京商函字〔2022〕379号

各区人民政府，市政府相关委、办、局，各有关单元：

　　《掌握RCEP机缘 助推“两区”高水平生长行动方案》已经市“两区”领导小组第四次聚会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市商务局　　　　

2022年4月12日　　

附件：

掌握RCEP机缘 助推“两区”高水平生长行动方案

　　为深入推进我市与《区域全面经济同伴关系协定》(以下简称RCEP)成员国经贸往来与相助，推动我市“两区”建设，培育开放型经济新动能，打造高水平对外开放新平台，形成加入国际经济相助和竞争新优势，制定本方案。

　　一、提升货物贸易便利化水平

　　1.进一步优化货物通关服务。优化、细化预裁定和抵达前处置惩罚等便捷通关流程，精简预提交质料，压缩处置惩罚时限，勉励原产地预裁定的应用。优化差异种类货物的通关流程，整体压缩货物放行时间。对抵达海关羁系作业场所且完整提交相关信息的RCEP成员国原产易腐货物快件、空运货物、空运物品，实行6小时内放行便利措施，同时进一步完善通关仓储、物流等配套服务。优化出口原产地证“海关集中审核，企业就近签证”的业务模式，推广原产地证书智能审核及自助打印，提高通关效率。结合RCEP成员国“经认证的经营者”(AEO)互认情况，加大我市AEO企业认证力度，拓展培育模式。开辟RCEP惠企服务通道，为切合资质的企业快速治理经批准出口商存案手续。推动我市国际贸易“单一窗口”向跨境贸易全链条拓展，加速推进“双枢纽”平台建设，连续扩大进出口环节“通关+物流”笼罩规模。全面推行出口退(免)税无纸化申报，进一步压缩出口退税治理时间。(责任单元：PA视讯海关、市商务局、PA视讯市税务局)

　　2.推进货物贸易稳中提质。建设RCEP国别重点商品减税对比清单，引导企业综合利用关税减让部署，扩大机电产物、高新技术产物等出口，牢固重点产物出口优势。勉励举办RCEP成员国专场外贸线上展洽会，推介“PA视讯缔造”“PA视讯智造”等优质商品。依托PA视讯品牌汽车企业，积极对接东盟国家开展新车和二手车出口业务。勉励企业结合自身行业生产结构特点，做好采购链优化调整，扩大智能制造、生物医药、集成电路等要害设备进口。勉励提升日本、韩国、新加坡等国中高端消费品、优质农产物进口规模，满足消费升级需要。(责任单元：市商务局、PA视讯海关)

　　3.流通航空物流通道。积极推动开辟、加密往来RCEP成员国主要都市的货运航线，推动货运航线稳定运行，构建空中货运便捷通道。积极推动首都国际机场、大兴国际机场岑岭时段货运航班时刻的优化配置。增加高货值水产物、果蔬等生鲜品“产地直达”运输业务，提升国际生鲜产物北方消费集散功效。勉励生长航空高端制造物流，并向全工业链延伸。引导航空运输企业与地面快递物流企业联合，实现机场到堆栈、车间、生产线的高效运输。(责任单元：市生长革新委、民航华北局、市商务局、顺义区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会、大兴临空经济区管委会)

　　二、提升跨境电商生长效能

　　4.引进跨境电商龙头和主干企业。积极引进新加坡、日本等RCEP成员国跨境电商龙头企业、头部平台企业，勉励企业在京生长跨境电商相关业务，发挥RCEP税差优势，拓宽跨境电商营销渠道，扩大跨境电商进口规模，富厚消费市场供应。(责任单元：市商务局、市投资促进服务中心、相关区政府)

　　5.加速开拓跨境电商国际市场。积极加入“丝路电商”相助机制，勉励跨境电商企业加速扩大与RCEP成员国的贸易相助。勉励企业抢抓东盟国家物流、仓储行业开放先机，在东盟国家建设外洋仓等仓储物流及售后服务体系，对切合条件的企业给予支持。勉励跨境电商企业通过建设独立站、入驻全球化跨境电商平台等方式，加速拓展RCEP成员国市场，推动PA视讯品牌、PA视讯商品走向世界。(责任单元：市商务局、PA视讯海关、市生长革新委、市经济和信息化局)

　　三、优化服务贸易生长情况

　　6.深化服务贸易相助。增强与RCEP成员国在教育、情况掩护、旅游会展、医疗康健、软件信息、飞机维修等领域的服务贸易相助。支持企业面向东盟等国家，提升研发设计、产物维修、运营维护以及整体解决方案等生产性服务出口。引导我市金融科技企业与RCEP成员国开展移动支付、羁系科技、互联网保险、智能投顾等新金融服务相助。推动扩大对东盟等国知识产权出口，用好PA视讯-东盟投资相助日搭建技术转移渠道。勉励我市文化类企业开展影视剧、出书物等服务贸易，强化与RCEP国家文化交流相助。支持服务外包企业面向RCEP成员国拓展业务，通过建设完善外洋交付中心、账务结算中心等，促进与RCEP成员外洋包工业链上下游企业供需对接，对切合条件的企业给予资金支持。(责任单元：市商务局，市金融羁系局，市知识产权局，市科委、中关村管委会，市版权局，市广电局)

　　7.促进数字贸易、数字经济交流相助。借力“两区”“三平台”建设，引导商协会、研究机构、企业与新加坡、新西兰等国相关机构进行高级别数字贸易、数字经济领域对话，就数字产物待遇、源代码、数据跨境流动、线上争端解决等议题进行深入交流与相助。对标DEPA等数字贸易规则，依托数字贸易港、大数据交易所，在宁静可靠前提下，探索创制数据订价、流通方式等交易体系，推进数字证书、电子签名的国际互认。聚焦工业数字化、数字创新服务，积极生长数字内容、云服务等数字贸易业态，提升中关村软件园国家数字服务出口基地能级。探索为RCEP成员国间的贸易产物嵌入数字标识，助力原产地追溯，落实原产地累积规则。(责任单元：市商务局，市经济和信息化局，市委网信办，市金融羁系局，市科委、中关村管委会，海淀区政府，向阳区政府)

　　四、强化投资促进服务功效

　　8.推进精准招商。连续推动政策清单、空间资源清单、目标企业清单的“三单”治理，围绕稳链、固链、强链开展招商，分国别、有特色吸引RCEP成员国企业来京投资。加鼎力大举度引进一批切合首都都市战略定位的功效性机构和项目，支持RCEP成员国企业在京设立地域总部，对切合条件的企业给予政策支持。重点推动日本、韩国、新加坡等国医疗美容、生物医药、人工智能、集成电路、金融等企业和项目来京投资。瞄准缅甸、老挝等新兴国家，推动农业种植、种业等当地优势工业和项目来京投资。(责任单元：市投资促进服务中心、市商务局)

　　9.连续优化招商引资服务。建设健全投资促进事情机制，完善重大项目协调调治和项目促进专员全流程跟踪服务机制。增强与东盟、日本、韩国等国行业协会、商会对接，接纳“云推介”等多种方式拓展引资渠道。探索在RCEP成员国设立外洋招商服务站，依托当地中介机构建设委托招商相助机制，为有意向来京投资企业提供服务，推动项目在京落地，并做好标志性、突破性项目落地和成效宣传。梳理RCEP成员国在京投资重点企业、重点项目清单，接纳集中对接服务和“一对一”服务相结合的方式，为企业协调整决经营中的困难和问题。(责任单元：市投资促进服务中心、市商务局)

　　五、提升对外投资相助层级

　　10.创新对外投资相助方式。高质量建设RCEP成员国经贸相助区，支持有能力的企业在RCEP成员国共商共建以PA视讯园区(基地)命名的主题相助园区。在日本、韩国、新加坡等国相助建设科研型园区，在马来西亚、泰国、越南等国相助建设加工制造、物流、销售型园区，在老挝、柬埔寨等国相助建设制造、农业种植、资源开发型园区，促进PA视讯企业高质量建设境外经贸相助区。创新灵活运用RCEP协定中交钥匙、建设、治理、生产或收入分享条约等投资形式。勉励人工智能、生物医药、智能制造等龙头企业提高对东盟等国投资，积极加入国际行业尺度制定。支持我市对外承包工程企业加入东盟等国基础设施、国际产能相助重大项目建设，拓展集投资、建设、营运于一体的综合生长路径，拓展境外承包工程市场。(责任单元：市生长革新委、市商务局、市经济和信息化局按职责分工)

　　11.打造投资服务品牌运动。举办PA视讯双向投资论坛暨国别日系列运动，搭建与RCEP成员国政府部门直接对话渠道。借助中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、中国(PA视讯)国际视听大会等，搭建“走出去”国际交流与相助平台。办妥中国国际经济相助“走出去”岑岭论坛。(责任单元：市商务局，市科委、中关村管委会，市金融羁系局，市广电局，西城区政府)

　　六、推动制造业竞争力提升

　　12.增强高端工业链相助和制造业项目相助，培育多元化全球供应链网络。结合RCEP实施，增强制造业焦点竞争力和开展技术革新，推进集成电路、智能制造与装备、智能网联汽车等重点工业补链强链，强化资源、技术、装备支撑。围绕5G、智能网联汽车、机械人、能源、航空航天打造具有全球影响力的工业相助交流平台。秉持开放相助理念，增强绿色工业链相助。引导国际知名企业、机构设立或与我市领军企业共建跨国科技结果转化中心，构筑全球互动的技术转移网络。(责任单元：市生长革新委、市经济和信息化局、市商务局按职责分工)

　　13.深入实施质量提升行动。掌握RCEP机缘，提升消费品、装备、原质料等领域质量，加大质量升级技术革新和技术创新支持力度。围绕智能网联汽车、机械人、智能终端等领域开展产物与行业质量状况视察，对标RCEP成员国等国际优质品牌制定具有针对性的质量提升方案。支持企业对标国际先进水平实施质量攻关技术革新，增强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，提升重点行业要害工艺历程控制水平，使产物的性能稳定性、质量可靠性和宁静性等指标到达RCEP区域同类产物先进水平，以质量提升增强我市在区域市场加入能力。(责任单元：市市场羁系局、市经济和信息化局)

　　七、打造多点支撑的经贸规则示范区

　　14.高质量计划建设中日工业园。健全完善国际创新生态体系，围绕医药康健、先进制造、数字经济等工业偏向，积极吸引日本等国企业和项目入驻，推动入园的中小企业生长为“专精特新”和“小巨人”企业，打造国际科技协同创新与工业相助生长示范园。设立中日国际工业创新生长基金，支持创新创业项目落地生长。联合日本知名企业和机构开展创新孵化相助，推动一批前沿引领技术和战略性技术结果落地。打造“一站式”企业服务大厅，提供投资、贸易、人才等综合服务。建设RCEP商品展示大厅和线上交易平台，提供集中展示、交易日本等国的优质消费品和先进机械设备等服务。增强与日本贸易振兴机构等组织对接，积极组织RCEP中日经贸交流运动。借鉴日本园区运行治理先进经验做法，在产城融合、招商引资、节能低碳等领域积极探索。(责任单元：大兴区政府、市投资促进服务中心、市经济和信息化局、市商务局、PA视讯市税务局)

　　15.助力自贸试验区实现更高水平园区开放。凭据国家总体部署，实施自贸试验区跨境服务贸易特别治理措施(负面清单)。结合功效定位、区位条件和工业基础，推动有条件的自贸试验区组团更鼎力大举度探索RCEP中自然人移动、跨境交付等相关措施，支持自贸试验区围绕工业链焦点环节和前沿领域，深化与RCEP成员国进行科技、数字经济等领域交流相助，推动重点工业链创新升级。推动自贸试验区组团在知识产权掩护、投资争端解决、竞争中立等方面，率先与日本、韩国、新加坡等RCEP成员国高尺度经贸规则相衔接，促进RCEP约束性条款加速落地实施，积极推动落实RCEP相关软性条款。(责任单元：市商务局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市知识产权局，市版权局，市中医局，市司法局，海淀区政府，昌平区政府，顺义区政府，向阳区政府，通州区政府，大兴区政府，PA视讯经济技术开发区管委会)

　　16.增强综合保税区示范引领作用。支持RCEP中原产地规则、货物贸易、服务贸易等贸易便利化措施优先在综合保税区实施，推动综合保税区开展跨境贸易便利化尺度化试点，争创跨境贸易创新措施先进尺度。勉励生长保税研发、保税展示、保税维修等保税服务，连续推进羁系模式创新、业态创新、体制创新。(责任单元：市商务局、PA视讯海关、天竺综保区管委会、大兴机场临空经济区管委会)

　　八、优化市场化、法治化、国际化营商情况

　　17.强化知识产权运用掩护。勉励企业充实利用RCEP知识产权规则，借助我国与日本、韩国等国建设专利审查高速路契机，助推企业在区域内实现知识产权结构。落实RCEP中有关知识产权掩护的有关措施，连续增强著作权、商标、专利、传统知识和民间文艺等知识产权制度建设。建设健全药品专利纠纷早期解决机制，切实落实针对侵害知识产权的处罚性赔偿制度。支持建设涉外知识产权执法和案例数据库。发挥中关村知识产权交易服务平台等作用，引导我市外资外贸企业增强对知识产权规则和制度的学习运用。发挥国家外洋知识产权纠纷应对指导中心PA视讯分中心以及PA视讯外洋知识产权掩护联盟等组织作用，为“走出去”企业提供外洋知识产权纠纷应对指导和咨询服务，提高企业外洋知识产权风险防范和纠纷应对能力。(责任单元：市知识产权局、市高级人民法院、市司法局、市生长革新委、市商务局、市市场羁系局、市经济和信息化局)

　　18.完善国际争端解决机制。建设完善多元化纠纷解决机制，强化诉讼与仲裁、调整、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式有机衔接。积极吸引知名商事仲裁机构、国际商事调整组织等在京落地，充实发挥国际商事争端预防与解决组织作用，为企业提供“事前预防、事中调整、事后解决”全链条商事执法服务。勉励RCEP成员外洋籍调整员加入涉外纠纷解决。引导“走出去”企业在与RCEP成员国企业签署涉外条约时选择PA视讯仲裁机构进行商事仲裁，并约定PA视讯作为仲裁地。(责任单元：市司法局、市商务局、市贸促会、向阳区政府)

　　19.加入国际尺度相助和转化。勉励我市行业协会、企事业单元、检测机构深度加入国际尺度化运动，积极加入要害领域国际尺度制订和修订。开展国际尺度化知识培训，提高企业国际尺度化事情能力水平。在已确立国际尺度的行业和领域，推动企业“对标达标”，提升我国尺度与国际尺度一致性，以先进尺度促进质量提升。(责任单元：市市场羁系局、市有关单元)

　　20.维护公正竞争秩序。将“内外资一致性审查”纳入公正审查规模，确保支持企业生长的各项政策同等适用于外商投资企业。严格实施与RCEP强制性义务对应的海内执法规则规章。落实RCEP中小企业规则，支持外资企业、中小企业平等加入市场竞争、创新相助、尺度制定、信息共享等。落实RCEP政府采购规则，有序推动我市政府采购透明度进一步提高。坚持对种种市场主体一视同仁、同等看待，营造公正、透明、可预期的投资政策情况，稳定市场主体预期。(责任单元：市市场羁系局、市商务局、市经济和信息化局、市财政局、市生长革新委、市司法局、市有关单元)

　　21.优化人才全流程服务体系。落实RCEP中涉及移民治理领域的相关允许，为RCEP成员国高条理人才入境及停居留提供便利。对RCEP成员国商务会见者、公司内部流感人员、条约服务提供者、安装和服务人员及随行配偶和眷属，在切合条件的情况下可获得一定停居留期限，享受签证便利。充实利用RCEP中关于专业资格互认和自然人临时移动的相关允许，梳理RCEP成员国含金量高的职业资格，连续对《“两区”境外职业资格认可目录》进行升级完善，推进场景应用。(责任单元：市公安局、市政府外办、PA视讯外洋学人中心、市人力资源社会保障局)

　　22.提升金融服务开放生长水平。落实RCEP金融服务、金融信息转移和处置惩罚等相关允许，推动跨境金融业务创新生长。扩大跨境人民币结算规模，增强跨境金融区块链服务平台应用。提升外贸新业态新模式外汇收支便利化水平。引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产物。勉励银行有针对性开展远期结售汇业务。发挥出口信用保险对融资的增信功效，优化外贸企业融资服务。进一步扩巨细微企业出口信用保险笼罩面，推动“小微保单+单一窗口”的便利化模式。(责任单元：市金融羁系局、人民银行营业治理部、PA视讯银保监局、市商务局)

　　九、保障措施

　　23.增强组织领导。市级有关部门和各区增强协作，在政策、资金、园区建设、服务等方面形成整体性、系统性的推进机制，协力推动RCEP落地实施。各口岸区域、自贸试验区组团、重点开放园区等要高度重视RCEP落地实施，形成齐抓共管的事情协力。(责任单元：市商务局、市有关单元、相关区政府)

　　24.推动建设RCEP服务机构。为RCEP成员国企业提供企业投资、工业政策、信息查询等在内的“一站式”个性化服务。为PA视讯企业提供以RCEP协定内容为主的关税计划、供应链搭建等咨询服务。联合RCEP成员国知名商会或协会，开展协调相同，推动RCEP都市间的贸易往来和投资相助。(责任单元：市投资促进服务中心、市委编办)

　　25.增强宣传培训。连续开展RCEP规则“一国一策”跟踪与研究，走进重点园区、企业，连续开展特色化、定制化政策宣传和培训，资助企业结合RCEP成员国特点和自身行业特征，提升对RCEP有关政策和优惠措施的理解和运用能力。市、区、重点园区每年培训企业不少于30场，加入企业数量不少于1000家。(责任单元：市商务局、市有关单元、相关区政府)

　　26.健全开放宁静保障体系。密切关注区域市场深度开放引发的贸易风险，发挥多主体协同作用，增强预警监测和执法服务。定期做好对RCEP成员国进出口监测分析。研究RCEP实施对我市工业链供应链、招商引资、工业外洋结构等带来的竞争压力和攻击，提供境外投资和贸易风险指导，引导企业重视并防范RCEP“双刃剑”效应。依法运用贸易救济措施维护工业宁静。探索研究本市贸易调整援助试点制度。完善京企“走出去”综合服务平台“风险预警”板块，增加针瞄准跨国公司的风险评估服务。(责任单元：市商务局、市生长革新委)