发改能源规〔2022〕53号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委、能源局、工业和信息化厅(委、局)、财政厅(局)、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅(委、管委、局)、交通运输厅(局、委)、农业农村厅(局、委)、应急厅(局)、市场羁系局(厅、委)、消防救援总队，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：

　　“十三五”期间，我国充电基础设施实现了跨越式生长，充电技术快速提升，尺度体系逐步完备，工业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。但快速生长的背后仍存在居住社区建桩难、公共充电设施生长不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与宁静羁系体系有待完善等突出问题，亟需加速相关技术、模式与机制创新，进一步提升充电服务保障能力。

　　为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车工业生长计划(2021—2035年)的通知》(国办发〔2020〕39号)，支撑新能源汽车工业生长，突破充电基础设施生长瓶颈，推动构建新型电力系统，助力“双碳”目标实现，制定如下实施意见。

　　到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、结构均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足凌驾2000万辆电动汽车充电需求。

　　一、加速推进居住社区充电设施建设安装

　　(一)完善居住社区充电设施建设推进机制。各地生长革新、能源部门应增强与住房和城乡建设等部门的统筹协作，配合推进居住社区充电设施建设与革新。居住社区治理单元应积极配适用户安装充电设施并提供须要协助。业主委员会应结合自身实际，明确物业服务区域内充电设施建设的具体流程。

　　(二)推进既有居住社区充电设施建设。各地生长革新、能源、住房和城乡建设部门等应制定既有居住社区充电设施建设革新行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，结合城镇老旧小区革新及都市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进。具备安装条件的，居住社区要配建一定比例的公共充电车位，建设充电车位分时共享机制，为用户充电缔造条件。

　　(三)严格落实新建居住社区配建要求。新建居住社区要确保牢固车位100% 建设充电设施或预留安装条件。预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。各地相关部门应在新建住宅项目计划报批、竣工验收环节依法监视。

　　(四)创新居住社区充电服务商业模式。勉励充电运营企业或居住社区治理单元接受业主委托，开展居住社区充电设施“统建统营”，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务，提高充电设施宁静治理水平和绿电消费比例。勉励“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。

　　二、提升城乡地域充换电保障能力

　　(五)建设健全计划事情机制。各地生长革新、能源部门要积极会同工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输等部门，科学体例省级充电基础设施“十四五”专项计划，指导地市以区县为基本单元体例结构计划。优先利用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方式建设的公共充电场站，应增强论证。涉及结构、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相关计划做好衔接。

　　(六)优化都市公共充电网络建设结构。进一步优化中心城区公共充电网络结构，加大外围城区公共充电设施建设力度，因地制宜结构换电站，提升公共充电服务保障能力。充实考虑公交、出租、物流等专用车充电需求，结合停车场站等建设专用充电站。勉励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比。

　　(七)增强县城、乡镇充电网络结构。凭据全面推进乡村振兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，加速补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，加速实现电动汽车充电站“县县全笼罩”、充电桩“乡乡全笼罩”。优先在企事业单元、商业修建、交通枢纽、公共停车场等场所配置公共充电设施。

　　(八)加速高速公路快充网络有效笼罩。加速制定各省高速公路快充网络分阶段笼罩方案。明确高速公路快充站建设尺度规范，将快充站纳入高速公路服务区配套基础设施规模，增强高速公路快充站项目立项与验收环节治理，做好建设用地和配套电源保障事情。力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站笼罩率不低于80%，其他地域不低于60%。

　　(九)提升单元和园区内部充电保障。政府机关、企事业单元、工业园区等内部停车场加速配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车和职工私家车充电需要。勉励单元和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电供应能力。

　　三、增强车网互动等新技术研发应用

　　(十)推进车网互动技术创新与试点示范。支持电网企业联合车企等工业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进车网互动试验测试与尺度化体系建设。积极推进试点示范，探索新能源汽车加入电力现货市场的实施路径，研究完善新能源汽车消费和储放绿色电力的交易和调治机制。探索单元和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用。

　　(十一)勉励推广智能有序充电。各地生长革新、能源部门要引导居民加入智能有序充电，加速开展智能有序充电示范小区建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。各地价钱主管部门要抓好充电设施峰谷电价政策落实。勉励将智能有序充电纳入充电桩和新能源汽车产物功效规模，加速形成行业统一尺度。

　　(十二)增强充换电技术创新与尺度支撑。加速大功率充电尺度制定与推广应用，增强跨行业协作，推动工业各方协同升级。推进无线充电、自动无人充电等新技术研发。推动主要应用领域形成统一的换电尺度，提升换电模式的宁静性、可靠性与经济性。完善新能源汽车电池和充电设施之间的数据交互尺度。

　　(十三)加速换电模式推广应用。围绕矿场、口岸、都市转运等场景，支持建设结构专用换电站，加速车电疏散模式探索和推广，促进重型货车和口岸内部集卡等领域电动化转型。探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务。

　　四、增强充电设施运维和网络服务

　　(十四)增强充电设备运维与充电秩序维护。充电运营企业要完善充电设备运维体系，通过智能化和数字化手段，提升设备可用率和故障处置惩罚能力。勉励停车场与充电运营企业创新技术与治理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。

　　(十五)提升公共充电网络服务体验。加速推进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享与跨平台、多渠道支付结算，提升充电便利性和用户体验。勉励停车充电一体化等模式创新，实现停车和充电数据信息互联互通，落实充电车辆停车优惠等惠民措施。

　　五、做好配套电网建设与供电服务

　　(十六)增强配套电网建设保障。电网企业要做好电网计划与充电设施计划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力。各地自然资源、住房和城乡建设部门要对充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以保障，加大工程建设协调推进力度。

　　(十七)增强配套供电服务和羁系。电网企业要全面提升“获得电力”服务水平，优化线上用电保障服务，落实“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和小我私家业务治理提供契约式服务、实施限时办结。国家能源局派出机构要加大供电和价钱政策执行情况羁系力度，配合地方政府市场羁系部门规范转供电行为，做好配套供电服务保障事情。

　　六、增强质量和宁静羁系

　　(十八)建设健全行业羁系体系。推动建设充电设备产物质量认证运营商采信制度。建设“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制，支持优势企业吞并重组、做大做强。严格凭据“三管三必须”要求，落实各方宁静责任。强化汽车、电池和充电设施生产企业产物质量宁静责任，严格建设、设计、施工、监理单元建设安装质量宁静把关。在加油站、加气站建设安装充电设施应部署在辅助服务区内。充电设施业主、居住社区治理单元、售后维保单元等应增强充电设施宁静治理，实时发现、消除宁静隐患。各地能源、住房和城乡建设、消防部门结合职责，增强配套供电、计划建设及集中充电场所的消防宁静监视治理。建设完善各级宁静治理机制，增强充电设施运营宁静羁系，强化社区用电宁静治理。建设火灾事故视察处置惩罚、溯源机制，勉励相关宁静责任保险推广应用。

　　(十九)加速建设国家、省、市三级羁系平台体系。扩大羁系平台笼罩都市规模，逐步建成纵向领悟、横向协同的国家、省、市三级充电设施羁系平台体系，完善数据服务、宁静羁系、运行分析等功效，推进跨平台宁静预警信息交流共享。加速充电设施羁系平台与新能源汽车监测平台数据融合，探索构建车桩一体化羁系体系。政府羁系平台应保持立场公正，定期向社会宣布本省充电基础设施运行情况。

　　七、加大财政金融支持力度

　　(二十)优化财政支持政策。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。勉励地方建设与服务质量挂钩的运营补助尺度，进一步向优质场站倾斜。勉励地方增强大功率充电、车网互动等示范类设施的补助力度，促进行业转型升级。

　　(二十一)提高金融服务能力。创新利用专项债券和基金等金融工具，重点支持充电设施以及配套电网建设与革新项目。勉励种种金融机构通过多种渠道，为充电设施建设提供金融支持。勉励保险机构开发适合充电设施的保险产物。

　　请各有关单元凭据上述要求，严格落实责任分工，结合当地域实际完善相关治理事情机制。本实施意见自印发之日起施行，有效期5年。

国家生长革新委　　　　

国家能源局　　　　

工业和信息化部　　　　

财政部　　　　

自然资源部　　　　

住房和城乡建设部　　　　

交通运输部　　　　

农业农村部　　　　

应急部　　　　

市场羁系总局　　　　

2022年1月10日