财资环〔2021〕92号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、生长革新委、生态情况厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生长革新委、生态情况局：

　　为了规范和增强重点危险废物集中处置设施、场所退役用度预提、使用和治理，有效防控危险废物污染情况风险，掩护生态情况，保障人体康健，我们制定了《重点危险废物集中处置设施、场所退役用度预提和治理措施》，现予印发，请遵照执行。

　　财政部　　　　

生长革新委　　　　

生态情况部　　　　

　　2021年9月3日　　

　　附件：

　　重点危险废物集中处置设施、场所退役用度预提和治理措施

　　第一章  总  则

　　第一条 为了规范和增强重点危险废物集中处置设施、场所退役用度预提、使用和治理，有效防控危险废物污染情况风险，掩护生态情况，保障人体康健，凭据《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》、《中华人民共和国会计法》等执法规则，制定本措施。

　　第二条 重点危险废物集中处置设施、场所退役用度是企业自行提取、自行使用，专门用于履行危险废物集中处置设施、场所退役责任和义务的经费。

　　第三条 本措施主要适用于中华人民共和国境内危险废物填埋场退役用度的预提、使用和治理事情。其他危险废物集中处置设施、场所可以由各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门、价钱主管部门、生态情况主管部门凭据当地域实际情况制定退役用度预提、使用和治理划定。

　　第四条 预提危险废物填埋场退役用度是责任单元的法定责任和义务。退役用度凭据“企业预提、政府羁系、确保需求、规范使用”的原则进行治理，列入责任单元投资概算或经营成本。

　　第五条 责任单元应凭据本措施划定建设退役用度预提和治理计划，并凭据实际经营情况动态调整治理计划，保证退役用度满足实际需求。

　　第二章  用度预提

　　第六条 责任单元应当凭据满足危险废物填埋场退役后稳定运行的原则，盘算退役用度总额，凭据企业会计准则相关划定预计弃置用度，一次性计入相关资产原值，在退役前凭据牢固资产折旧方式进行分年摊销，并计入经营成本。

　　第七条 凭据《危险废物经营许可证治理措施》、《危险废物填埋污染控制尺度》（GB18598）等划定，退役用度最低预提尺度划分为：

　　（一）柔性填埋场。凭据超额累退要领盘算，总库容量低于20万立方米（含）的，凭据200元/立方米尺度预提；凌驾20万立方米小于50万立方米（含），所超部门凭据150元/立方米尺度预提，凌驾50万立方米的，所凌驾部门凭据100元/立方米尺度预提。

　　（二）刚性填埋场。凭据超额累退要领盘算，总库容量低于20万立方米（含）的，凭据30元/立方米尺度预提；凌驾20万立方米的，所凌驾部门凭据20元/立方米尺度预提。

　　各省级价钱主管部门会同同级财政、生态情况主管部门可凭据地方经济生长水平、人工成本、退役事情实际需求等因素，在前述年度退役用度预提最低尺度基础上确定本行政区域退役用度预提最低尺度，但不得低于国家尺度。

　　责任单元可在上述尺度基础上，凭据退役事情实际需要，适当提高退役用度提取尺度。

　　第八条 对新建或已建未运行的危险废物填埋场，应从运行当年开始，凭据本措施第六条、第七条划定预提、摊销退役用度，直至运行封场。其中，预提退役费总额=填埋场库容×本措施第七条划定的相应尺度。

　　对在本措施实施前已经运行的危险废物填埋场，预提退役用度总额由两部门相加组成，划分是：

　　（一）已填库容的预提用度=已填库容量×（凭据本措施第七条划定的相应用度尺度×剩余库容量占总库容量的比例）。计提后应摊销的部门，可在本措施实施之日起至封场前分摊完毕。

　　（二）未填库容的预提用度=剩余库容量×凭据本措施第七条划定的相应用度尺度。应从本措施实施当年开始凭据剩余库容量预提，凭据实际填埋量摊销退役用度，直至运行封场。

　　第九条 危险废物填埋场提前退役或终止运营的，退役用度由责任单元肩负，如仍需履行退役责任，则按本措施相关划定执行。

　　危险废物经营许可证划定的经营单元主体发生变化的或者工业企业自建危险废物填埋场所有权变换的，退役用度及维护责任由变换后的责任单元肩负。

　　第三章  用度治理和使用

　　第十条 责任单元应当建设退役用度资金专项治理制度，明确退役用度提取、摊销和使用的法式、职责及权限，按划定提取、摊销和使用。

　　第十一条 退役用度的会计处置惩罚，应当切合国家统一的会计制度的划定。

　　第十二条 退役用度资金使用应专款专用，不得挤占、挪用，只可用于支付封场后履行退役责任所必须的支出，具体包罗：

　　（一）大气、废水、地下水等生态情况监测，渗漏检测层监测和评估，渗滤液水位监测。

　　（二）地表水、地下水、渗滤液收集处置惩罚系统运行。

　　（三）危险废物污染防治。

　　（四）与退役有关的其他用度。

　　第十三条 责任单元应接纳措施，确保退役用度资金满足履行退役责任实际需求。所预提退役用度不足的，由责任单元补足。结余部门，由责任单元凭据国家有关执法规则调整和使用。

　　第十四条 责任单元应当实时披露退役用度预提、摊销和使用等情况。

　　第四章  监视治理

　　第十五条 责任单元应增强退役费治理，每年6月30日前将退役费预提、摊销和使用情况凭据治理权限报同级财政部门、价钱主管部门和生态情况主管部门存案。

　　第十六条 责任单元提取的退役用度资金属于企颐匚裴自用资金，其他部门和单元不得接纳收取、代管等形式对其集中治理和使用，国家执法规则另有划定的除外。

　　第十七条 地方财政部门、价钱主管部门、生态情况主管部门依法对退役用度的预提、使用和治理事情进行监视治理。责任单元未凭据本措施预提和使用退役用度的，由地方生态情况主管部门会同同级价钱主管部门、财政部门依据相关划定予以处置惩罚。

　　第十八条 各级财政部门、价钱主管部门、生态情况主管部门及其事情人员存在违反本措施的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，凭据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定追究相应责任。组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章  附 则

　　第十九条 本措施所称危险废物是指列入国家危险废物名录或者凭据国家划定的危险废物鉴别尺度和鉴别要领认定的具有危险特性的固体废物。

　　责任单元是指持有危险废物经营许可证的危险废物填埋场的法人单元及工业企业自建危险废物填埋场的法人单元。

　　退役期是指危险废物填埋场封场后，为实现情况无害化的后续维护期。退役用度按填埋场封场后30年盘算，国家有关执法规则另有划定的，从其划定。

　　第二十条 本措施由国务院财政部门、价钱主管部门和生态情况主管部门卖力解释。

　　第二十一条 本措施自2022年1月1日起施行。