商国际发〔2022〕10号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，中央宣传部，国务院有关部门，最高人民法院，最高人民检察院，全国工商联，中国贸促会：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施好《区域全面经济同伴关系协定》(RCEP)的决策部署，全面落实协定划定的市场开放允许和规则，引导地方、工业和企业适应区域市场越发开放的情况、越发充实的竞争，更好掌握RCEP带来的机缘，促进经济高质量生长，经国务院同意，现提出以下意见：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，高质量实施RCEP，实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高尺度自由贸易区网络，推动更高水平开放，建设开放型世界经济。

　　二、总体目标

　　通过高质量实施RCEP，以更高水平开放促进更深条理革新。将掌握RCEP生长机缘与各地方生长战略紧密对接，推动地方高质量生长。引导勉励企业以RCEP实施为契机，进一步提升贸易和投资生长水平，扩大国际相助，提升质量尺度，促进工业升级，增强加入国际市场竞争力。

　　三、重点任务

　　(一)利用好协定市场开放允许和规则，推动贸易投资高质量生长。

　　1. 促进货物贸易生长。勉励企业用好成员国降税允许，结合各成员降税允许和工业特点，推动扩大服装、鞋、箱包、玩具、家具、电子产物、机械装备、汽车零件、摩托车、化纤、农产物等优势产物出口，积极扩大先进技术、重要设备、要害零部件、原质料等进口，支持日用消费品、医药、康复设备和养老照顾护士设备等进口。(商务部、财政部、海关总署、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　2. 确保优惠原产地规则发挥实效。进一步增强原产地规则组织实施和签证职能治理，探索与RCEP成员国配合推动原产地电子联网建设，扩大自助打印证书适用国别规模，提升签证智能化水平，提高签证准确性和规范性。实施经批准出口商制度，勉励企业用好区域原产地累积规则，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施。实时资助进出口企业相同解决享惠受阻问题。(海关总署、中国贸促会按职责分工卖力)

　　3. 高尺度实施海关法式和贸易便利化规则。除特殊情况外，进出口环节羁系证件统一纳入“单一窗口”受理，最大限度实现通关物流环节单证无纸化。进一步督促指导各地方口岸治理部门落实口岸收费目录清单制度，做到清单之外无收费。积极推进与RCEP成员国“经认证的经营者(AEO)”互认相助。有条件的口岸对抵达海关羁系作业场所且完整提交相关信息的RCEP原产易腐货物和快件，在满足须要条件下争取实行6小时内放行的便利措施。(海关总署、商务部按职责分工卖力)

　　4. 增强动植物检疫和食品宁静国际相助。增强与RCEP成员国的动植物疫情信息共享，推动国际动植物疫情监测相助，探索认可成员国间动植物检疫措施的等效性。加大对RCEP成员国技术性贸易措施关注和研究。凭据进出口商品检验法做好对采信机构实施目录治理事情，为RCEP框架下互认打好基础。(海关总署、农业农村部按职责分工卖力)

　　5. 提高服务贸易对外开放水平。落实好协定服务贸易开放允许，推动制造业研发、治理咨询、养老服务、专业设计等服务允许逐一落地。开展服务具体允许表由正面清单向负面清单的转换，凭据协定允许在协定生效后6年内尽早完成。为区域内各国投资者、公司内部流感人员、条约服务提供者等种种商业人员及其随行配偶和眷属的跨境流动提供须要的便利。(商务部及各有关部门、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　6. 提升投资自由化便利化水平。履行好协定投资负面清单允许，确保开放措施落地到位。推动完善全国版和自由贸易试验区版外商投资准入特别治理措施(负面清单)，落实好“十四五”计划纲要关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放的部署，在确保国家宁静的前提下进一步扩大开放。(各有关部门、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　7. 提升对外投资便利化水平，提高对外投资质量效益。推动企业加入区域工业链供应链重塑，引导对外投资绿色低碳生长。推进对外投资便利化，推广使用电子证照。高质量建设境外经贸相助区，提高相助区与海内园区协同生长水平。增强对外投资掩护，维护企业正当权益。(各有关部门、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　8. 增强知识产权掩护。凭据RCEP知识产权规则，为著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、民间文艺和商业秘密等提供高水平掩护。完善海内知识产权掩护体系，加大执法力度，增强攻击盗版、冒充等侵权行为。增强知识产权行政执法、司法掩护、社会共治的有效衔接。研究制定跨境电子商务知识产权掩护指南。强化知识产权公共服务供应，增强外洋知识产权纠纷应对和维权援助。凭据RCEP划定推动加入知识产权领域国际条约。(商务部、中央宣传部、生态情况部、农业农村部、海关总署、市场羁系总局、知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　9. 高水平履行电子商务规则。推动跨境电子商务高质量生长。推进数字证书、电子签名的国际互认。增强电子商务消费者掩护和小我私家信息掩护。勉励电子商务平台企业全球化经营，完善仓储、物流、支付等全球电子商务基础设施建设。深化跨境电子商务综合试验区建设，支持各综合试验区结合当地实际创新生长。勉励引导多元主体投入建设外洋仓。积极生长“丝路电商”，与更多RCEP成员国开展电子商务务实相助。(商务部及各有关部门按职责分工卖力)

　　(二)促进制造业升级，提升工业竞争力。

　　10. 推动制造业优化升级。结合RCEP实施，增强制造业焦点竞争力和开展技术革新，推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑。实施工业基础再造工程，建设工业技术基础公共服务平台。加大重要产物和要害焦点技术攻关力度，勉励企业应用先进适用技术，增强设备更新和新产物规模化应用。深入实施智能制造和绿色制造工程，生长服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。(生长革新委、工业和信息化部、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　11. 深入实施质量提升行动。结合RCEP实施，推动各行业、各地域，以及宽大企业增强全面质量治理，不停提升产物、工程和服务质量水平，增强对外贸易质量效益。推进质量基础设施“一站式”服务，强化协同生长、集成服务、互联互通。以质量提升增强我国在RCEP区域中的市场加入能力。(市场羁系总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　12. 增强高端工业链相助和制造业项目相助，培育多元化全球供应链网络。充实发挥我国工业和市场优势，在RCEP区域内积极推动企业围绕配合体贴的工业链供应链环节开展紧密相助，促进企业开展研发和技术交流，进一步推动高端工业链优势互补、深度融合。增强绿色工业链相助，推动建设绿色制造国际同伴关系。(生长革新委、工业和信息化部、商务部按职责分工卖力)

　　13. 健全工业开放宁静保障体系。密切关注区域市场深度开放引发的贸易风险，发挥多主体协同作用，增强预警监测和执法服务。依法运用贸易救济措施维护工业宁静。借鉴国际通行做法，开展贸易调整援助事情，推动建设贸易调整援助制度。(商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、海关总署、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　(三)推进国际尺度相助和转化，提升尺度对工业生长的促进作用。

　　14. 积极实施尺度化战略，加速构建推动高质量生长的国家尺度化体系。贯彻落实《国家尺度化生长纲要》，增强尺度化事情统筹协调。对接国际尺度，推进重点领域尺度制修订，增加国家尺度有效供应，促进工业链上下游尺度有效衔接，支撑经济高质量生长。(市场羁系总局卖力)

　　15. 加大对适用的国际尺度的采标力度，提升转化率。聚焦RCEP成员国重点贸易领域需求，积极开展国际尺度的适用性分析和要害技术指标比对，提出接纳国际尺度重点领域，加速接纳国际尺度，提升我国尺度与国际尺度一致性。凭据RCEP区域内尺度协调的需要，对国家采标尺度立项申报项目实施审评快速法式。(市场羁系总局、工业和信息化部按职责分工卖力)

　　16. 加大加入国际尺度制订和对接力度，增强行业交流相助。深度加入国际尺度化运动，积极加入要害领域国际尺度制订。勉励我国尺度化专家更大规模、更深条理加入国际尺度制修订。支持行业协会、企事业单元、检测机构增强与RCEP成员国交流相助，配合开展国际尺度研制。利用国家尺度化委员会与RCEP成员国建设的尺度化相助机制或签署的尺度化相助协议搭建平台。(市场羁系总局、工业和信息化部、农业农村部按职责分工卖力)

　　17. 推动尺度协和谐及格评定结果互认相助。开展RCEP成员国尺度化体系及及格评定法式研究，促进尺度协调、及格评定结果互认。支持及格评定机构结合区位优势，与RCEP成员国及格评定机构开展深度相助，并建设灵活高效的及格评定结果互认模式。积极开展RCEP尺度化协调推进要害技术研究，实时汇总宣布RCEP成员国及格评定市场准入制度及相关调整信息。(市场羁系总局卖力)

　　(四)完善金融支持和配套政策体系。

　　18. 进一步提升贸易投资的金融服务质效。结合RCEP实施，勉励引导金融机构凭据市场化原则和商业可连续性原则，创新金融产物和服务，加大对外贸企业的信贷支持力度，支持切合条件的外贸企业拓宽直接融资渠道，优化对外贸领域小微、民营企业的信贷信保产物和服务。(人民银行、银保监会、证监会、商务部按职责分工卖力)

　　19. 提高人民币结算对贸易投资生长的支持作用。推动RCEP区域内贸易投资运动更多使用人民币结算，资助市场主体降低汇兑成本，规避汇率颠簸风险。连续优化政策部署和基础设施建设，为人民币跨境使用提供良好的制度情况。引导金融机构提升金融服务水平，支持金融机构创新人民币交易、投资、避险产物，为市场主体提供便捷高效的跨境人民币金融产物和服务。(人民银行卖力)

　　(五)因地制宜用好RCEP规则，提升营商情况。

　　20. 构建市场化、法治化、国际化的营商情况。各地方要严格实施与RCEP强制性义务对应的海内执法规则规章。以RCEP勉励性义务作为进一步营造良好营商情况的抓手，不停提高地方治理能力。充实发挥RCEP作用，提升贸易投资情况，促进对外贸易和招商引资，积极引进区域内资金、人才。地方可依据自身实际情况，结合自身优势，就高质量实施RCEP探索经验，在本省(区、市)辖区内有条件的地方建设示范区，发动提升本省(区、市)整体实施协定的效果。(商务部及各有关部门、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　21. 结合地方优势和特点抢抓机缘。强化地方政府服务功效，深入细致研究当地工业优势和RCEP国别市场机缘，指导企业开拓RCEP成员国市场，重点推动优势产物出口。加速生长外贸新业态新模式，培育外贸生长新动能，勉励支持企业完善重点市场营销渠道。培育建设地方营销服务平台，构开国际物流供应链服务保障体系，提升物流水平。勉励开展工业链精准招商，增强外资企业服务保障。(商务部及各有关部门、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　22. 资助中西部等地域提升加入国际市场竞争的能力。勉励中西部和东北重点地域增强承接工业转移平台建设，积极发挥当地自由贸易试验区、国家级新区、经济技术开发区、综合保税区、加工贸易工业园等在承接工业转移中的作用，完善基础设施，建设公共服务平台，提升承接工业转移能力，特别是加大加工贸易承接力度。推进西部陆海新通道建设，通过北部湾国际门户港、战略性互联互通示范项目等重要枢纽，拓展面向RCEP成员国的经贸相助服务功效。落实《西部地域勉励类工业目录》和企业所得税优惠政策，适时修订勉励类工业规模，规范企业享受税收优惠的申报法式。(生长革新委、工业和信息化部、商务部、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　23. 发挥海南自由贸易港政策和RCEP的叠加效应。落实好海南自由贸易港相关方案和政策措施，深入研究RCEP规则条款及缔约方市场准入允许，推动在生长现代服务业、提升制造业等方面更快生长。实施好海南自由贸易港跨境服务贸易特别治理措施(负面清单)。(商务部、海南省人民政府按职责分工卖力)

　　24. 支持自由贸易试验区积极推动制度创新。推动落实国务院关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化革新创新的政策措施。制定实施自由贸易试验区跨境服务贸易特别治理措施(负面清单)。(商务部及各有关部门、相关地方人民政府按职责分工卖力)

　　25. 促进领土贸易生长。在做好疫情防控的前提下，继续增强口岸基础设施建设，提升领土口岸通行能力。加速双边检验检疫议定书签署，扩大领土贸易进口商品品种。优化领土贸易检验检疫流程。勉励领土地域外贸综合服务企业生长，促进边贸电商市场融合生长，为边贸企业提供通关、物流等优质服务，培育面向海内外的领土地域商品市场和商贸中心。(商务部、海关总署及各有关部门、各领土省区人民政府按职责分工卖力)

　　(六)连续深入做好面向企业的配套服务。

　　26. 建设自贸协定实施公共服务平台。强化中国自由贸易区服务网服务企业的功效，便利企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务投资开放、知识产权、电子商务等规则，就RCEP提供咨询服务，提供知识产权数据接口等服务支撑。勉励地方积极开展自贸协定公共服务平台建设，努力为企业提供优惠关税政策、原产地证书申领、通关便利化、服务投资咨询、商事仲裁解决、商业保理等自贸同伴贸易投资一站式解决方案。(商务部、中国贸促会、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　27. 发挥驻外经商机构对企业在外洋的服务功效。在RCEP区域的中国驻外经商机构要加大对当地中资企业用好协定的支持力度，勉励当地中资企业商(协)会充实发挥提供信息交流和资源共享服务等方面作用，为企业在当地开展业务相助中遇到的问题和困难提供咨询资助。(商务部卖力)

　　28. 增强展会等平台对贸易投资生长的促进作用。充实发挥中国国际进口展览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际消费品展览会、中国—东盟展览会等展会平台服务企业的作用，扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，勉励相关地方利用现有展会运动，更好发动与RCEP国家的对外贸易、双向投资和技术交流。(商务部卖力)

　　29. 连续做好宣传培训。建设解读RCEP规则和指导实际操作的专家队伍。通过相关部门自主组织、政府购置服务等方式，加大对中西部地域和中小微企业的培训力度，结合各地特点和实际需要开展针对性培训，着力提升中小企业对RCEP规则的理解和应用能力。(商务部、财政部、中国贸促会、全国工商联、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　30. 增强RCEP实施效果跟踪。深入开展调研，广泛收集各方面诉求，增强地方和工业对RCEP实施事情的加入。实时查找、分析息争决实施中存在的问题，研究革新实施要领，提升企业利用RCEP的便利性，用足用好优惠措施。(商务部、各地方人民政府按职责分工卖力)

　　四、组织实施

　　各有关部门、各地方要从全局和战略高度，深刻认识全面做好RCEP实施相关事情的重大意义，增强部门联动、央地协同，凭据职责分工抓好贯彻落实，接纳有效措施，切实将RCEP实施各项事情落到实处、取得实效。

商务部　　　　

生长革新委　　　　

工业和信息化部　　　　

人民银行　　　　

海关总署　　　　

市场羁系总局　　　　

2022年1月24日