各涉农区政府、相关委办局、各金融机构：
为加大金融对乡村振兴战略的支持力度，现将《PA视讯市农村承包土地经营权抵押贷款实施措施(试行)》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
PA视讯市地方金融监视治理局
中国人民银行营业治理部
中国银行保险监视治理委员会PA视讯羁系局
PA视讯市农业农村局
PA视讯市农村承包土地经营权抵押贷款实施措施(试行)
第一章 总则
第一条 为依法稳妥规范推进农村承包土地经营权抵押贷款，加大金融对“三农”的有效支持，勉励农村土地有序流转，推动农业现代化生长，助力乡村振兴战略实施，掩护借贷当事人正当权益，凭据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等有关划定，结合本市实际，制定本实施措施。
第二条 本实施措施所称农村承包土地经营权抵押贷款，是指农村土地承包方或土地经营权流转的受让方在不改变土地所有权性质情况下，将土地经营权及经营权人依法投资形成地上(含地下)附着物作为抵押物，向银行业金融机构申请贷款的融资运动。本措施所称承包是指家庭承包，农村土地承包权是指农户家庭通过确权确地，确权确股(利)方式取得的土地承包经营权。
第三条 本实施措施适用于PA视讯市行政区域规模内的农村承包土地经营权抵押贷款。
第四条 农村承包土地经营权抵押贷款，承袭“治理自愿、风险自负、收益自理”的原则，坚持不改变土地所有权的性质、不改变现有的承包关系、不改变土地的计划用途，抵押期限不凌驾土地承包期的剩余期限。
第五条 PA视讯市地方金融监视治理局、中国人民银行营业治理部、中国银行保险监视治理委员会PA视讯羁系局、PA视讯市农业农村局卖力牵头组织开展农村承包土地经营权抵押贷款事情，协调相关部门，制定、完善农村承包土地经营权抵押挂号等相关治理制度，并由PA视讯农村产权交易所建设农村承包土地经营权抵押挂号、流转、评估和处置流程。
第二章 申请条件
第六条 通过家庭承包方式、转让或交流方式取得农村土地承包经营权和通过正当流转方式获得农村承包土地经营权的农户及农业经营主体(以下称借款人)，均可按法式向银行业金融机构申请农村承包土地经营权抵押贷款。
第七条 通过家庭承包方式、转让或交流方式取得农村土地承包经营权的农户以其获得的土地经营权作抵押申请贷款，应同时切合以下条件：
(一)具有完全民事行为能力，无不良信用纪录；
(二)用于抵押的承包土地没有权属争议；
(三)通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权的农户存在共有人的，应提交其他家庭成员同意抵押的书面证明；
(四)依法完成农村土地承包经营权确权挂号并取得区政府发表的农村土地承包经营权证；
(五)已向发包方书面存案承包土地经营权的抵押事宜。
第八条 通过正当流转方式获得农村承包土地经营权的农业经营主体申请贷款时，应同时切合以下条件：
(一)具备农业生产经营治理能力，无不良信用纪录；
(二)用于抵押的承包土地没有权属争议；
(三)已经与承包方或者经承包方书面委托的组织或小我私家签订正当有效的经营权流转条约，或取得农村产权交易鉴证，并已按条约约定方式支付土地流转费；
(四)申请贷款的农业经营主体从承包方流转土地的，申请贷款时应经原承包方书面同意；
(五)申请贷款的农业经营主体通过村团体经济组织流转土地的，申请贷款时应通过团体经济组织成员大会或成员代表大会三分之二以上同意，报乡镇政府批准，获得同意抵押贷款的书面证明质料，并切合各区条约联合预审联席聚会会议机制治理要求；
(六)已向发包方书面存案承包土地经营权的抵押事宜。
第九条 借款人获得的农村承包土地经营权抵押贷款，应主要用于农业生产经营等贷款人认可的正当用途。
第十条 下列农村承包土地经营权暂不得申请抵押贷款：
(一)用于抵押的农村承包土地有权属争议；
(二)未取得土地承包经营权或土地经营权权属确认证明，或农村承包土地经营权流转条约不切合《农村土地经营权流转治理措施》；
(三)被依法列入征地拆迁规模内或受其它形式限制；
(四)承包地已破坏或灭失；
(五)依法被查封、扣押、羁系；
(六)其他不切合申请抵押贷款的情况。
第三章？ 抵押价值认定和挂号
第十一条 借贷双方可接纳委托第三方评估机构、贷款人自评估或者借贷双方协商等方式，公正、公正、客观确定农村承包土地经营权价值。
农村承包土地经营权价值的评估应当综合考虑土地附着物的价值、预期收益、财政补助、已支付的土地承包用度、土地承包期的剩余期限等因素。
第十二条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押、贷款条约。
需第三方提供担保的，抵押权人还应当与第三方签订担保条约。其中，第三方提供的担保物需要治理抵押或出质等挂号手续的，第三方应当凭据划定到抵押挂号机构治理抵押或出质等挂号手续，担保物权自挂号时设立。
第十三条 农村承包土地经营权抵押实行挂号制度，抵押权自挂号时设立。
第十四条 农村承包土地经营权抵押贷款挂号机构为PA视讯农村产权交易所，并履行下列职责：
(一)建设抵押挂号治理制度；
(二)开发运维抵押挂号信息系统；
(三)实时、准确治理抵押挂号有关事项；
(四)妥善治理抵押挂号档案；
(五)提供抵押挂号查询等其他服务；
(六)协调区内相关部门，对农村承包土地经营权进行权属确认；？？
(七)配合政府主管部门对抵押挂号事情的监视治理。
第十五条 抵押权人与抵押人签订抵押条约后，双方当事人配合持下列质料治理抵押挂号：
(一)农村承包土地经营权抵押挂号申请书；
(二) 双方当事人主体资格证明或小我私家有效身份证明；
(三) 抵押、贷款条约；
(四) 农村承包土地经营权权属证明质料；
(五)通过正当流转方式获得农村承包土地经营权申请贷款时，经村团体经济组织成员大会或成员代表大会同意，并报乡镇政府审批的，应提供同意贷款的书面证明质料；
(六) 其它相关质料。
抵押条约双方当事人委托署理人治理农村土地承包经营权抵押挂号的，除提交前款划定质料外，还应提交署理人有效身份证明和授权委托书。
第十六条 挂号机构在收到申请质料之日起5个事情日内完成初始挂号审核。审核通过的，应当于审核通事后7个事情日内办结抵押挂号手续，并向抵押权人核发农村承包土地经营权抵押挂号证书；审核未通过的，应当于5个事情日内通知抵押权人和抵押人。
第十七条 农村承包土地经营权抵押挂号内容变换的，抵押条约双方当事人应当持农村承包土地经营权抵押挂号证书和抵押挂号内容变换的证明质料申请治理变换挂号。
农村承包土地经营权抵押贷款还清或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押条约双方当事人应当持农村承包土地经营权抵押挂号证和还清贷款证明等相关质料申请治理注销挂号。
第十八条 挂号机构在收到申请质料之日起3个事情日内完成变换或注销挂号审核。对切合变换或注销挂号条件的，应当于收到申请质料之日起3个事情日内完成变换或注销挂号手续；对不切合变换或注销挂号条件的，应当于2个事情日内通知抵押权人和抵押人。
第十九条 农村承包土地经营权抵押后，抵押人原享受的国家相关政策补助稳定。如发生土地征收等特殊情况，凭据国家相关执法、规则、规章和政策划定执行。
第四章 抵押权的羁系和处置
第二十条 各区农业农村局、区经管站指导乡镇和村团体经济组织增强农村土地流转治理，村团体经济组织、PA视讯农村产权交易所或其他流转服务中介组织可对抵押清偿贷款的农村承包土地经营权接纳协助流转等方式进行处置，以提高土地利用效率，保障抵押权人的权益。？
第二十一条 因借款人不履行到期债务，或者按借贷双方约定的情形需要依法行使抵押权的，贷款人可依法接纳贷款重组、按序清偿、协议转让、交易平台挂牌再流转等多种方式处置抵押物。
处置农村承包土地经营权所得价款，在支付完发包方或承包方相关土地用度后，抵押权人有权优先受偿，如不足以送还债权的，则不足部门由抵押人继续清偿，如债权清偿完毕，仍有剩余的，超出部门归抵押人所有。
第二十二条 抵押权人通过交易平台或其它方式处置农村承包土地经营权时，承包农户和土地所属的农村团体经济组织的其他成员享有优先受让权。
第二十三条 因处置而获得农村承包土地经营权的受让方，拥有流转期间的农村承包土地经营权，不得改变土地用途。
第二十四条 以家庭承包方式取得农村承包土地经营权抵押贷款的，通过处置而获得农村承包土地经营权的受让方，流转期满后应将承包土地经营权返还给承包经营权人。
第二十五条 以正当流转方式获得农村承包土地经营权的农业经营主体申请贷款的，通过处置而获得农村承包土地经营权的受让方，流转期满后应将承包土地经营权返还给农村土地承包经营权人或村团体经济组织。
第五章？ 贷款操作
第二十六条 贷款人应当统筹考虑借款人信用状况、借款需求与送还能力、承包土地经营权价值及流转方式等因素，合理自主确定承包土地经营权抵押贷款抵押率和实际贷款额度。
第二十七条 贷款人应以人民币贷款市场报价利率(LPR)为订价基准，结合借款人的实际情况合理自主确定承包土地经营权抵押贷款的利率，具体体现方式应为在相应期限LPR的基础上加减点。
第二十八条 贷款人应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定贷款期限。勉励贷款人在农村承包土地经营权剩余使用期限内发放中恒久贷款，有效增加农业生产的中恒久信贷投入。
第二十九条 勉励贷款人因地制宜，针对借款人需求积极创新信贷产物和服务方式，简化贷款手续，增强贷款风险控制，全面提高贷款服务质量和效率。在承包土地经营权抵押条约约定的贷款利率之外不得另外或变相增加其它借款用度。
第六章？ 风险控制与赔偿机制
第三十条 发挥政策性农业信贷担保增信作用，勉励对通过本市政策性农业信贷担保机构获得贷款的，适当提高贷款抵押率。勉励涉农区与本市政策性农业信贷担保机构建设农村承包土地经营权抵押贷款风险赔偿机制，用于弥补其代偿风险，勉励其做大担保业务，降低服务用度。
第三十一条 强化属地政府业务推介和风险源头管控作用，完善风险防控机制，严厉攻击逃废债行为。
第三十二条 勉励保险机构增强农业保险产物创新。通过探索开展农村承包土地经营权抵押贷款相关保险业务，为借款人提供保险支持。
第七章？ 附则
第三十三条 本措施由PA视讯市地方金融监视治理局、中国人民银行营业治理部、中国银行保险监视治理委员会PA视讯羁系局、PA视讯市农业农村局卖力解释。
第三十四条 如国家金融治理部门就农村承包土地经营权抵押贷款相关业务运动另有划定的，从其划定。
第三十五条？ 本措施自颁布之日起试行。
