国办发〔2023〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《政务服务电子文件归档和电子档案治理措施》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　各地域各部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于增强数字政府建设、深化政务服务的决策部署，认真做好政务服务电子文件归档和电子档案治理事情，推动各行业各领域政务服务电子文件从形成治理到归档治理全流程电子化治理，有力支撑政务服务“一网通办”，不停提升企业和群众的获得感和满意度。

国务院办公厅　　　　

2023年7月30日　　

　　（此件果真宣布）

政务服务电子文件归档和电子档案治理措施

　　第一条　为了推进和规范政务服务电子文件归档和电子档案治理事情，凭据《中华人民共和国档案法》、《国务院关于在线政务服务的若干划定》等执法规则，制定本措施。

　　第二条　本措施适用于政务服务机构开展的政务服务电子文件归档和电子档案治理事情。行政处罚、行政检查等电子文件归档和电子档案治理事情可参照执行。

　　本措施所称政务服务机构，是指行政机关和其他负有政务服务职责的机构。政务服务，是指政务服务机构在治理依申请治理的行政权力事项和公共服务事项历程中提供的服务。政务服务治理系统，是指政务服务机构提供政务服务使用的统筹建设或者自行建设的信息系统。

　　本措施所称政务服务电子文件，是指政务服务机构在履行职责历程中通过政务服务治理系统形成、治理、传输和存储的数字花样的信息纪录，由内容、结构、配景等组成。

　　本措施所称政务服务电子档案，是指具有凭证、查考价值，对国家以及社会具有生存价值，并归档生存的政务服务电子文件。

　　第三条　政务服务电子文件归档和电子档案治理事情应当遵循统一计划、全程治理、规范尺度、高效利用、宁静可控的原则。

　　第四条　来源可靠、法式规范、要素合规的政务服务电子文件，可以以电子形式归档并向档案部门移交，除执法、行政规则另有划定外，不再以纸质形式归档和移交。

　　电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。

　　第五条　国家档案局、国务院办公厅卖力统筹协调全国政务服务电子文件归档和电子档案治理事情，研究制定相关政策、规章制度和业务规范。

　　各级档案主管部门卖力监视和指导本级政务服务电子文件归档和电子档案治理事情，审查政务服务电子文件归档规模和档案保管期限，会同有关部门研究制定相关规章制度和尺度规范。

　　各级政务服务机构卖力各自职责规模内的政务服务电子文件归档和电子档案治理事情，应当推动完善政务服务治理系统归档功效，积极推进电子档案治理信息系统建设，做好政务服务电子文件形成、治理、归档和政务服务电子档案保管、利用、移交等事情。

　　各级档案馆应当明确政务服务电子档案移交进馆要求，建设满足电子档案恒久宁静治理需要的信息化基础设施、应用系统，保障政务服务电子档案规范接收、恒久生存和共享利用。

　　第六条　各级政务服务机构应当依托全国一体化政务服务平台，积极推进政务服务治理系统与电子档案治理信息系统衔接，支撑政务服务电子文件和电子档案全流程治理。

　　第七条　各级政务服务机构应当依据《机关文件质料归档规模和文书档案保管期限划定》、《机关档案治理划定》、《企业文件质料归档规模和档案保管期限划定》等文件以及部门行政权力清单、责任清单、公共服务目录等确定本单元政务服务电子文件归档规模和档案保管期限，并纳入文件质料归档规模和档案保管期限表进行治理。

　　政务服务治理全历程中形成和调用的证据性质料、法式性质料、结果性质料等应当纳入归档规模。政务服务电子档案保管期限应不低于行政治理、诉讼、审计等运动所需的追溯年限。

　　第八条　政务服务电子文件一般以办件为基本单元进行归档整理，政务服务电子文件元数据和以数据共享形式调用的电子证照等电子文件及其元数据应当与该办件治理质料一并归档。涉及联合治理的政务服务，相关政务服务机构应当凭据各自职责做好政务服务电子文件归档事情。

　　第九条　政务服务电子文件归档花样应当切合国家尺度规范，而且通用、开放、不绑定软硬件。加密的政务服务电子文件应当解除加密技术手段后归档。

　　政务服务电子文件归档一般接纳在线实时归档方式，不具备在线归档条件的，可以接纳离线归档方式，归档时间最迟不能凌驾治理完毕后的第二年6月底。

　　第十条　各级政务服务机构应当凭据国家有关划定，在政务服务电子文件归档、政务服务电子档案移交等环节进行真实性、完整性、可用性、宁静性检测。

　　第十一条　各级政务服务机构应当做好本单元政务服务电子档案宁静治理事情，定期开展电子档案备份，做好电子档案挂号、日常检查、转换、迁移、判定、销毁等事情。政务服务电子文件治理历程中应当凭据国家有关执法规则要求，规范使用密码技术进行掩护。

　　第十二条　各级政务服务机构应当凭据国家有关划定向档案馆移交政务服务电子档案并附具开放利用意见。各级档案馆应当做好政务服务电子档案接收事情，提升宁静治理水平，凭据国家有关划定对接收的政务服务电子档案进行检测，确保真实性、完整性、可用性和宁静性。

　　政务服务电子档案移交一般接纳在线移交方式，不具备条件的可以接纳离线移交方式。

　　第十三条　各级政务服务机构应当在切合国家网络宁静、数据宁静等有关执法规则要求的前提下，依托政务服务平台积极推进本单元政务服务电子文件和电子档案共享利用。

　　第十四条　各级档案主管部门可以依据有关执法、行政规则对政务服务电子文件归档和电子档案治理事情进行检查，对发现的问题督促有关单元实时整改。

　　第十五条　涉及国家秘密的政务服务电子文件归档和电子档案治理，依照有关守旧国家秘密的执法、行政规则划定治理。

　　第十六条　各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团档案主管部门会同同级政务服务机构，可以参照本措施，结合当地实际情况，制定当地域的具体治理措施。

　　第十七条　本措施由国家档案局、国务院办公厅卖力解释。

　　第十八条　本措施自印发之日起施行。