人社部发〔2021〕32号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部、政府人力资源社会保障厅(局)、教育厅(教委、教育局)、财政厅(局)、水利(水务)厅(局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、卫生康健委、乡村振兴局、林业和草原主管部门、团委：

　　为深入贯彻习近平总书记关于引导高校结业生到下层事情的重要指示精神，落实党中央、国务院做好高校结业生就业创业事情的决策部署，中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生康健委、国家乡村振兴局、国家林草局、共青团中央决定，实施第四轮(2021-2025年)高校结业生“三支一扶”(支教、支农、支医和帮扶乡村振兴)计划。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕实施乡村振兴战略，以培养党和国家事业生长需要的下层人才为基础，以服务下层、改善下层人才队伍结构为目的，以稳定规模、优化结构、提高质量、发挥作用为重点，引导和勉励高校结业生到下层做事创业，加速培养一支扎基本层、奉献下层的青年人才队伍，为全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化提供人才和智力支持。

　　(二)目标任务。每年选派3.2万名左右，累计选派16万名，并结合就业形势和“三支一扶”事业生长需要，适时合理调整“三支一扶”计划补助名额。用五年时间，为下层输送和培养一批急需紧缺的治理人才、专业人才和创新创业人才，着力构建“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

　　二、完善选拔招募政策

　　(三)拓展服务岗位。创新岗位开发模式，继续开发下层教育、卫生、农业、社会保障等服务岗位。加大社会事情、文化旅游、乡村计划、农技推广、执法服务等乡村振兴急需岗位开发力度。鼎力大举开发乡镇(流域)水利治理、林草资源治理、生态修复工程、营林生产等生态文明建设服务岗位。勉励探索设置乡村振兴协理员等岗位。

　　(四)科学制定招募方案。结合下层人才需求和岗位空缺情况，合理确定招募规模、条件。各地可在下达的中央财政补助名额基础上，适当扩大招募规模。严格选拔招募法式，推进部、省联动宣布招募方案、考试通告等事情。招募计划要向乡村振兴重点帮扶县倾斜，向脱贫地域、艰辛边远地域和少数民族地域倾斜。优先招募脱贫户、零就业家庭结业生，免收报名费和体检费。优先招募已加入住院医师规范化培训的医学类结业生。对招人难、留人难的艰辛边远地域，可适当放宽专业要求，降低开考比例，提高着募当地户籍结业生比例。

　　三、强化培训培养

　　(五)提高培训质量。深入实施“三支一扶”人员能力提升专项计划，增强乡村振兴和农业农村现代化建设等重点领域的示范培训，中央财政凭据每人每年3000元给予补助。省级人力资源社会保障部门要统筹推进岗前、在岗和离岗前培训事情，确保“三支一扶”人员每人每年加入培训不少于5天。强化专业培训，将“三支一扶”人员纳入相关行业人才培训规模。各地可凭据实际，开展对口交流、追随学习、视察研究等运动。

　　(六)增强锻炼培养。择优选拔“三支一扶”人员兼任乡镇团委副书记、河(湖)长助理、林(场)长助理、下层供销社主任助理等职务。强化岗位锻炼，建设导师培养制，推广“一帮一”“传帮带”等结对帮扶做法。对切合国家执业医师资格考试划定的支医人员，凭服务地医疗机构出具的试用期考核及格证明，由县级卫生康健行政部门协助治理加入考试手续。推动“三支一扶”计划与下层青年干队伍伍、人才队伍建设计划相衔接，对扎基本层的“三支一扶”计划服务期满人员在职称评定、人才项目选拔、进修学习、加入学术聚会会议等方面优先考虑。

　　四、健全服务保障机制

　　(七)落实事情生活补助。“三支一扶”人员事情生活补助尺度要凭据当地乡镇机关或事业单元从高校结业生中新聘用事情人员试用期满后的人为收入水平确定，并凭据物价、同岗位人员待遇水平等动态调整。在艰辛边远地域服务的，享受艰辛边远地域津补助。中央财政补助尺度为西部地域每人每年3万元(其中新疆南疆四地州、西藏自治区每人每年4万元)，中部地域每人每年2.4万元，东部地域每人每年1.2万元。地方各级财政部门要落实投入责任，部署相应配套资金，按月足额发放事情生活补助。

　　(八)落实社会保险期待遇。“三支一扶”人员按划定加入基本养老、基本医疗、工伤保险。各地可凭据实际，按划定为“三支一扶”人员治理增补医疗保险、重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金。中央财政凭据每人3000元的尺度，为新招募且在岗服务满6个月以上的人员发放一次性安家费。各地要为“三支一扶”人员提供交通、住宿和伙食等方面便利，参照本单元事情人员尺度给予相应补助。

　　五、增强日常治理

　　(九)严格考核治理。“三支一扶”人员一般部署在乡镇下层单元服务，服务期为两年，期间原则上不得借调到上级单元资助事情。要增强对“三支一扶”人员日常、年度和期满考核事情，对肩负重点事情、重大项目的可开展专项考核，考核结果存入本人人事档案。各地要健全“三支一扶”人员考核奖励机制，对考核优秀的给予通报表彰，并可参照当地绩效考核实际，给予考核优秀及及格的一定奖励；对考核不及格的实时谈话提醒。

　　(十)做好日常服务事情。各地要定期开展走访、座谈、慰问等运动，听取“三支一扶”人员的意见和建议，掌握思想动态和事情生活情况。要体贴关爱“三支一扶”人员，按划定做好户口迁移、人事档案转递、党团关系接转等事情。要增强对“三支一扶”人员的思想政治教育，实时吸纳切合条件的人员加入党组织。省级人力资源社会保障部门要实时为切合划定人员发表《高校结业生“三支一扶”服务证书》。

　　六、促进服务期满流动

　　(十一)加大机关定向考录和事业单元专项招聘力度。落实公务员定向考录政策，各省(区、市)每年应拿出公务员考录计划的10%左右，面向“三支一扶”计划等服务下层项目人员定向考录。各省(区、市)县乡下层事业单元果真招聘时，应凭据当地域实际拿出一定数量或比例的岗位，对“三支一扶”服务期满考核及格的人员进行专项招聘，并增加事情实绩在考察中的权重，聘用后可以不再约定试用期；省市事业单元果真招聘时，对“三支一扶”服务期满考核及格的人员同等条件下优先聘用。

　　(十二)支持继续学习深造。期满考核及格的“三支一扶”人员，三年内加入全国硕士研究生招生考试的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。已被录取为研究生的应届结业生加入“三支一扶”计划的，学校应为其保留入学资格。高职(高专)结业生期满且考核及格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。期满“三支一扶”人员可按划定享受学费赔偿和助学贷款代偿政策。本科及以上学历结业生加入支医服务的，期满且考核及格后由县级卫生康健主管部门统一部署加入住院医师规范化培训。

　　(十三)促进多渠道就业创业。各地要依托公共就业和人才服务机构，为自主就业的服务期满人员提供有针对性的就业服务。对就业困难的，提供“一对一”就业帮扶。实时将有创业意愿的服务期满人员纳入创业引领行动，提供创业培训、孵化等服务，勉励开办家庭农场(林场)、农民相助社，按划定落实扶持政策。加入“三支一扶”计划前无事情经历的人员期满且考核及格的，两年内在加入机关和企事业单元考录(招聘)、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届结业生相关政策。“三支一扶”人员在下层服务年限盘算为工龄，其加入事情时间按其到下层报到之日起算。

　　七、事情要求

　　(十四)增强组织领导。中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生康健委、国家乡村振兴局、国家林草局、共青团中央建设全国“三支一扶”事情领导小组，凭据各自职能，配合推进事情。各级人力资源社会保障部门要发挥牵头作用，进一步健全事情机制，增强宣传引导，搞好衔接相同，抓好事情落实。

　　(十五)严格资金治理。各省级财政、人力资源社会保障部门要做好中央补助资金测算事情，定时申报年度补助资金。财政部凭据人力资源社会保障部审核结果，向各省级财政部门下达当年中央财政补助资金，并按一定比例提前下达下一年度中央财政补助资金。省级财政部门要凭据“三支一扶”计划中央补助资金治理措施，做好经费保障和治理事情，增强绩效评价，加速执行进度，提高财政资金使用效益。财政部、人力资源社会保障部将增强对“三支一扶”事情的绩效治理和运行监控，并将绩效考核结果作为中央财政补助名额分配的重要参考依据。

　　2021年“三支一扶”计划实施事情启动在即，各地要高度重视，凭据时间节点和事情要求，认真做好组织实施事情。事情中遇到的有关情况和问题，实时向人力资源社会保障部人力资源流动治理司反馈。

中共中央组织部　　　　

人力资源社会保障部　　　　

教育部　　　　

财政部　　　　

水利部　　　　

农业农村部　　　　

国家卫生康健委　　　　

国家乡村振兴局　　　　

国家林草局　　　　

共青团中央　　　　

2021年5月28日