国市监检测发〔2021〕16号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场羁系局(厅、委)，各相关行业主管部门，各国家质检中心：

　　检验检测是国家重点支持生长的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业，是推进制造强国、质量强国建设的重要技术支撑。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，充实发挥国家质检中心公共技术服务和质量技术高地的作用，现就增强国家质检中心治理提出以下意见。

　　一、进一步增强国家质检中心治理的须要性

　　经过30多年的生长，国家质检中心建设已笼罩机械、电子、轻工、纺织、化工、食品、建材、能源、生态情况等20多个行业领域，在提升产物质量、促进技术进步、服务市场羁系、推动经济生长等方面发挥了重要技术支撑作用。随着我国经济社会转向高质量生长，检验检测市场化革新不停推进，国家质检中心的定位和要求发生了变化。同时，国家质检中心在生长历程中也存在供应结构不合理、技术水平不高、治理不规范、不正当竞争等问题，迫切需要进一步增强治理。增强国家质检中心治理，有利于更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，服务质量提升，推动经济社会高质量生长；有利于更好发挥检验检测在市场羁系体系建设中的技术支撑作用，推进治理体系和治理能力现代化；有利于更好引导检验检测行业康健生长，促进国家质检中心增强自身建设，不停做强做优做大。

　　二、明确国家质检中心功效定位

　　国家质检中心的定位是高端检验检测服务的提供者、行业排头兵和技术高地，具有公益和科研属性，其运动结果的执法责任由所在法人单元肩负。国家质检中心的运动自己不具有行政监视职能。为维护公正竞争的检验检测市场秩序，“国家××产物质量监视检验中心”名称统一调整为“国家××产物质量检验检测中心”，仍简称为“国家质检中心”。

　　三、优化国家质检中心计划结构

　　国家质检中心建设应当坚持统筹计划、合理结构的原则，满足工业优化升级、服务高质量生长、支撑市场羁系等需要，优先支持建设一批服务于高新技术工业、战略性新兴工业生长的国家质检中心。国家质检中心应当坚持技术装备一流、情况设施一流、人才团队一流、科研水平一流、支撑服务一流的建设目标。市场羁系总局将凭据省级市场羁系部门、总局有关直属单元申请，以及国务院有关行政主管部门和地方政府的推荐意见，组织实施筹建论证，严格审核把关。

　　四、严格国家质检中心建设尺度

　　(一)申请国家质检中心的检验检测机构(以下简称申请机构)应当具有法人职位，已依法取得检验检测机构资质认定证书，具有所申请领域3年以上检验检测经历或省级质检中心2年以上经历。

　　(二)申请工业应当是区域支柱工业或优势工业，具备较大的工业规模和较高工业集聚度。经国务院有关行政主管部门推荐筹建的国家质检中心，在行业内应当具有较高的权威性，相关检验检测能力经同行专家评估，处于海内领先、国际先进的水平。

　　(三)申请机构应当具备完善的国家质检中心建设计划，并明确土地、基础设施建设、资金等基础资源能够获得保障，地方政府或行政主管部门应当给予明确支持。

　　(四)申请机构应当拥有或计划配置与筹建领域相适应的先进仪器设备、试验情况，勉励优先使用国产仪器设备。

　　(五)申请机构应当具备与筹建领域相适应的治理人员和要害技术人员。其中，要害技术人员应当具备副高级以上专业技术职称，并具有筹建领域2年以上的检验检测事情经历。建成后，具有中级(含)以上专业技术职称的人员占检验检测人员比例不低于50%。

　　(六)申请机构应当在3年内肩负过筹建领域相应的省级以上科技主管部门或市场羁系部门组织的科研项目，或加入过筹建领域相应的国际尺度、国家尺度或行业尺度制修订事情。

　　(七)申请机构应当在批准筹建后18个月内完玉成部筹建任务，具备良好的治理运行机制，有效的信息治理系统，并通过市场羁系总局验收。特殊原因不能定期完成筹建任务的国家质检中心，应当至少提前2个月向市场羁系总局提出延期验收书面申请，经同意后方可延期验收，延期时间原则上不凌驾18个月。

　　五、规范国家质检中心行为

　　国家质检中心应当遵守国家执法规则和检验检测各项规章制度，坚持依法合规运行，确保国家质检中心运动的公正性、科学性和权威性；应当凭据划定要求加入能力验证运动、上报年度事情总结和社会责任陈诉。国家质检中心不得擅自设立分支机构(跨省异地实验室)；不得以国家质检中心名义开展评比运动或向社会推荐其检验的产物，不得对其检验的产物通过监制、监销等方式加入产物经营运动；不得以国家质检中心名义肩负商业委托检验运动；不得单独以国家质检中心名义对外出具检验检测陈诉；不得违规向企业收费。肩负产物质量监视抽查、风险监测、强制性产物认证指定检测等政府任务的国家质检中心，应当严格遵守有关治理划定和行为规范要求，确保检验检测数据的真实性、准确性和保密性。

　　六、增强国家质检中心监视治理

　　市场羁系总局将进一步强化对国家质检中心的监视治理，将国家质检中心列为检验检测机构“双随机、一果真”监视检查重点工具，联合相关部门组织开展专项监视检查运动，对监视检查发现的违法违规行为依法严肃处置惩罚；完善投诉举报处置惩罚机制，各地市场羁系部门要流通群众举报渠道，勉励社会民众和消费者对国家质检中心运动进行监视；组织开展针对国家质检中心的能力验证、实验室比对等运动，对于结果不及格的，凭据检验检测机构资质认定治理有关要求进行处置惩罚。

　　七、完善国家质检中心退出机制

　　(一)对于无法定期完成筹建任务或筹建事情不达标的在筹国家质检中心，市场羁系总局将取消筹建任务。因不行抗力导致无法定期完成筹建任务的情况除外。

　　(二)国家质检中心应当连续保持领先的技术能力，并在市场羁系总局组织的能力验证、实验室比对和国家质检中心技术领先性评估中切合相关要求。技术能力不能连续切合要求的，市场羁系总局将取消其国家质检中心授权名称。

　　(三)对于因转企改制、经营规模调整等原因导致影响其检验检测运动公正性，出具虚假检验检测数据、结果等严重违法违规行为受到行政处罚，利用国家质检中心名义开展违法违规运动受到查处，肩负产物质量监视抽查和风险监测任务时多次泛起数据、结果失实，以及存在其他依法依规应当取消国家质检中心授权名称情形的，市场羁系总局将取消其国家质检中心授权名称，其法人单元2年内不得再次申请筹开国家质检中心。

　　八、提升国家质检中心公共技术服务能力

　　国家质检中心应当坚持创新引领，发挥技术优势，增强要害焦点技术攻关，突破一批基础性、公益性和工业共性技术瓶颈；积极加入检验检测公共服务体系建设，提升应对重大突发公共宁静事件的技术保障能力；助力质量提升，支持民营企业和中小企业生长，积极提供面向产物设计、研发、生产、使用全生命周期的优质、高效、便捷的综合服务；积极加入产物质量监视抽查和风险监测事情，跟踪监测重点行业、重点领域产物质量宁静状况，实时发现和上报行业性、区域性、系统性产物质量宁静风险；增强国际检验检测相关制度、尺度和技术的跟踪研究，积极加入国际尺度、国家尺度、行业尺度的制修订和试验验证事情，通过开展国际同行实验室能力比对等相助交流，推动实现检验检测数据、结果的国际互认，提升检验检测国际化水平。

市场羁系总局　　　　

2021年3月31日　　

　　(此件果真宣布)