办非遗发〔2021〕221号

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、乡村振兴局，新疆生产建设兵团文化广电体育和旅游局、人力资源社会保障局、乡村振兴局：

　　为深入贯彻习近平总书记关于非物质文化遗产掩护重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于扎实做好牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的事情部署，凭据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步增强非物质文化遗产掩护事情的意见》有关要求，文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局在非物质文化遗产(以下简称“非遗”)助力精准脱贫事情基础上，继续推动非遗工坊(原非遗扶贫就业工坊)建设，增强非遗掩护，促进就业增收，牢固脱贫结果，助力乡村振兴。现将有关事项通知如下：

　　一、明确认定条件。非遗工坊是指依托非遗代表性项目或传统手工艺，开展非遗掩护传承，发动当地人群就地就近就业的种种经营主体和生产加工点。非遗工坊的认定应切合以下条件：一是依托当地域一项或多项非遗代表性项目，或者富有特色、具备一定群众基础和市场前景的传统手工艺开展生产；二是具备能够开展生产的园地、水电暖、工具设备等条件；三是以脱贫人口、监测帮扶工具为重点，吸纳发动脱贫人口就业数量较多、成效较好。具体条件可参照当地就业帮扶车间认定尺度，结合非遗工坊生产经营实际合理确定园地、吸纳发动就业人数等条件，连续做好脱贫人口、监测帮扶工具的就业帮扶，牢固拓展脱贫攻坚结果，助力全面推进乡村振兴。

　　二、开展遴选认定。支持有意愿的企业、相助社和带头人在脱贫地域、乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区设立非遗工坊。省级文化和旅游部门要凭据认定条件，会同本级人力资源社会保障、乡村振兴部门制定当地域非遗工坊认定措施，发挥政策引导作用，勉励社会力量积极加入，推进非遗工坊建设。县级文化和旅游部门要会同本级人力资源社会保障、乡村振兴部门开展遴选认定事情，并将切合条件的非遗工坊录入县级牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴项目库，落实就业帮扶车间各项优惠政策。已在脱贫地域设立的非遗扶贫就业工坊，切合条件的按划定纳入非遗工坊支持规模。勉励其他地域建设非遗工坊，探索开展非遗助力乡村振兴事情。经认定的非遗工坊应每年向县级文化和旅游部门确认或更新挂号信息，连续两年未确认挂号信息的非遗工坊，自动取消非遗工坊资格。

　　三、广泛吸纳就业。充实发挥非遗工坊优势，将其作为拓宽就业渠道的重要手段，围绕当地需求特点，鼎力大举开发手工制作、加工制造等居家就业、灵活就业岗位，为当地提供更多家门口就业时机。将脱贫人口、农村低收入人口等作为事情重点，优先吸纳其到非遗工坊就业，按划定落实社会保险补助以及地方支持就业帮扶车间的各项优惠政策。支持非遗工坊培育特色劳务品牌，提升非遗工坊人员就业质量。

　　四、增强技术培训。凭据脱贫地域人群的就业需要和技术需求，依托非遗工坊开展传统手工类职业技术培训，切合条件的按划定落实相关补助政策。结合非遗工坊需求和脱贫人口、监测帮扶工具特点，进一步富厚集中培训、实操实训、订单式培训、上门培训、远程培训等形式多样的培训运动，有效提升技术水平。在种种职业技术竞赛中设置非遗技术类竞赛项目，开展相关技术展示交流，增强非遗助力乡村振兴人才队伍建设。

　　五、培养优秀带头人。在中国非遗传承人研修培训计划中面向非遗工坊带头人开设专门培训班。勉励中国非遗传承人研修培训计划加入院校面向非遗工坊开展调研、培训、交流运动。支持非遗工坊带头人加入高技术人才培训基地培训。对切合条件的非遗工坊带头人按划定给予税费减免、园地部署、创业担保贷款及贴息、一次性创业补助和创业培训补助等政策支持。支持优秀非遗工坊带头人建设技术大师事情室，并给予资金支持。推动将优秀非遗工坊带头人培育成乡村文化和旅游能人、乡村工匠、非遗代表性传承人。

　　六、提升产物竞争力。支持中国非遗传承人研修培训计划加入院校开展非遗工坊帮扶行动，在尊重优秀传统文化、尊重地域文化特点、尊重民族传统的基础上，资助非遗工坊提升产物品质和设计水平。各地要在中国非遗传承人研修培训计划年度任务制定、优秀结果遴选中对加入帮扶行动的院校予以倾斜。各地要增强交流互鉴，因地制宜探索事情路径，支持非遗工坊合理运用著作权、商标权、专利权、地理标志等多种手段，增强知识产权掩护，培育具有当地特色的非遗工坊知名品牌。勉励非遗工坊引入现代治理制度和方式，提高生产力和市场竞争力。

　　七、拓展销售渠道。建设非遗工坊产物目录(以下简称“目录”)，在中国成都国际非遗节、中国非遗展览会等重要展会运动中设置专门展示展销平台，资助目录产物与种种企业对接，实现订单交易。推动目录产物与网络销售平台建设恒久稳定的相助关系，协调平台在“非遗购物节”等销售运动中，对目录产物给予流量投放、宣传推广、直播选品等方面的支持。将目录产物纳入文化消费规模，嵌入种种消费场所。将切合条件的目录产物列入消费帮扶领域。勉励非遗工坊深入挖掘当地域文化内涵，生产特色传统手工艺产物。勉励在A级旅游景区、历史文化街区等场所，为非遗工坊进景区、进街区等搭建制作体验和销售平台提供支持。

　　八、做好宣传推广。充实发动种种媒体，综合运用网络、报纸、杂志、广播电视等媒体平台，围绕当地域优秀非遗工坊和带头人开展深度报道、专栏报道和跟踪报道。支持非遗工坊及相关企业运用短视频、直播等形式讲述产物的地域和民族特色，以及其中所蕴含的文化内涵和工匠精神。依托乡村旅游创客基地，推动非遗工坊建设与乡村旅游相结合，培育特色鲜明、体现地方人文的研学旅游项目。文化和旅游部将定期宣布非遗工坊建设优秀案例，开展集中宣传推广事情。

　　九、强化组织领导。把非遗工坊建设事情纳入当地域乡村振兴事情体系，建设健全事情机制，明确事情任务、卖力单元和卖力人，定期开展会商相同，通报各项事情进展，协调整决非遗工坊建设运营中遇到的困难与问题，推动非遗工坊可连续生长，缔造更多就业时机。支持东部地域依托工具部协作、对口支援机制，开展非遗工坊建设相关调研、交流和对口援建运动。文化和旅游部门要牵头做好非遗工坊建设各项事情，促进非遗掩护传承，组织做好人员培训、产物设计、生产销售、宣传推广等事情。人力资源社会保障部门要会同乡村振兴部门为非遗工坊落实相关扶持政策，更好发挥吸纳发动就业作用。乡村振兴部门要将认定的切合条件的非遗工坊录入县级牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴项目库，给予相应支持。

　　十、增强跟踪治理。定期开展视察，增强部门间信息共享，实时对接非遗工坊相关情况。文化和旅游部门要会同人力资源社会保障部门实时监测非遗工坊存续生长状况，对非遗工坊连续予以指导和扶持。乡村振兴部门要实时提供非遗工坊吸纳发动脱贫人口、监测帮扶工具情况，非遗工坊录入县级牢固拓展脱贫攻坚结果和乡村振兴项目库情况，实现信息动态更新。各省级文化和旅游部门要定期统计当地域非遗工坊建设信息，并通报本级人力资源社会保障、乡村振兴部门，同时报送文化和旅游部。

　　特此通知。

文化和旅游部办公厅　　　　

人力资源社会保障部办公厅　　　　

国家乡村振兴局综合司　　　　

2021年12月7日