五条　矿业权抵押是指矿业权人依照有关执法作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。

　　以矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。

　　第五十六条　债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。

　　第五十七条　矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押条约和矿业权许可证到原发证机关治理存案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面见告原发证机关。

　　第五十八条　债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应切合国家划定的资质条件，当事人应依法治理矿业权转让、变换挂号手续。

　　采矿权人被吊销许可证时，由此发生的结果由债务人肩负。

　　第四章　监视治理

　　第五十九条　矿业权人不履行缴纳矿业权价款允许的，由挂号治理机关依照《矿产资源区块挂号治理措施》第三十一条、《矿产资源开采挂号治理措施》第二十一条的划定予以处罚。

　　第六十条　在招标、拍卖矿业权历程中，受委托的中介机构、评标委员会、投标人、竞标人有违法、违规行为的，由挂号治理机关按有关执法规则的划定予以处罚。

　　评估机构在招标、拍卖历程中泄露评估价值的，除依法追究执法责任外，国务院地质矿产主管部门责令其停业一年，再次发生的，取消评估资格。

　　第六十一条　未经挂号治理机关批准，擅自转让矿业权的，由挂号治理机关依据《探矿权采矿权转让治理措施》第十四条的划定予以处罚。

　　第六十二条　矿业权出租方违反本划定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由挂号治理机关凭据《探矿权采矿权转让治理措施》第十五条的划定予以处罚。

　　第六十三条　违反有关执法和本划定所设定的矿业权抵押无效。

　　第六十四条　挂号治理机关违反本划定发证或审批的，应实时纠正；对当事人造成损失的，应依据有关执法划定给予赔偿。

　　第六十五条　挂号治理机关事情人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，组成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不组成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第五章　附　　则

　　第六十六条　以非法人组织申请探矿权或转让探矿权的，比照法人申请探矿权或转让探矿权的法式治理。

　　第六十七条　以赠予、继续、交流等方式转让矿业权的，当事人应携带有关证明文件至挂号治理机关治理变换挂号手续。

　　第六十八条　《探矿权采矿权转让治理措施》颁布前已经签订承包条约的矿山企业，应于2001年6月30日前，按本划定关于矿业权出租治理的划定，补办有关手续。逾期不办的，按本划定第六十二条处置惩罚。

　　第六十九条　本划定自宣布之日起执行。