国知发保函字〔2021〕161号

黑龙江省知识产权局：

　　《黑龙江省知识产权局关于“故意侵犯知识产权”尺度认定有关事宜的请示》（黑知呈〔2021〕13号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、关于“故意侵犯知识产权”行为的认定尺度

　　知识产权是受执法掩护的正当权利，侵犯知识产权需要肩负相应的责任。近年来，我国已在知识产权领域全面建设并实施侵权处罚性赔偿制度，加大对故意侵权行为的损害赔偿力度。《民法典》第一千一百八十五条划定，“故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的处罚性赔偿”，明确了知识产权侵权处罚性赔偿的总原则。《专利法》《商标法》等主要知识产权单行法也都有侵权处罚性赔偿相关划定。《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用处罚性赔偿的解释》（法释〔2021〕4号）统一和细化了侵害知识产权案件适用处罚性赔偿的划定。

　　在知识产权处罚性赔偿划定中，“故意”是知识产权处罚性赔偿条款适用的主观要件，处罚性赔偿作为对侵权人的加重处罚，对侵权行为的主观过错水平要求更高。“情节严重”是处罚性赔偿条款的另一组成要件，主要是针对行为人实施侵权行为的手段方式及其造成的结果等客观方面作出的评价，一般不直接涉及对行为人主观状态的判断。因此，在细化“故意侵犯知识产权”认定尺度时，应注意依法增强知识产权掩护，把“故意”和“情节严重”进行科学区分，制止对两个组成要件进行不适当的交织或者重复评价。

　　基于上述考虑，来函尺度中的第六项和第七项建议列入客观情节的判断为宜。

　　二、关于“故意侵犯知识产权”行为是否列入严重违法失信名单的判断

　　《市场监视治理严重违法失信名单治理措施》（总局令第44号）（以下简称《措施》）第九条明确，实施故意侵犯知识产权等破坏公正竞争秩序和扰乱市场秩序的违法行为且属于本措施第二条划定情形的，列入严重违法失信名单。《措施》第二条指出，当事人违反执法、行政规则，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到较重行政处罚的，列入严重违法失信名单。所称较重行政处罚包罗：（一）依照行政处罚裁量基准，凭据从重处罚原则处以罚款；（二）降低资质品级，吊销许可证件、营业执照；（三）限制开展生产经营运动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（四）执法、行政规则和部门规章划定的其他较重行政处罚。同时，《措施》第十二条指出，判断违法行为是否属于性质恶劣、情节严重、社会危害较大的情形，应当综合考虑主观恶意、违法频次、连续时间、处罚类型、罚没款数额、产物货值金额、对人民群众生命康健的危害、工业损失和社会影响等因素。

　　基于上述划定和要求，在凭据《措施》第九条判断是否将“故意侵犯知识产权”行为列入严重违法失信名单，应同时凭据《措施》第二条判断该行为是否受到较重行政处罚，凭据《措施》第十二条判断该行为是否属于性质恶劣、情节严重、社会危害较大的情形。

　　特此批复。

国家知识产权局　　　　

2021年10月11日