国知发保字〔2022〕5号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局：

　　为认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次团体学习时的重要讲话精神，凭据党中央、国务院关于全面增强知识产权掩护的决策部署，深入实施《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》、《“十四五”国家知识产权掩护和运用计划》和《关于强化知识产权掩护的意见》，增强知识产权掩护，优化创新情况和营商情况，助推经济高质量生长，国家知识产权局制定《2022年全国知识产权行政掩护事情方案》(以下简称《事情方案》)，现予以印发，请结合实际抓好贯彻落实。

　　各地域贯彻落实《事情方案》情况和事情成效将纳入知识产权行政掩护绩效考核规模。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的实施方案、事情总结请划分于2022年2月28日和12月1日前报送我局知识产权掩护司，电子件同时发送至zhifa@cnipa.gov.cn.

　　特此通知。

国家知识产权局　　　　

2022年1月20日　　

2022年全国知识产权行政掩护事情方案

　　为认真贯彻党中央、国务院关于全面增强知识产权掩护的决策部署，落实全国市场羁系事情聚会会议、全国知识产权局局长聚会会议和全国知识产权掩护事情聚会会议有关要求，制定本事情方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济事情聚会会议精神，深入落实习近平总书记在中央政治局第二十五次团体学习时的重要讲话精神，凭据《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》、《“十四五”国家知识产权掩护和运用计划》、《关于强化知识产权掩护的意见》部署，坚持“稳”字当头、稳中求进，落实为要、质量优先，全面提高知识产权掩护效果，连续对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权冒充多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位，坚持人民利益至上，推动公正合理掩护，努力实现激励创新与维护公共利益兼得，加速构建便捷高效、严格公正、果真透明行政掩护体系，以知识产权强掩护助力知识产权强国建设，以全链条知识产权掩护护航创新创业全链条，以高水平知识产权掩护促进经济社会高质量生长。

　　二、主要任务

　　(一)夯实事情基础

　　1.强化检查考核评估和满意度视察。制定实施2022—2023年贯彻落实《关于强化知识产权掩护的意见》推进计划。推动开展各层级各领域知识产权掩护检查考核，有效发挥检查考核的“指挥棒”作用，压实事情责任。做好知识产权掩护社会满意度视察，以满意度视察查找事情中的不足。探索开展知识产权掩护水平评估，以水平评估明确事情生长偏向，稳步推进知识产权掩护立体化评价体系建设。

　　2.完善知识产权掩护尺度政策体系。深入贯彻落实《商标侵权判断尺度》和《商标一般违法判断尺度》，制定相关尺度的理解与适用，促进知识产权执法尺度与司法裁判尺度的协调衔接。推动出台知识产权判定规范尺度。加大地理标志掩护相关技术尺度制定事情力度。制定商品交易市场知识产权掩护规范和维权援助规范。积极响应大数据、人工智能等新领域新业态生长对知识产权掩护的新需求，积极探索数据知识产权掩护规则。

　　3.连续攻击非正常专利申请和恶意商标注册行为。连续严格规范专利、商标申请行为，严厉攻击非正常专利申请和恶意商标注册行为，提高发现和攻击非正常申请的精准度。建设重点监控名单，严防非正常申请外溢造成国际影响。协同市场羁系、科技、财政等部门，按相关政策划定逐步淘汰并最终取消对专利授权的种种财政性资助。实时处置上级交办的恶意商标注册等违法行为线索。

　　4.深化知识产权大掩护事情机制建设。进一步增强知识产权治理部门、执法部门、司法行政机关与人民法院协作，深入推进知识产权纠纷仲裁调整事情，做好诉调对接和维权援助，便利权利人依法合理维权。出台知识产权信用治理划定，依法依规开展知识产权领域失信行为认定和惩戒。推进知识产权领域信用分级分类羁系试点，体例知识产权领域公共信用信息条目。进一步完善知识产权对外转让审查制度，依法严格治理涉及国家宁静的知识产权对外转让行为。建设完善技术视察官制度和知识产权侵权纠纷检验判定事情体系。

　　(二)突出主责主业

　　5.增强专利侵权行政裁决。流通受理渠道，深化专利侵权纠纷行政裁决事情。推动建设区域内专利侵权纠纷案件合并行政裁决、跨区域专利侵权纠纷案件行政裁决机制。加大涉民营企业、中小微企业、外资企业等专利侵权纠纷办案力度。连续提升行政裁决办案质量效率。加大攻击专利重复侵权、群体侵权、恶意侵权行为力度，更好发挥行政掩护优势。

　　6.强化商标掩护业务指导。贯彻实施《商标一般违法判断尺度》，加大对违反禁止性划定使用商标等违反商标治理秩序行为的规制。聚焦商标印制、生产流通等环节，增强对涉及区域广、连续时间长、涉案金额高等严重侵权行为办案业务指导。切实督促定牌加工企业，严格履行商标审核义务，防范商标侵权行为发生。严格驰名商标认定法式和审查尺度，增强对驰名商标权利人正当权益掩护。

　　7.增强地理标志掩护羁系。实施好《地理标志掩护和运用“十四五”计划》，结合实际明确当地域“十四五”地理标志事情重点。增强对地理标志掩护产物和作为团体商标、证明商标注册的地理标志的掩护羁系，提高抽查比例和频次，重点增强产地控制和特色质量控制，发动地理标志高水平掩护、高尺度治理、高质量生长。落实好中欧地理标志掩护与相助协定，有序推进第二批清单产物认定技术事情。

　　(三)聚焦重要环节和时间节点

　　8.护航重大运动。全力做好PA视讯2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权掩护各项事情，做好第46届世界技术大赛、杭州2022年第19届亚运会、第31届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事相关特殊标志掩护。围绕中国国际进口展览会、中国国际服务贸易交易会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品展览会等大型展会，接纳展前排查、展中巡查、展后追查等措施，协同做好对知识产权侵权行为的防范、调整与查处事情。

　　9.突出重点领域。增强对关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品、种业、水泥和公共卫生等重点领域，特别是反抗疫防护用品、民生物资、农业农村领域、食品、影响青少年儿童视力相关产物等商品的知识产权行政掩护。聚焦农产物、加工食品、道地药材、传统手工艺品等，组织开展地理标志专项整治事情。深入推进外洋知识产权纠纷应对指导专业化建设，有效增强外洋知识产权数据信息共享，提升市场主体外洋知识产权风险防范能力。

　　10.聚焦要害环节。开展知识产权掩护规范化市场培育，不停完善纠纷处置惩罚机制，流通投诉举报渠道，快速化解种种知识产权纠纷。推进《电子商务平台知识产权掩护治理》推荐性国家尺度执行，引导平台实施知识产权掩护全流程治理。增强线上侵权冒充行为治理，加大对平台内经营者知识产权授权信息抽查检查的力度，完善线下线上一体化掩护。对种种市场特别是知识产权掩护规范化市场，接纳“双随机、一果真”等手段增强检查，实时核盘问题线索，督促做好整改。

　　11.紧盯重要节点。围绕春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，突出问题导向，制定事情预案，建设应急反映机制，增强知识产权掩护。在应季地理标志农产物集中上市的时间节点，加大风险隐患排查力度，净化市场情况，助力乡村振兴和农民增收。增强与相关部门协同协作事情力度，为喜迎二十大胜利召开营造良好的知识产权情况。

　　(四)创新事情机制

　　12.优化快速协同掩护机制。健全知识产权掩护中心、快速维权中心、维权援助中心业务运行体系，更大规模开展“三结合、三拓展、两对接”事情，充实发挥知识产权掩护中心、快维中心平台作用，打造“一站式”知识产权掩护服务载体。加速提升快速协同掩护运行治理、服务能力和水平，勉励创新创优创特色，打造一批一流掩护服务机构。

　　13.积极推动智能化掩护羁系。勉励知识产权掩护领域的数字化革新，充实运用云盘算、大数据、区块链等新一代信息技术，赋能知识产权掩护羁系，让数据多跑路，让执法人员和羁系服务工具少跑腿，探索建设智慧、高效、协同的数字化知识产权掩护体系。

　　14.深入推进试点示范。开展第一批国家知识产权掩护示范区建设。支持有条件的地域积极探索建设当地域知识产权掩护试点示范区，连续深化知识产权领域革新，以点的突破发动区域知识产权掩护水平的整体提升。深入推进地理标志产物掩护示范区建设和地理标志专用标志使用批准革新试点，对有条件的地域下放产地核查等技术性业务。深化专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点事情。

　　三、事情要求

　　(一)增强组织领导。各地域要高度重视，精心组织实施。要结合当地域实际，制定实施方案或者事情计划，细化事情措施，建设事情台账，明确责任部门、责任人，保障各项任务落实到位。要增强督导检查，确保事情取得实效。有重要情况实时向地方党委政府陈诉，有重大疑难问题实时请示。对事情成效显著的地域和结果突出的人员给予通报表彰，对侵权冒充问题多发频发、行政掩护不力的地域予以通报批评，并通过约谈、专门督导等方式督促整改。

　　(二)增强业务指导。增强对《商标侵权判断尺度》、《商标一般违法判断尺度》等的学习研究，深入贯彻落实相关办案规范。继续开展行政掩护案卷评查事情。对下级单元上报的疑难案件请示，认真研判案情、做好法理分析、实时予以回复。积极做好典型案例和指导案例的遴选报送和评选宣布事情。

　　(三)增强协同联动。强化责任意识，增强与市场羁系部门等的协同联动，建设事情机制，密切配合，形成事情协力。增强行政与刑事司法掩护衔接协作，加速建设行政调整协议司法确认机制。继续深化十二省市、华北五省(区市)、晋冀鲁豫十八市等跨地域知识产权行政掩护协作，增强跨地域跨部门执法交流。连续健全与电商平台事情联动和信息推送机制，提升互联网领域掩护效率

　　(四)增强宣传培训。加大知识产权行政掩护人员培养力度，创新线上线下业务培训、案例研讨、宣讲交流等方式，提升行政掩护人员能力水平。要强化属地责任，提高舆情监测、舆论引导和舆情应对能力，有效应对知识产权相关舆情和突发事件。强化掩护知识产权掩照顾护士念的宣传引导，加大宣传普及专利、商标、地理标志掩护有关专业知识的事情力度，通过经常性解疑答惑，增强正面引导。要拓宽渠道，加鼎力大举度，充实利用“4·26”世界知识产权日等重要时段，组织报刊、电视及网络新媒体等开展集中宣传，通过宣布有影响力的典型案件，震慑侵权违法行为。