发改办环资〔2021〕1004号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)：

　　为贯彻落实《2030年前碳达峰行动方案》《“十四五”循环经济生长计划》，加速推动工业园区绿色低碳循环生长，提高资源能源利用效率，助力实现碳达峰碳中和目标，现就做好“十四五”园区循环化革新事情有关事项通知如下：

　　一、“十四五”园区循环化革新事情目标

　　到2025年底，具备条件的省级以上园区(包罗经济技术开发区、高新技术工业开发区、出口加工区等种种工业园区)全部实施循环化革新，显著提升园区绿色低碳循环生长水平。通过循环化革新，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低。

　　二、园区循环化革新的主要任务

　　(一)优化工业空间结构。凭据物质流和工业关联性，优化园区内的企业、工业和基础设施的空间结构，体现工业集聚和循环链接效应，积极推广集中供气供热供水，实现土地的节约集约高效利用。

　　(二)促进工业循环链接。凭据“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，建设和引进要害项目，合理延伸工业链，推动工业循环式组合、企业循环式生产，促进项目间、企业间、工业间物料闭路循环、物尽其用，切实提高资源产出率。

　　(三)推动节能降碳。开展节能降碳革新，推动企业产物结构、生产工艺、技术装备优化升级，推进能源梯级利用和余热余压接纳利用。因地制宜生长利用可再生能源，开展清洁能源替代革新，提高清洁能源消费占比。提高能源利用治理水平。

　　(四)推进资源高效利用、综合利用。园区重点企业全面推行清洁生产，促进原质料和废弃物源头减量。增强资源深度加工、伴生产物加工利用、副产物综合利用，推动工业废弃物接纳及资源化利用。增强水资源高效利用、循环利用，推进中水回用和废水资源化利用。因地制宜开展海水淡化等非通例水利用。

　　(五)增强污染集中治理。增强废水、废气、废渣等污染物集中治理设施建设及升级革新，实行污染治理的专业化、集中化和工业化。强化园区的情况综合治理，构建园区、企业和产物等差异条理的情况治理和治理体系，最大限度地降低污染物排放。

　　三、组织实施

　　(一)明确责任单元。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)对当地域“十四五”园区循环化革新事情负总责，要充实发挥生长循环经济事情部门联席聚会会议作用，会同有关部门增强统筹谋划、协调指导，认真组织实施。各园区管委会(或相应治理单元)是循环化革新的责任主体，卖力体例本园区循环化革新实施方案并组织实施，园区内有关企业卖力实施本企业的循环化革新项目。

　　(二)确定园区清单。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)应系统梳理当地域省级以上园区生长现状和循环化革新事情基础，提出开展循环化革新的原则、条件等，因地制宜、实事求是研究提出当地域“十四五”具备条件进行循环化革新的园区清单，督促指导相关园区凭据“一园一策”原则体例循环化革新实施方案，并于2022年6月底前将当地域“十四五”园区循环化革新园区清单和每个园区循环化革新的预期成效报送国家生长革新委(环资司)、工业和信息化部(节能司)。

　　(三)体例实施方案并组织实施。清单内园区的管委会(或相应治理单元)应凭据园区特点和实际情况体例实施方案，报各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)审核同意后实施，并从2022年起每年底前将本年度园区循环化革新事情进展、成效、经验、困难等情况报送省级及计划单列市生长革新委、工信厅(经信委)。

　　实施方案包罗园区的基本情况、革新的主要任务、实施的主要项目(包罗每个项目的建设内容、资金投入等)、预期成效、组织实施和保障措施等。其中，预期成效包罗节能量，节水量，二氧化碳减排量，固体废物、废水、主要大气污染物减排量，园区单元生产总值能耗、用水量，固体废物综合利用率等资源情况指标。

　　(四)加大政策支持。园区所属地方政府要加大对园区循环化革新事情的土地、资金等要素支持，资助协调整决园区循环化革新历程中面临的困难和问题。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)要会同有关部门，统筹现有政策资源，加大对园区循环化革新相关项目的财税金融政策支持。国家生长革新委、工业和信息化部将统筹利用现有政策资金对园区循环化革新中的重大项目择优予以支持。

　　(五)增强督促指导。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)卖力督促指导园区落实实施方案，实时组织开展园区循环化革新成效评估和验收事情，确保园区循环化革新质量和效益，并从2023年起每年初将前一年度当地域园区循环化革新事情总体进展情况报送国家生长革新委(环资司)、工业和信息化部(节能司)，于2026年初报送“十四五”当地域园区循环化革新事情总结陈诉。

　　(六)做好经验总结和宣传推广。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、工信厅(经信委)应实时总结园区循环化革新的好经验好做法，通过召开现场会等方式组织相关方面交流经验、互学互鉴、配合生长。国家生长革新委将会同工业和信息化部等部门宣传推广典型经验做法。

国家生长革新委办公厅　　　　

工业和信息化部办公厅　　　　

2021年12月15日