人社部发【2021】80号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、生长革新委、民政厅（局）、财政厅（局）：

　　就业服务是国家基本公共服务的重要组成，是稳定扩大就业、化解失业风险的基础手段。提升就业服务质量对推进实现越发充实更高质量就业、改善民生福祉、促进经济生长和社会和谐具有重要作用。为贯彻党中央、国务院关于稳就业、保居民就业决策部署，决定实施提升就业服务质量工程，现就有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新生长理念，突出需求导向和目标导向，坚持扩容与提质并重、均等与精准并举，连续牢固提升笼罩全民、贯串全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，为淘汰失业、促进就业提供坚实保障，为扎实推动配合富足、构建新生长花样提供有力支撑。

　　（二）主要目标。到2025年，通过实施提升就业服务质量工程，均等化的服务制度越发健全，基本公共就业服务均等化水平明显提高；广笼罩的服务功效和体系不停完善，更好满足多样化、多条理的就业服务需求；专业化智慧化服务能力显著提升，劳动者和用人单元对就业服务满意度保持在较高水平。

　　二、重点任务

　　（三）提升就业失业治理服务笼罩面。切实肩负辖区内劳动者就业失业治理服务职能，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业挂号。公共就业服务机构在10个事情日内办结失业挂号。对处于就业状态的，由用人单元同步申请治理就业挂号、社保挂号和用工存案挂号。将挂号失业人员作为就业帮扶重点工具，落实联系责任、帮扶责任，对挂号信息进行动态治理。

　　（四）提升免费招聘匹配服务供应量。加大招聘信息归集力度，依托现场经办、电话服务、网络挂号等渠道全方位收罗岗位信息，强化用人单元的主体责任和信息宣布者的审查责任，保障信息真实有效。完善岗位信息免费宣布机制，扩大公共招聘网岗位信息笼罩规模，加大服务大厅、社区（村）宣传栏等信息投放力度，降低劳动者岗位搜寻成本。探索运用大数据、云盘算等技术手段，依据服务工具需求，匹配推送岗位信息。开展免费招聘对接运动，搭建辖区内企业用工调剂平台，组织劳务协作，更好满足市场主体用工需求。

　　（五）提升重点群体重点企业就业帮扶主动性。完善重点群体主动服务机制，对国家和地方政府确定的重点群体，主动联系，提供职业指导、职业介绍、创业孵化、政策落实等服务。健全重点企业用工常态化服务机制，制定重点企业清单，设立联络服务专员，通过有针对性的招聘服务，努力保障重点企业用工。对生产经营遇到困难的企业，提前介入指导稳岗，同步为被淘汰人员提供就业帮扶。

　　（六）提升职业技术培训针对性。强化就业导向，增强急需紧缺职业（工种）培训，实时开发新职业并颁布新职业尺度，资助劳动者掌握新技术、新装备等实操技术。强化重点群体技术培训和创业培训，连续实施专项培训计划。推进中国特色企业新型学徒制培训，推动产教融合、校企相助，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。

　　（七）提升重大任务专项服务保障力。服务重大生长战略，推动就业服务融入现代工业体系、区域生长花样，开展具有行业特色、地域特色的专项就业服务运动，为高质量生长提供人力资源支撑。服务重大革新事项，实时跟踪对企业和劳动者的就业影响，实施专项用工指导和就业帮扶，保障革新任务平稳推进。服务重点地域，对失业风险集聚地域，实时启动失业风险防范应急响应预案，增强应急服务，努力稳定就业形势。

　　三、保障措施

　　（八）强化公共就业服务机构建设。县以上政府要设立公共就业服务机构，统筹优化现有的综合性服务场所和人才市场、创业服务机构、职业培训机构等专业化服务场所，提供招聘求职、创业服务、失业治理、重点群体帮扶等服务。街道（乡镇）和社区（村）要增强下层公共就业服务，通过线上线下多种方式，提供政策宣传、业务受理等基本服务。凭据服务工具规模，合理优化现有公共就业服务机构人员结构和结构，迁就业服务相关事项优先纳入社区事情者事情内容，引导服务力量向下层下沉。结合机构建设、服务成效等情况，开展公共就业服务机构星级评定。

　　（九）强化经营性人力资源服务机构治理创新。优化人力资源服务行政许可审批流程，支持通过吞并、收购、重组、联盟等方式，分类培育综合性人力资源服务企业和专精特新人力资源服务企业、单项冠军企业，引领行业高质量生长。勉励服务创新和产物创新，推动高级人才寻访、人才测评、人力资源治理咨询等服务提质增效，满足多样化需求。

　　（十）强化就业服务社会组织培育。发挥各级种种社会组织加入就业服务积极作用，支持行业协会商会等社会组织结合自身业务规模和专长，依法有序提供就业服务。引导社区社会组织、社工服务机构在城乡下层党组织领导下，开展就业服务事情。组建就业创业服务志愿团队，广泛招募就业服务领域专家、企业家、各行各业有一定专长的热心人士等，深入社区、园区、高校、企业等开展公益性就业创业服务。

　　（十一）强化零工市场支持。增强零工市场建设，将零工信息纳入公共就业服务规模，有条件的地域可在公共招聘网开设零工信息（灵活就业）专区，组织开展招聘。支持有条件的地域建设一批规范化零工市场，对已经稳定运行的要掌握基本情况，压实属地治理责任，落实疫情防控、宁静防范等要求，按需提供水电等基础保障，坚决杜绝直接取缔、“一关了之”等一刀切做法。政府支持的零工市场信息网络建设和运营维护相关支出，可按划定从就业补助资金等渠道列支。强化现有人力资源市场功效细分，凭据当地域供需结构，因地制宜建设劳动力市场、人才市场、零工市场，或分时段分区域共享同一市场。

　　（十二）强化智慧服务体系构建。推进“互联网＋”公共就业服务，加速省级集中的就业治理信息系统建设，提升业务治理和公共服务能力。连续推进就业信息联网宣布，提升一站式求职招聘服务能力。加速与相关部门数据共享和比对分析，支持更好开展公共就业服务。

　　（十三）强化专业人员队伍打造。实施公共就业服务人员能力提升计划，举办示范培训班，开展业务轮训。强化专业服务队伍建设，鼎力大举推行职业指导、创业指导等相关人员职业技术品级认定事情，建设差异层级、差异类别就业创业指导专家团队。支持建设职业指导事情室，为求职者提供专业化职业指导服务。

　　四、组织实施

　　（十四）增强组织领导。各地要充实认识就业服务的重要意义，将提升就业服务质量工程作为推进稳就业、保居民就业事情的重要抓手，因地制宜制定实施方案，突出创新和地方特色，稳步推进各项事情。强化就业服务成效评估，研究建设公共就业服务质量评价体系，探索开展第三方评价。

　　（十五）强化资金保障。落实就业促进法要求，将公共就业服务经费列入本级预算。服务力量确有不足的地域，可通过政府购置服务方式，引入社会力量加入提供基本公共就业服务。对运用就业补助资金购置基本公共就业服务，实行指导性目录治理，由各地结合实际制定可购置的服务事项清单。严格落实政府购置服务有关要求，通过公正竞争择优确定承接主体，增强绩效执行监控，对目录清单进行动态调整。

　　（十六）维护良好秩序。健全就业服务领域规则制度，落实“双随机、一果真”等人力资源市场羁系措施，强化市场监视，增强劳动保障监察行政执法，通过日常监视、专项行动，实时查处黑中介、虚假招聘、泄露小我私家信息等违法违规行为。增强人力资源服务行业诚信体系建设，完善信用评价尺度。

　　（十七）广泛宣传引导。充实运用线上线下全媒体平台，宣传各地提升就业服务质量的创新做法，认定一批公共就业服务示范都市，推广优秀服务项目、优秀就业服务事情者经验事迹，营造良好社会气氛。围绕就业服务理论和模式、服务技术、职业分析预测等开展前瞻性研究和国际交流相助，引领就业服务创新生长。

　　各地贯彻落实本通知的有关情况及落实中发现的重要问题，要实时报送人力资源社会保障部。

人力资源社会保障部　　　　

国家生长革新委　　　　

民政部　　　　

财政部　　　　

2021年9月12日