怀政办发 〔2021〕 15号

各镇乡人民政府、街道服务处，区政府各委办局，各区属机构：

　　《怀柔区关于促进全民健身和体育消费推动体育工业高质量生长的事情方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市怀柔区人民政府办公室

2021年12月17日      

　　(此件果真宣布)

怀柔区关于促进全民健身和体育消费推动体育工业高质量生长的事情方案

　　为进一步推动我区体育工业高质量生长，立足区域实际，依据《PA视讯市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育工业高质量生长的实施意见》(京政办发〔2021〕9号)文件主要内容，结合怀柔区“十四五”计划，特制定本事情方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的生长思想，促进全民健身、体育赛事、体育消费生长，促进体育与文化、旅游、科技、教育等领域融合生长，全面提高体育事业生长水平，实现体育工业规模和质量双提升，助力区域经济社会生长,为全力开启科学城统领“1+3”融合生长新花样提供有力支撑。

　　二、提升全民健身新品质

　　(一)提升经常加入体育锻炼人口比例。引导市民树立大康健理念，养成主动健身习惯。促进体育与康健、体育与教育、体育与科技融合生长，健全全民健身服务体系建设，完善全民健身示范项目。到2035年，全区经常加入体育锻炼的人口比例凌驾55%。积极推行《国家体育锻炼尺度》，开展国民体质监测，勉励将体质监测项目纳入康健体检规模。

　　(责任单元：区体育局、区卫生康健委、区教委、区总工会、各镇乡街道)

　　(二)增加全民健身园地设施供应。实施《PA视讯市体育设施专项计划(2018年—2035年)》《怀柔区关于进一步增强群众身边体育园地设施建设三年事情方案(2020—2022年)》。挖掘供地潜力，充实利用疏解腾退空间、都市“金角银边”和切合条件的公园绿地等，加大怀柔科学城体育设施供应力度，建好群众身边的全民健身园地设施。到2035年，全区人均体育园地面积到达3.65平方米。连续推进公共体育设施和学校体育园地设施面向社会开放。

　　(责任单元：区体育局、市计划和自然资源委员会怀柔分局、区园林绿化局、区教委、各镇乡街道)

　　(三)富厚全民健身赛事运动。推进全民健身赛事品牌化生长,积极推进“全民健身体育节”系列赛事。探索多元化办赛机制，打造线上线下相结合的赛事运动，进一步富厚全民健身赛事内容。创新全民健身赛事组织体制，提高全民加入积极性，以足球、篮球、乒乓球、冰雪等运动项目为重点，建设并完善青少年体育赛事体系。

　　(责任单元：区体育局、区教委、各镇乡街道)

　　(四)促进全民健身体医深度融合。积极推行全民健身指南，打造运动与康健治理工业链。勉励体育与医疗机构建设体医融合协同创新生长机制，支持运动康复医院和康健促进服务中心等机构生长，引导建设体医融合实践试点项目。

　　(责任单元：区体育局、区卫生康健委、区财政局)

　　(五)优化全民健身智慧化服务。依托PA视讯市全民健身服务云平台建设，推进我区全民健身公共服务数字化、智慧化水平，拓展新场景应用，勉励建设和升级智能化体育场馆、健身俱乐部和优质体育科技服务品牌。整合区内全民健身园地、设施、机构等供应资源，利用互联网为居民提供线上健身指导、园地设施查询等公共服务功效，促进线上线下互动融合。

　　(责任单元：区体育局、区经济和信息化局)

　　三、推动体育赛事新生长

　　(六)打造和引进品牌体育赛事。坚持赛事品牌化理念，围绕发动体育赛事与休闲旅游工业融合生长，同时，继续举办并不停提升中国·雁栖湖桨板果真赛、中国长城马拉松赛、PA视讯怀柔国际徒步大会等全国性赛事的文化流传力和区域影响力。

　　(责任单元：区体育局、公循分局、区委宣传部、区文化和旅游局)

　　(七)鼎力大举生长体育竞赛演出业。富厚体育赛事内容，支持体育赛事与文化娱乐深度结合，推进体育竞赛演出业创新生长。勉励体育社会组织和市场主体举办新兴、时尚赛事运动。

　　(责任单元：区体育局、公循分局、区文化和旅游局、各镇乡街道)

　　四、促进体育消费新增长

　　(八)培育多样化体育消费市场。增加体育服务消费供应，满足多样化消费需求。拓展精品体育运动项目生长空间，释放体育消费潜力，助力PA视讯国际消费中心城区建设。勉励生长山地和水上等运动项目。调整完善体育彩票消费结构。

　　(责任单元：区体育局、区商务局、区文化和旅游局、区水务局、各镇乡街道)

　　(九)推动“体育+”融合生长。坚持体育+旅游、体育+文化等相关工业的融合生长，生长体育旅游项目，拓展体育旅游工业链。打造一批市级、区级体育旅游精品线路，勉励旅行社设计开发更多体育旅游产物。支持旅游景区融入体育元素，完善设施，优化服务，将全民健身赛事运动与文化、旅游、科技等事情结合起来，推动“体育+”事情的稳步开展。

　　(责任单元：区体育局、区文化和旅游局、各镇乡街道)

　　(十)引导冰雪运动消费。落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于以2022年PA视讯冬奥会为契机鼎力大举生长冰雪运动的意见》精神及PA视讯市相关实施意见要求，加大冰雪运动园地设施供应。打造冰雪运动品牌赛事运动，积极组队加入青少年冰雪U系列赛事体系，广泛开展校园冰雪赛事。坚持办妥“PA视讯市民快乐冰雪季”系列运动，以赛事和运动促进冰雪运动消费。

　　(责任单元：区体育局、区总工会、区教委、区残联、各镇乡街道)

　　五、深化“放管服”革新

　　(十一)优化体育市场情况。认真落实《PA视讯市优化营商情况条例》，强化服务意识，引发市场活力。积极推行“一网通办”，提升服务水平。增强体育企业信用信息建设与应用，完善体育市场规范尺度，推行见告允许制度，引导市场良性生长。做好体育行业预付式消费治理，掩护消费者正当权益。

　　(责任单元：区体育局、区市场羁系局、区经济和信息化局、区政务服务局)

　　(十二)完善体育赛事治理服务。落实体育赛事审批制度革新和体育场馆安保品级评价制度及尺度，严格执行办赛指南和服务规范。抓好赛事各环节的羁系，做好赛事服务。

　　(责任单元：区体育局、公循分局)

　　(十三)勉励各级体育协会实体化生长。推动各级种种体育协会增强实体化建设，引发内在活力和生长动力，推动规范运行和康健有序生长。完善体育社会组织服务事项清单，加大政府购置服务力度。扶持壮大下层及作用突出的体育协会组织。支持种种体育协会接纳冠名、赞助、特许经营等方式开发无形资产。

　　(责任单元：区体育局、区民政局、区财政局)

　　六、强化政策保障

　　(十四)严格落实税费政策。依法依规落实各项涉企减税降费政策。对提供体育服务的非营利社会组织，依法享受相关优惠政策。

　　(责任单元：区税务局、区财政局)

　　(十五)加大财政资金支持。勉励完善体育公共服务设施建设，对切合条件的社会新建体育场馆设施进行事后补助。执行政府购置公共体育服务目录和尺度，加大政府购置服务力度。进一步发挥体育彩票公益金作用，鼎力大举支持全民健身园地设施建设，勉励举办高水平体育赛事运动。

　　(责任单元：区财政局、区生长革新委、区体育局、各镇乡街道)

　　(十六)切实保障体育用地。严格落实新版PA视讯城区总体计划人均公共体育用地面积尺度，新建居住小区要凭据有关要求和划定配建社区健身设施。

　　(责任单元：市计划和自然资源委员会怀柔分局、区住房城乡建设委、区园林绿化局、区体育局、各镇乡街道)

　　(十七)保障体育赛事运动公共卫生和运营宁静。严格执行国家及PA视讯市有关公共宁静与应急治理执法规则，严格落实疫情防控常态化措施。市场主体依法肩负宁静主体责任，做好运营历程中公共卫生防控预案、公共宁静与应急预案等，注重提高应急处置能力。属地政府及有关部门要增强羁系或指导，确保体育赛事运动组织与运营宁静有序。

　　(责任单元：区体育局、区卫生康健委、区应急局、公循分局、区市场羁系局、各镇乡街道)