市监计量发〔2021〕18号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)，中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，各大区国家计量测试中心，各国家专业计量站，各有关单元：

　　为贯彻落实“放管服”革新精神，凭据《国务院关于增强和规范事中事后羁系的指导意见》(国发〔2019〕18号)有关要求，进一步强化计量尺度事中事后羁系，督促落实获得计量尺度考核证书单元主体责任，提高计量尺度考核事情质量，连续保持获得计量尺度考核证书的计量尺度丈量能力，保障量值准确可靠。凭据《计量法》《计量法实施细则》以及《计量尺度考核措施》等有关划定，市场羁系总局制定了《全国计量尺度专项监视检查方案》。现印发给你们，请结合事情实际，认真贯彻执行。

　　市场羁系总局办公厅

　　2021年3月18日

　　(此件果真宣布)

　　全国计量尺度专项监视检查方案

　　计量尺度作为统一量值的重要依据，是推动高质量生长的重要基础设施，是国家重要战略资源。为贯彻落实“放管服”革新精神，进一步增强计量尺度监视治理，提高计量尺度器具批准事情的质量和有效性，连续保持获得计量尺度考核证书的计量尺度丈量能力，提升量值通报溯源的有效性，市场羁系总局决定在全国规模内组织开展计量尺度专项监视检查。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实《国务院关于增强和规范事中事后羁系的指导意见》(国发〔2019〕18号)精神，依照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》以及《计量尺度考核措施》等执法规则和规章要求，通过监视检查，以越发严格羁系措施，提高计量尺度考核事情的规范性，深入排查获得计量尺度考核证书的计量尺度存在的风险隐患，督促落实获得计量尺度考核证书单元(以下简称建标单元)的主体责任，连续保持获得计量尺度考核证书的计量尺度丈量能力，提升量值通报溯源的有效性，为推动高质量生长、构建新生长花样提供计量支撑。

　　二、监视检查规模

　　本次监视检查规模为各级市场羁系部门主持考核的计量尺度以及计量尺度考核事情。在计量尺度方面，重点检查社会公用计量尺度、部门和企事业单元最高计量尺度，现场监视抽查建标单元的数量不少于本单元发放计量尺度考核证书的建标单元总数量的20%，抽查建标单元时，每个专业计量领域至少抽取1项计量尺度。同时，加大对涉及食品宁静、生产宁静、生态情况、医疗卫生等方面计量尺度的监视检查力度。各地市场羁系部门可结合事情实际对抽查数量、抽查类别进行调整细化。

　　在计量尺度考核事情方面，重点检查《行政许可法》以及计量执法规则、计量尺度考核规范等执行情况。上级市场羁系部门选取20%左右的下级市场羁系部门，对其实施的计量尺度考核事情进行监视检查，也可结合事情实际对抽查比例进行调整。

　　三、法定依据

　　《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《计量尺度考核措施》《计量违法行为处罚细则》《计量尺度考核规范》等。

　　四、时间部署及主要任务

　　(一)自查阶段(2021年5月31日前完成)。各建标单元要凭据《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》以及《计量尺度考核措施》《计量尺度考核规范》等要求，严格落实主体责任，全面开展自查，重点对计量尺度丈量能力连续维持和后续治理进行自查，主要包罗计量尺度器及配套设备、计量尺度主要计量特性、情况条件及设施、人员、文件集和计量尺度考核的后续治理等方面，对发现的问题和风险隐患要实时逐一落实整改，并接纳针对性措施有效预防、降低和消除风险隐患。各建标单元要增强自律治理，确保所生存的计量尺度切合相关要求，计量特性与计量尺度考核证书技术指标保持一致，并处于正常事情状态。各建标单元应凭据计量尺度考核证书发证单元要求报送自查陈诉、存在问题和整改陈诉等有关质料。

　　各级市场羁系部门要凭据《行政许可法》以及计量执法规则和计量尺度考核规范等要求，对计量尺度考核事情全面开展自查，重点对计量尺度考核法式、考评要领、考评结果处置惩罚以及对获证计量尺度的监视治理等进行自查。下级市场羁系部门应凭据上级市场羁系部门要求报送自查陈诉、存在问题和整改陈诉等有关质料。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)于2021年5月31日前将本单元计量尺度考核事情自查质料报送市场羁系总局计量司。

　　(二)现场监视检查阶段(2021年6月1日至2021年7月31日)。各地市场羁系部门要制定计量尺度现场监视检查方案，抽取部门计量尺度，开展现场监视检查，督促建标单元落实主体责任。各地市场羁系部门要组建检查小组，可邀请计量尺度考评员作为检查小组成员，提供技术支持。重点检查计量尺度是否连续满足原批准条件，计量尺度的溯源性是否切合要求，计量检定/校准人员的配备和能力是否切合要求，计量尺度的更换、封存与取消是否履行了相关手续，是否存在《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》以及《计量尺度考核措施》《计量尺度考核规范》划定的禁止性行为。各地市场羁系部门要做好监视检查的现场取证事情，对列入监视检查清单但未能实施现场监视检查的，要做好详细纪录，严格跟踪，并开展后续监视检查。各地市场羁系部门应充实利用计量比对、盲样检测和丈量历程控制等方式，对计量尺度进行监视治理。计量尺度现场监视检查表(见附件1)供各地市场羁系部门参照。

　　各地市场羁系部门要制定计量尺度考核事情现场监视检查方案，抽取20%左右的下级市场羁系部门，开展现场监视检查，做好详细纪录，做好检查结果简直认和反馈。计量尺度考核事情监视检查表(见附件2)供各地市场羁系部门参照。

　　(三)整改阶段(2021年8月1日至2021年8月31日)。对监视检查存在不及格项或者有缺陷项的，被检查单元要实时整改，并将整改情况按要求报组织检查的市场羁系部门，市场羁系部门对整改情况予以确认。整改不切合要求的，视为整改不及格。

　　(四)监视检查结果处置惩罚和总结阶段(2021年9月1日至2021年10月20日)。各地市场羁系部门对在计量尺度专项监视检查中发现的严重违法行为，要依照《行政许可法》《计量法》《计量法实施细则》《计量违法行为处罚细则》等依法依规实时进行查处。对于达不到原批准条件的计量尺度，发证的市场羁系部门要责令有关单元限期整改并验收，经整改仍达不到要求的要依法依规进行严肃处置惩罚。对于在计量尺度考核监视检查发现的问题，检查单元要责令被检查单元制定整改措施并在划定时限内整改完成。各地市场羁系部门要凭据监视检查情况进行风险预警，对投诉举报多或有严重违法违规纪录等情况的单元，要有针对性地加大羁系力度。

　　五、事情要求

　　(一)强化组织实施。各地市场羁系部门要落实属地责任，结合实际情况制定计量尺度专项监视检查细化事情方案。对计量尺度考核行政审批权和监视治理权离开的省份，要增强事情统筹，建设高效协同的计量尺度治理事情机制，制定计量尺度治理风险监测和预警事情法式，不停提高计量尺度考核事情质量，确保获证计量尺度丈量能力水平。要坚持开门搞检查，流通投诉举报途径，广泛听取群众意见，强化社会共治。

　　(二)强化监视检查。专项监视检查要坚持依法羁系、科学公正、风险治理、协同推进的原则，凭据“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”要求开展专项监视检查。检查历程中，检查人员应当履行羁系职责，完整填写检查表，并做到全程留痕，切实保障监视检查的客观公正。在检查中发现疑难庞大情况的，要做到一事一报、实时协商。

　　(三)强化事情纪律。检查小组要遵守保密要求，不得泄露相关的检查情况和结果，同时对接触、了解的信息和资料负有保密责任，不得向任何单元、小我私家泄露或在报刊、论文中引用发表。现场检查应严格遵守中央八项划定及其实施细则精神，不得由被检查机构肩负任何用度。

　　请各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)将当地域计量尺度专项监视检查的基本情况、主要做法、典型案例、发现问题以及事情建议等形成陈诉，连同专项监视检查统计表(见附件3)于2021年10月20日前报送市场羁系总局计量司。涉及案件查处信息抄报市场羁系总局执法稽察局。

　　各地市场羁系部门可将计量尺度专项监视检查与其他监视检查合并实施，具体时间部署可视新冠肺炎疫情防控要求适时作出调整，具体检查内容可结合风险防控和具体事情情况进行调整。