国新出发〔2022〕3号
各省、自治区、直辖市新闻出书局：
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”计划的重要一年。印刷刊行战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凭据全国宣传部长聚会会议部署要求，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳字当头、稳中求进，强化治理守好底线，落实计划以进促稳，统筹生长与宁静，为党的二十大胜利召开营造良好气氛。
一、完善重点出书物印刷刊行保障新体系
聚焦做好领袖著作、党的二十大文件文献等重点出书物和中小学教科书印刷刊行事情，有力有效推动解决印制峰值产能不足、教科书印制刊行周期连续缩短、原辅质料供应紧张等突出问题，继续作为打好组合拳，加速完善整体谋划、部门联动、严格尺度、责任落实的保障新体系。
（一）完善保障事情体制机制。增强党对印刷刊行保障事情的全面领导，建设统一领导的治理体制和运行机制，深化与生长革新、教育、工信、生态情况、交通运输等部门的相同协调，强化统筹指导，综合设计制度政策，举全战线之力做好重点出书物印刷刊行保障事情。
（二）提升保障事情质量水平。树立编印发“一盘棋”思想，提高重点出书物（含中小学教科书）定版审批效率，为印刷刊行预留合理时间；出台印刷保障企业白名单，做好产能和原辅质料储蓄以及特殊情况产能备份，优化错峰排产；发挥新华书东家渠道主阵地作用，组织开展领袖著作、党的二十大文件文献、重大主题系列丛书联合展示展销运动。
（三）落实保障事情“四方责任”。各地域要对印刷刊行保障事情牵头抓总，对重点出书物编印发全历程进行质量管控。出书单元作为第一责任主体，要坚持正确出书导向，做好组织实施事情。印刷企业要优化产能和时间配置，保质保量完成印制任务。新华书店要创新服务方式，精准实施物流配送。
二、开创印刷刊行市场羁系新局面
聚焦行政执法专业能力不足、违规情况庞大多发等突出问题，明责任、重研判，强治理、善斗争，深化文化市场综合执法革新，开创思想引领与行业治理相促进、意识形态治理与行政执法相统一的羁系新局面，守住守好印刷刊行阵地。
（一）开展“双随机、一果真”抽查。组织文化市场综合执法机构在全国两会、党的二十大等重要时间节点前后开展抽查事情，从严查处涉政、涉民族宗教以及含有淫秽色情、暴力恐怖等内容的非法出书印制刊行行为。对印刷容易对消费者发生误导的广告宣传品和作为产物包装装潢的印刷品进行专项清理。对投诉举报多、有严重违法违规纪录等情况的高风险印刷刊行企业，要做到有案必查、违法必究。
（二）开展网上图书市场秩序专项整治。坚持谁主管谁卖力、谁主办谁卖力，强化网上书店（含微商、微店等）羁系，压实网络平台责任，完善资质、产物、渠道考核机制，清理无证经营网店，形成网上网下管控协力。启动修订《出书物市场治理划定》，指导行业协会出台行业条约，规范图书电商营销行为，规制超低价直播带货、线上打折倾销等刊行乱象。
（三）增强内部资料性出书物治理。严控总量，优化存量，提高质量。确保总量只减不增，不再新增县级内部资料；每家编印单元原则上只编印一种连续性内部资料；开展规则和业务培训，提高编印单元守法意识和编印能力。不得批准以内部资料形式编印教材教辅、画册文集、学报年鉴等应由出书单元出书的作品。做好样本收集审读生存事情。
三、构建印刷刊行高质量生长新花样
聚焦展会平台、市场主体、数字赋能三个方面，贯彻落实印刷刊行“十四五”生长专项计划提出的任务要求，推动印刷刊行业贯彻新生长理念，构建新生长花样，实现高质量生长。
（一）发挥展会平台引领刊行动用。办妥中国印刷业创新大会，统一思想、凝聚力量，引领全行业加速形成优质产能供应、技术先进宁静、绿色融合开放的工业体系。筹备好第31届全国图书交易展览会，提升地方出书展会质量，围绕重大主题和重点事情，展示精品力作、引领阅读风向、营造浓厚气氛。发挥好印刷刊行行业协会桥梁纽带作用。
（二）培育市场主体做优做强。修订宣布《国家印刷复制示范企业治理措施》，启动新一轮申报认定事情。增强要素保障能力，加速培育壮大具有生态主导力和焦点竞争力的“链主”或龙头企业，支持中小企业专精特新生长。实施实体书店示范工程，在部门省（区、市）开展超市、连锁店、影戏院等场所联合售书试点事情。组织开展新华书店社会效益评价考核事情，优化农村刊行网点结构。
（三）推动数字赋能工业生长。开展印刷业数字化生长革新试点，遴选印刷、出书等单元实施按需印刷出书革新，建设扩容印刷智能制造测试线。推进传统刊行企业数字化、智能化转型升级，构建数字阅读内容供应新模式。增强全国新华书店系统网络刊行能力建设，打响网上新华书店品牌。勉励网上书店和实体书店深化相助，打造图书新零售模式。
各地域要提高政治站位，强化责任继续，切实做好2022年印刷刊行重点事情，为党的二十大胜利召开营造良好的社会文化情况。有关事情情况和建设性意见，于2022年11月底前报送国家新闻出书署。
国家新闻出书署
2022年2月24日
