发改投资〔2021〕1275号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委、住房城乡建设厅(住房城乡建设委、建设和交通委、建设局)：

　　增强城镇老旧小区革新配套设施建设，关乎人民群众生命工业宁静，关乎满足人民群众美好生活需要，是“我为群众办实事”的一项生动实践。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强城镇老旧小区革新配套设施建设与排查处置惩罚宁静隐患相结合事情，现将有关要求通知如下：

　　一、增强项目储蓄

　　(一)进一步摸排城镇老旧小区革新配套设施短板和宁静隐患。结合住房和城乡建设领域宁静隐患排查整治事情，认真摸排2000年底前建成的需革新城镇老旧小区存在的配套设施短板，组织相关专业经营单元，联合排查燃气、电力、排水、供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的宁静隐患；重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。

　　(二)科学体例年度革新计划。将宁静隐患多、配套设施严重缺失、群众革新意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度革新计划，做到切合革新工具规模的老旧小区应入尽入。体例老旧小区革新方案时，把存在宁静隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先革新。

　　(三)规范履行审批法式。依法合规治理审批、批准、存案以及建设许可等手续。市县人民政府组织有关部门联合审查城镇老旧小区革新方案的，各相关部门应增强统筹、责任共担，制止左支右绌；涉及燃气、电力、排水、供热等宁静隐患革新内容，应确保宁静审查不漏项。

　　二、强化资金保障

　　(四)政府投资重点保障。中央预算内投资全部用于城镇老旧小区革新配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点部署消除城镇老旧小区种种宁静隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施革新内容。城镇老旧小区革新资金，积极支持消除宁静隐患。

　　(五)落实专业经营单元责任。督促引导供水、排水、燃气、电力、供热等专业经营单元履行社会责任，将需革新的水电气热信等配套设施优先纳入年度更新革新计划，并主动与城镇老旧小区年度革新计划做好衔接；落实出资责任，优先部署老旧小区配套设施革新资金；落实宁静责任，增强施工和运营维护力量保障，消除宁静隐患。

　　(六)推动多渠道筹措资金。推动发挥开发性、政策性金融支持城镇老旧小区革新的重要作用，积极争取利用恒久低成本资金，支持小区整体革新项目和水电气热等专项革新项目。勉励金融机构加入投资地方政府设立的老旧小区革新等都市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的革新内容，勉励社会资本专业承包单项或多项。凭据谁受益、谁出资原则，积极引导居民出资加入革新，可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。

　　三、增强事中事后羁系

　　(七)增强项目实施工程质量宁静羁系。切实增强城镇老旧小区革新项目羁系，项目行业主管部门严格落实日常羁系责任，羁系责任人应做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场，发现问题督促实时解决。建设单元严格落实首要责任，严格按批复的建设内容和工期组织建设，保障工程项目质量宁静；勘察设计单元应认真踏勘小区及周边设施情况，排查宁静隐患，在革新方案中统筹治理；施工单元应严格按尺度规范施工，确保施工质量和宁静；监理单元应认真履行监理职责，特别是增强对相关设施宁静革新的监视检查。

　　(八)强化项目建设统筹协调。将城镇老旧小区革新与都市更新以及排水、污水处置惩罚、燃气、电力等市政管网设施建设，养老、托育、停车等公共服务设施建设，体育彩票、福利彩票等种种专项资金支持建设的体育健身、无障碍等设施建设有机结合，统筹部署城镇老旧小区革新、防洪排涝、治污、雨水资源化利用、市政建设等工程，优化空间结构和建设时序，制止重复开挖。

　　(九)严格组织项目竣工验收。项目建成后，各级生长革新、住房和城乡建设部门应督促各有关方面，凭据国家有关划定组织竣工验收，将宁静质量作为竣工验收的重要内容。勉励相关各方进行联合验收。宁静质量到达划定要求的，方可通过竣工验收；宁静质量未到达要求、仍存在隐患的要实时整改达标，否则不得通过竣工验收。

　　四、完善长效治理机制

　　(十)压实地方责任。各级都市(县)应切实履行宁静治理主体责任，抓紧建设完善燃气、电力、排水、供热等市政设施治理制度。落实相关部门责任，凭据职责开展宁静监视检查。压实专业经营单元责任，凭据有关划定开展宁静巡查和设施管养。

　　(十一)充实发挥党建引领作用。推动建设党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司等广泛加入、共商事务、协调互动的社区治理新机制，推进社区下层治理体系和治理能力现代化，配合维护革新结果。

　　(十二)推行物业专业化治理。城镇老旧小区完成革新后，有条件的小区通过市场化方式选择专业化物业服务公司接管；引导将相关配套设施产权依照法定法式移交给专业经营单元，由其卖力后续维护治理。建设健全住宅专项维修资金归集、使用及补建续筹制度。拓宽资金来源渠道，统筹公共设施经营收益等业主共有收入，保障城镇老旧小区后续管养资金需求。

　　五、其他事项

　　自2021年起，保障性安居工程中央预算内投资专项严格凭据有关专项治理措施划定，支持小区内和小区周边直接相关的配套设施建设，不支持单独的城镇污水处置惩罚设施及配套管网建设。各地方要严格按要求将中央预算内投资剖析落实到具体项目。2021年已剖析落实的具体项目中，不切合要求的应实时调整并报国家生长革新委存案。

　　各级生长革新、住房和城乡建设部门要高度重视城镇老旧小区革新，增强城镇老旧小区革新配套设施建设与排查处置惩罚宁静隐患相结合事情，强化项目全历程治理，强化事中事后羁系，节约集约规范用好中央预算内投资，加速推进城镇老旧小区革新配套设施建设，切实提高人民群众宁静感、获得感、幸福感。

　　特此通知。

国家生长革新委　　　　

住房城乡建设部　　　　

2021年9月2日