序 言
未来五年，我们面临的宏观情况发生了深刻的变化，既面对重大历史机缘，也面临诸多矛盾挑战。高质量、高尺度体例好五年生长计划，统筹谋划好生长思路及功效结构，对我们立足新形势，实现可连续生长至关重要。
“十三五”计划是我区坚持生态修养功效要求，充实发挥京津冀协同生长前哨作用，努力打造京津冀协同生长桥头堡、PA视讯市行政副中心后花园，增强生态文明建设，推动新型城镇化，加速工业转型升级，提高公共服务均等化的五年计划。《平谷区国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》主要论述了“十三五”时期我区经济社会生长的总体思路、战略目标和主要任务，是指导全区未来五年生长的重要行动纲要。
本计划体例的主要依据：习近平总书记视察PA视讯重要讲话、《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《京津冀协同生长计划纲要》、《中共PA视讯市委关于制定PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》、《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于贯彻〈京津冀协同生长计划纲要〉的意见》、《PA视讯市国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》、《中共PA视讯市平谷区委关于制定平谷区国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》。
计划期限：2016年-2020年。
第一篇 奋力谱写平谷生长新篇章
第一章 已往五年的生长成就
“十二五”时期是我区经济社会快速生长的时期，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学生长观，经济社会生长平稳有序，工业转型升级不停深入，城乡生长越发协调，生态修养能力显著提升，幸福平谷建设全面推进，圆满完成“十二五”时期的主要目标和任务，为全区久远生长奠基了坚实基础。
一、综合经济实力显著增强，生长质量不停提高。
“十二五”时期，全区经济保持平稳较快增长，生长质量效益不停提高，主要指标基本完成计划目标。2015年，实现地域生产总值197.1亿元，年均增速10.8%；实现农业总产值46.7亿元，年均增速9.7%；实现工业总产值267.6亿元，年均增速6.8%；实现旅游收入32.5亿元，年均增速12.4%；实现社会消费品零售总额91.6亿元，年均增速14.3%；完成牢固资产投资146.9亿元，年均增速18.8%；实现地方公共财政预算收入27.9亿元，年均增速15.4%；城镇居民人均可支配收入到达35117元，年均增速10.7%；农村居民人均可支配收入到达20147元，年均增速11.1%。
都市型现代农业生长壮大。农业现代化指数到达80.5，规模化、尺度化、组织化水平不停提升。以大桃为主的“一主多特”果品工业花样越发完善，平谷大桃成为“中国名牌农产物”和“中欧地理标志互认产物”。设施农业规模不停扩大，设施蔬菜面积达3.5万亩，农众物联开启“互联网+农业”新模式。峪口禽业蛋种鸡生产规模到达亚洲最大，正大蛋鸡年产量占PA视讯市场蛋品消费总量的17%。农产物越发宁静，积极建设“国家农产物质量宁静县”。
工业转型升级初见成效。中关村平谷园挂牌建设，园区高新技术企业达92家，以园区引领全区的创新局面开端形成。“联东U谷”签约落户，积极探索特色“园中园”模式。新建尺度化厂房40万平方米，盘活闲置土地近千亩，亩产税收从全市较低水平提升到中上水平。市级开发区成为工业的重要载体，年产值亿元以上企业达44家，集聚效果明显。
服务业生长多点支撑。旅游知名度显著提升，乐成申办世界休闲大会，积极举办国际桃花音乐节、世界小姐大赛、国际徒步大会等重大运动，年接待旅游人次突破千万。房地工业快速生长，经适房、自住房、商品房等住房供应逐步多元化。商业生长活力不停增强，鑫海韵通、万德福广场等大型商业设施投入使用，奇石等特色市场不停完善。电子商务、物联网等新兴业态生长势头良好。
新兴工业积极培育。物流基地功效不停完善，获得国家进口肉类产物指定口岸、进口冷冻水产物指定口岸和国家临时对外开放口岸资质，“十二五”时期集装箱吞吐量累计凌驾16.7万标箱。中国乐谷知名度不停提高，展示中心、草地公园投入使用，中原视听等知名企业相继落户，音乐演出运动市场化运作。通航基地挂牌运营，马坊石佛寺机场和综合机库投入使用，PA视讯通航、联合通航等50余家通航企业入驻。
二、城乡建设稳步推进，基础设施越发完善。
中心城建设取得成效。全面治理泃河、洳河两洪流系，同步配建了环岸绿道和节点公园。买通新城至京平高速快速联络线，新建滨河景观大道6.28公里，提级革新新平北路、文化南北街和谷丰路，都市通行能力明显提高。中心商务区全面落成，万德福商圈成为新地标，体育中心二期、博物馆对外开放，公共服务配套越发完善。综合整治老旧小区17个，完成修建节能革新158万平方米，都市形象有较大改善。
小城镇建设梯次推进。马坊镇产城融合效果初显，城建区、工业园区、物流园区三区同步推进，中心区北区都市功效日趋完备，教育、文化、体育、养老服务设施配套齐备，已完成供地42.3万平方米，南区一级开发有序推进。夏各庄镇开发进入快车道，主干路网开端形成，水、电、暖等市政配套设施全部到位，48.2万平方米安置房全部入住，1、2、5号地块已入市交易，已供地34.5万平方米。金海湖镇整体开发稳步推进，10.8万平方米安置房全部投用，成为首批PA视讯市小城镇基金相助镇。
新农村建设成效显著。农民居住条件明显改善，建设整建制村13个，共计4452户，五年累计完成3.4万户农宅抗震节能革新。农村基础设施不停完善，主要田间路全部硬化，山区1.8万人饮水问题获得解决，实现村村通公交、无线网，村村有大舞台、篮球场，农村日常生活越发便捷、越发富厚。农村资源配置越发高效，建设农地委托经营公司，实现土地流转2万亩，“新三起来”事情走在全市前列。
基础设施进一步完善。轨道交通平谷线计划正式获国家生长革新委批复，计划方案基本确定。新建门路14.4公里，路网密度到达1.76公里/平方公里；新建、扩建四座110千伏变电站，供电能力提高35.8%；整合形成兴谷、滨河两大供暖厂，供暖越发高效、可靠；建成生活垃圾综合处置惩罚厂，实施再生水厂二期及再生水回用管网工程，都市承载力显著提升。
三、生态情况建设结果突出，人居情况连续改善。
全区增绿效果显著。实施平原造林3.6万亩、山区造林6万亩，滨河森林公园、琴湖公园、小龙河湿地公园建成使用，实施京平高速、密三路、平蓟路、巡河路景观提升工程，全区森林笼罩率到达66.3%，位居全市第一位，“山区绿屏、平原绿网、都市绿景”的绿化花样基本形成。
河流治理力度加大。完成一、二阶段53.6公里中小河流治理，通过河流疏浚、堤防填筑、景观绿化等工程，大大提升了洳河、泃河、小辛寨石河和黄松峪石河的行洪能力。同步实施泃河、小辛寨石河截污工程，完善城区雨污水管网，水情况建设明显改善。
大气防治成效显著。全面落实清洁空气行动计划，两个市级开发区全部实现燃煤锅炉清洁化革新，淘汰老旧机动车凌驾3万辆，完成压减燃煤20万吨，提前两年完成市级下达的压煤任务。积极推进城乡清洁能源革新，推广液化气下乡8.4万户，完成“煤改电”7400余户，完成大西岳前北宫、后北宫及峪口蔡坨村“煤改气”试点工程。鼎力大举开展扬尘污染、门路遗撒、劣质煤销售等专项攻击行动。PM2.5浓度自2013年有监测数据以来累计下降7.1%。
节能减排稳步推进。“十二五”期间，全区以年均3.4%的能耗增长支撑了年均10.8%的经济增长，稳订价单元地域生产总值能耗累计下降24.1%，提前一年完成“十二五”节能目标。淘汰退出11家高污染、高耗能企业。四种主要污染物排放削减量圆满完成“十二五”计划任务。
四、社会生长越发和谐稳定，幸福平谷建设跨上新台阶。
就业和社会保障体系逐步健全。“一产员工化”、“绿岗就业”、“一对一就业服务”等多项精细化就业促进措施效果明显，全区城镇挂号失业率控制在3%以内。建成以区级养老机构、镇级养老照料中心为主体，以社会养老机构为增补，以社区养老设施、村级养老餐桌为特色的养老设施服务体系。五项社会保险征缴额累计增长155%，新农合参保率保持在99%以上。
公共服务水平迈上新台阶。区医院、中医院硬件条件大幅改善，医疗技术水平不停提高，划分乐成获批郊区首家三级医院、三甲中医医院。顺利推进学前教育三年行动计划和中小学三年行动计划，引进北师大附中、东交民巷小学等优质教育资源，PA视讯实验学校挂牌招生，教育条件明显改善。鼎力大举实施文化惠民工程，群众文化运动富厚多彩。乐成举办全民健身体育节等运动，体育人口比重到达全市尺度。
都市治理和服务能力不停提升。网格化社会服务治理体系实现街道全笼罩，“一刻钟服务圈”、“六型社区”建设稳步推进，食品药品羁系网络不停完善，治安、交通和生产宁静治理体系日渐健全。
五、革新创新连续深化，生长活力不停释放。
乐成获批国家中小都市综合革新试点，有效推进政府体制机制革新，行政资源配置体制革新取得成效，牢固资产投资审批16家单元、119项审批及服务事项全部进驻大厅，实现应进必进、一站式治理。构建政府绩效治理体系，引入民众评价机制，进一步提升政府效能。试点农村土地承包经营权和团体经营性建设用地确权挂号颁证，在全市率先建设农村产权交易服务中心，推进农村资产有效经营。
第二章 新时期的生长形势
一、新形势、新要求
“十三五”时期，我国将坚持“四个全面”的战略结构，坚持生长是第一要务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，将进一步引领经济生长新常态，促进越发深刻的结构调整，生长方式将逐步由规模速度型转向质量效益型，生长动力将逐步由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，基本面将恒久向好。
“十三五”时期，PA视讯市将坚持政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，着力推进国际一流和谐宜居之都建设。全市将越发积极主动的融入京津冀协同生长，以有序疏解非首都功效、治理“多数会病”为重点任务，以提升生长的质量和效益为中心，依托更大的尺度空间优化经济结构和空间花样，转变都市生长模式，拓展都市生长空间，提升基础设施质量，推动公共服务共建共享，最终实现越发高端化、服务化、集聚化、融合化和低碳化的生长。
二、新机缘、新挑战
“十三五”时期，是我区外部宏观情况发生深刻变化的时期。我们要牢牢掌握时代主题，凝聚共识，紧抓生长机缘，积极应对挑战。
(一)生长机缘
京津冀协同生长的重大机缘。党中央、国务院做出了推动京津冀协同生长的重大战略部署，作为全市除通州外唯一与河北、天津都接壤的区县，平谷由首都多数市的边缘地带变为联通京津冀的要害节点。市委书记郭金龙同志在视察平谷时明确要求，平谷要增强京津冀协同生长的前哨意识。平蓟三兴地缘相近、人缘相亲、山水相依，已建设良好的联席聚会会议机制，明确了协同生长行动方案，在交通、工业、生态等领域相助告竣广泛共识，具备了良好的相助基础。另外，PA视讯治理“多数会病”，加速疏解非首都功效，将重塑区域生长花样，通过承接优质的工业、教育、医疗等资源，全区经济社会有望实现可连续生长。
PA视讯市行政副中心建设的重大机缘。PA视讯市行政副中心的建设对整个东部区域是重大利好。作为距离通州最近的生态修养区，平谷的区位优势越发明显，人口压力小，资源承载力强，可以承接高端要素转移，辅助肩负部门都市功效以及国际交往、聚会会议会展等职能，通过服务副中心建设实现更大作为。另外，轨道交通平谷线更是拉近平谷与通州的距离，与向阳、顺义交往联系也将越发紧密，依托海陆空综合通道的奇特优势，将促进四地工业融合生长。
生态文明先行示范区建设的重大机缘。绿色生长是党的十八届五中全会提出的五大理念之一，生态文明先行示范区建设是落实这一理念的重要途径。生态是平谷的生命，是平谷的金字招牌，平谷与天津蓟县、廊坊北三县配合建设京津冀国家生态文明先行示范区，将获得国家政策、资金等扶持，生态水平将显著提高，生态优势将转化为生长优势。
世界休闲大会举办的重大机缘。举办2020世界休闲大会、世界休闲工业展览会和PA视讯休闲大会等系列运动，有助于我区集聚政策、资金、人才等资源，打造休闲旅游主导工业，发动生态、基础设施、文化、公共服务等整体提升，提高海内外知名度，实现更高质量的生长。
国家中小都市综合革新试点的重大机缘。作为国家中小都市综合革新试点，我区在产城融合生长、多元化投融资、土地要素流转、创新公共服务供应和推进都市治理等方面，拥有先行先试的政策优势，革新红利的不停释放将引发全区生长活力。
(二)面临挑战
经济基础单薄。经济总量规模小，不足全市的1%，生长的任务十分困难。工业结构不合理，服务业在国民经济中占比低于二产，且远低于全市水平。财政收入结构不合理，对注册型企业依赖较大。
城乡建设任务困难。中心城区存在着大量的老旧小区和城中村，棚户区革新难度较大，都市的整体面貌、品质达不到生态宜居新城的尺度。小城镇工业定位不清晰、工业支撑不足、人口集聚能力弱，新农村建设缺乏统筹。
公共服务水平亟待提升。教育质量与黎民期待存在差距，下层卫生机构建设仍很单薄，疾病预防控制和残疾人康复需进一步增强。
生态建设存在单薄环节。农村污水处置惩罚设施建设落后，土壤地力明显降低，情况秩序整治任务重。
第三章 未来五年的生长思路和目标
一、生长思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略结构，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，落实市委市政府重大决策部署，坚持生态立区，推进“一区四化五谷”建设，以“率先全面建成小康社会”为总体战略目标，以“率先建成国家生态文明先行示范区”为区域生长战略目标，以革新创新为动力，以质量效益提升为焦点，以生态情况建设、区域协同生长、新型城镇化建设、工业转型升级、民生连续改善为重点，全力打造京津冀协同生长桥头堡和PA视讯市行政副中心后花园。
推动“十三五”时期经济社会生长，必须遵循适应新常态、掌握新常态、引领新常态的大逻辑，将党中央提出的五大生长理念贯串经济社会生长各领域，以生长理念转变引领生长方式转变，以生长方式转变推动生长质量和效益提升，努力走出一条更高质量、更有效率、越发公正、更可连续的生长新路。基本要求是：
坚持生态立区，绿色生长。严格执行生态掩护红线，探索建设生态追责机制，加大情况治理力度和生态功效修复力度，筑牢首都东部生态屏障。紧紧依靠生态谋生长，将生态理念贯串到生态工业化、工业生态化各个环节，推动绿色循环低碳生长，全面节约集约高效利用资源，实现生长方式、生活方式转变。
坚持提质增效，创新生长。坚持把创新贯串于经济社会生长的各领域，积极培育生长新动力，拓展区域、工业生长新空间。深入实施创新驱动生长战略，积极吸引、培育创新资源，以创新推动工业转型升级、构建工业新体系，以创新破解经济社会生长的体制机制障碍，提升区域焦点竞争力。
坚持区域协同，协调生长。积极推动区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重生长，实现经济效益、社会效益相统一。扎实落实京津冀协同生长战略，承接PA视讯中心城区优质资源，强化与通州、向阳、顺义等区域联动，增强平蓟三兴四地相助，拓展生长空间。全面推进新型城镇化，完善都市功效，生长特色小城镇，提升农村生长水平，推动城乡均衡生长。
坚持相助共赢，开放生长。积极举办国际重大运动，组织承办国际聚会会议，打造国际知名音乐文化、休闲旅游小镇，多角度辅助、加入PA视讯国际交往中心建设。充实发挥口岸优势，以国际陆港为平台，积极生长跨境电子商务，深化与天津港、顺义空港相助，全面提高投资贸易便利化和服务业扩大开放水平，推动京冀通用航空工业园区建设。提升全区软情况，以越发包容开放的姿态吸引人才、资本、技术等资源集聚。
坚持以人为本，共享生长。以人人加入、人人尽力、人人享有为原则，加大民生领域投入力度，推动基本公共服务尺度化、均等化，提高社会治理水平。稳步提升教育质量，促进就业创业，深化医药卫生体制机制革新，实现人口均衡生长，推动社会保障越发公正可连续。坚持居民收入增长和经济增长同步，确保民生改善与经济生长同步。
二、计划结构
凭据“统筹计划、合理结构、以城带乡、完善功效”的总体思路，凭据各乡镇交通区位条件、生长现状、资源禀赋和生长定位，将全区划分为三大功效区。
新城综合生长区：包罗滨河街道、兴谷街道、平谷镇、王辛庄镇、大兴庄镇、山东庄镇南部，是都市建设和综合服务的主要承载区，重点加速都市建设、完善都市功效、提高都市治理和服务水平。
城镇特色生长区：包罗夏各庄镇、东高村镇、马坊镇、马昌营镇、峪口镇，是交通区位条件较好的重点工业功效区，集中力量完善配套设施，培育特色新兴工业，加速功效性小城镇建设，实现产城融合生长。
生态休闲功效区：包罗金海湖镇、南独乐河镇、黄松峪乡、熊儿寨乡、镇罗营镇、大西岳镇、刘家店镇、山东庄镇北部，是休闲资源和生态资源集中漫衍区，集中力量提高生态情况水平，整合提升旅游资源品质、开发休闲功效、加速配套设施建设，促进休闲旅游高端化生长。
三、生长目标
综合考虑未来生长趋势和条件，今后五年平谷区经济社会生长的主要目标是：
生态情况越发优美。以国家生态文明先行示范区建设为统领，积极改善大气情况，PM2.5水平获得有效控制；全面实施土壤改良，有机质含量提升到康健水平；全面建成环城水系，地表水质显著改善，营造出良好水情况和水生态；建设情况秩序整治联动机制，垃圾处置惩罚率保持较高水平；绿化水平明显提升，污染防治取得实效，资源利用效率进一步提高，实现平谷天更蓝、地更绿、水更清、城更美。到2020年，全区污水处置惩罚率到达95%，森林笼罩率到达67%。
转型生长取得实效。经济生长质量、效益获得明显提高，传统工业越发趋于现代化、高端化、集聚化，新兴工业培育取得明显进展，服务业在国民经济中的比重有较大提升，投资效率、企业效率明显上升，工业融合生长水平进一步提高，工业空间花样越发优化，区域经济生长越发协同。“十三五”期间，地域生产总值年均增速为7%左右，到2020年，地域生产总值比2010年翻一番，服务业增加值占地域生产总值比重到达50%以上。
城乡建设取得突破。中心城区综合承载能力明显提高，完成旧城革新进度目标，都市面貌、都市品质有较大提升，都市治理水平显著增强，花园都市建设花样初显。基本形乐成能性特色小城镇组群，“美丽乡村”建设工程全面推进，创新农村社会化治理服务，完成城乡设施服务一体化建设。到2020年，户籍人口城镇化率到达60%，新城棚户区革新计划任务完成率到达40%。
社会民生和谐稳定。社会治理水平不停增强，保障和就业服务体系越发健全，城乡居民收入稳步增长；公共服务体系越发完善，基本公共服务均等化水平不停提高，教育、医疗水平明显提升。到2020年，全区居民人均可支配收入年均增长7%，比2010年翻一番。公共文化设施笼罩率到达100%。
第二篇 创开国家生态文明先行示范区
生态是平谷的生命。坚持生态立区，牢固树立尊重自然、顺应自然、掩护自然的生态文明理念，实施“大生态”战略，全面认识好、维护好、利用好生态，连续提升情况质量，鼎力大举推进绿色生长，积极提倡低碳生活，高尺度打造优美的自然景观、优良的空气质量和宜居的生态情况，率先建整天蓝、地绿、水清的国家生态文明先行示范区。
第一章 全面提升生态修养功效
以创开国家森林都市为抓手，全方位增强生态建设，力争全域生态化，基本实现都市周围森林化、河渠公路风物化、村内绿地人性化、社区庭院花园化、基本农田林网化。到“十三五”末，森林笼罩率和林木绿化率划分到达67%和72%，森林生态服务价值达486.71亿元。
优化领土空间开发花样。有序有度开发利用领土空间资源，坚持最严格的耕地掩护制度，科学划定生态掩护红线和都市增长界限，将区域空间划分为生态掩护红线区、限制生长区、集中建设区三大区域，并实行分区管控，提升都市的整体效能和宜居性，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
拓展区域绿色生态空间。强化生态建设，鼎力大举推进山区绿化、平原绿化、都市绿化、乡村绿化，牢固完善“山区绿屏、平原绿网、都市绿景”三大生态系统。推进山区绿色生态屏障建设，继续实施京津风沙源治理、废弃矿山生态修复等工程，加速防护林升级革新，林木抚育和森林康健经营，提高森林碳汇能力和生态服务功效。平原地域通过计划建绿、见缝插绿和多元增绿加速绿化建设力度，推进都市景观通道和小微绿地建设，构建完善的都市绿色生态体系，不停扩展市民绿色休闲空间。继续实施平原造林工程，打造重点区域特色景观大道，建成结构合理、配套完善、景观富厚、服务周全的绿道网络系统，实现门路风物化。全面开展情况优美乡镇、绿色美丽乡村建设，提高城乡生态情况质量。
打造优美河湖水岸景观。建成三河相通、河湖相连，河流功效与都市水景相得益彰的环城水系，推动沿河景观建设，形成“四水围绕、林水相依”的新城生态景观环廊。加速实施“一河十园”
工程，推进泃河两岸郊野公园建设、配套建设人文景观和服务设施，打造滨水休闲空间，全面提升防洪能力和生态服务功效。增强区内大中型水库周边生态建设，实施水系补水循环利用工程，推进水系连通。开展地表水质改善行动，完成第三、四阶段中小河流综合治理，全面实施15条小流域及水土流失治理，增强截污管线建设。到“十三五”末，全面消除地表水和出境断面劣V类水体。
第二章 营造清洁城乡情况
坚持以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策的原则，下鼎力大举气治理大气、土壤、水等人民群众最关注的情况污染问题，防控情况风险，改善情况质量。
增强大气治理力度。深入实施大气污染防治行动计划，增强环保、气象监测，研究大气细颗粒物来源和传输纪律。强化节能环保指标约束，严把准入关，严控高耗能、高污染行业新增产能。大幅度压减燃煤，完成兴谷、滨河集中供热中心燃煤锅炉革新。综合整治都市扬尘和餐饮油烟污染，建成平谷新城建成区、兴谷开发区、马坊工业园区高污染燃料禁燃区。全面推行绿色施工治理，控制修建施工扬尘和门路扬尘污染，整治秸秆、垃圾、草木露天焚烧。加速淘汰老旧车辆，增强机动车环保标识治理，鼎力大举推广使用新能源汽车，控制机动车排放污染。到2020年，PM2.5浓度降低到达市级要求。
深化土壤污染治理。实施康健土壤工程，全面提高土壤有机质含量水平，提升区域土壤质量。鼎力大举推广循环农业，淘汰农药化肥使用，有效防治农业面源污染。强化农业生态掩护，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度。开展重污染工矿企业污染园地治理与恢复，增强黄金尾矿宁静、环生存放和妥善处置惩罚。
提高水污染防治水平。实施水污染防治行动计划，进一步加速城镇污水处置惩罚设施及管网建设，完善运营机制，分批实施农村污水处置惩罚设施建设，新城污水处置惩罚率到达100%，镇村污水处置惩罚率力争到达90%。凭据生态清洁小流域治理模式，加速全域规模内河流水系治理，增强畜禽养殖业污染治理，显著改善水情况，恢复水生态。强化污泥处置惩罚处置设施建设和达标革新，禁止污泥直接排放，全区污泥无害化处置惩罚率到达100%。
完善垃圾接纳处置惩罚体系。以减量化、资源化和无害化为原则，强化固废发生源头分类与分流，完善再生资源接纳网络，建设完善、高效的垃圾分类、收集、储运、综合处置体系。牢固完善“户分类、村收集、镇(乡)转运、区处置惩罚”的农村生活垃圾集中处置惩罚机制，逐步建成城乡垃圾处置惩罚“一体化”模式。“十三五”期间，全区生活垃圾无害化处置惩罚率保持在100%。
营造良好的情况秩序。切实加大情况秩序治理力度，定期开展全民大扫除等运动，广泛发动全区企事业单元和群众加入情况建设，加大情况巡查和执法力度，严厉整治情况“十乱”行为，增强生活噪声和交通噪声污染防治，切实提高全区情况水平。
第三章 推动绿色循环低碳生长
鼎力大举推进绿色生长，提倡绿色生产和低碳生活，强化约束指标治理，加速建设情况友好型社会，打造绿色低碳生态家园。
坚持绿色生长。推进生态工业化，依托平谷生态优势，积极探索生态资源工业化的新模式，鼎力大举生长有机生态循环农业、生态林业、生态旅游等绿色工业，打造平谷绿色名片。积极加入碳汇交易，促进森林资源在提供生态服务的同时实现一定的经济价值。实现工业生态化，积极调整经济结构，加速革新提升传统工业，提高现代服务业产值和就业比重，培育壮大绿色工业体系。以节能增效和生态环保为抓手，强化技术革新，淘汰落后产能，推广应用低碳技术，实现工业升级和结构优化。实施最严格的环保准入尺度、排放限值和能耗准入尺度，做到“上建生态顶棚”，“下设生态门槛”，“中间念生态紧箍咒”，确保任何工业都不能破坏生态情况。
鼎力大举推进循环生长。在重点行业、重点区域开展循环经济试点，探索建设循环型的农业、工业、服务业体系。推进立体化“种养结合”的农业建设模式，优化种植业和养殖业的空间结构和时间部署，推广沼气利用、农林废弃物综合利用等农业生物质资源循环利用，重点建设西柏店生态乡村。全面推进工业企业生产循环化革新，逐步推进兴谷开发区、马坊工业园区、马坊物流园区循环化建设。
全面促进资源节约。增强对区域土地利用的统筹和管控，增强土地资源掩护，调整建设用地结构，依法依规利用闲置土地，盘活存量建设用地，探索应用节地技术和模式，提高土地利用的集约化水平。增强用水需求治理，促进人口、经济与水资源相均衡。优化用水结构，提高水资源利用效率和再生水利用比例。严格限制新上高耗水项目，鼎力大举推广工业节水新技术、新工艺、新设备。实施农业高效节水浇灌和小型农田水利项目，降低农业用水量。做好节水宣传，增强人们节约用水意识，勉励使用节水器具。到2020年，全区用水总量到达市级要求，单元地域生产总值水耗降幅15%以上。
深入推进节能降耗。强化能源消费总量和能耗强度双控治理。以连续提高能效水平为焦点，促进节能低碳技术研发应用，全面强化工业、修建、交通、公共机构、居民生活等重点领域节能减排，推广节能修建、绿色交通、低碳环保产物，加速构筑以低碳为特征的工业、修建、交通体系。提高能源统计、计量和监测能力。增强生态文明教育，引导民众不停增强生态文明意识和责任意识，推行低碳生发生活方式，提倡文明、节约、绿色、低碳消费看法，勉励绿色出行，培育壮大低碳产物的消费市场，推动节约型社会建设。到2020年，全区能源消费总量和单元地域生产总值能耗降幅均需到达市级要求。
加速推广清洁能源。构建以电力、天然气为主，地热、太阳能等为增补的清洁能源体系。实施电网建设“2561”工程，构建坚强智能化电网，保障供电宁静。提升全区燃气气化率水平，东高村、夏各庄、南独乐河、金海湖、大西岳实现气化。全面实施“煤改电”、“煤改气”工程，大幅压减燃煤总量，城区和乡镇中心区实现生活“零用煤”，生产全部实现“无煤化”，推动农村地域“新能源、新农村、新生活”试点建设。推广地热、太阳能等新能源应用，因地制宜推动太阳能光伏电站建设。到2020年，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，全区清洁能源比重提高到85%。
第四章 建设健全生态文明体制机制
建设生态文明，必须加速建设系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的生态情况掩护制度和责任追究制度，完善情况治理和生态修复制度，用制度引导、规范和约束种种开发、利用、掩护自然资源的行为，掩护生态情况。
严守资源情况生态红线。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、情况质量底线、生态掩护红线，将种种开发运动限制在资源情况承载力之内。科学划定生态红线，掩护好森林、湿地，确保生态功效不降低，面积不淘汰。增强土地、水等战略性资源管控，认真落实最严格的耕地掩护制度。
完善生态情况羁系制度。建设严格羁系所有污染物排放的情况掩护治理制度。对严重污染情况的工艺、设备和产物实行淘汰制度。实施最严格的环保准入尺度、排放限值和能耗准入尺度，实行“一票否决”制。增强生态执法能力建设，有效开展情况、节能监察执法，建设社会监视员和举报制度。
健全绩效考核制度。科学合理制定体现生态文明要求的目标体系、考核措施和赏罚机制，把资源消耗、情况损害、生态效益等指标纳入经济社会综合评价体系，并研究适当增加考核权重。
完善责任追究制度。建设领导干部任期生态文明建设责任追究制，对于违背科学生长要求、造成资源情况生态严重破坏的，要实行终身追究。
探索建设生态赔偿机制。主动研究京津冀协同生长中生态赔偿机制，搭建协商平台，推动受益地域与生态掩护地域、流域上游与下游接纳资金补助、对口协作、工业转移、人才培训、共建园区等方式实施横向生态赔偿。积极推进资源使(取)用权、排污权交易、碳汇交易等市场化生态赔偿模式，拓宽资金渠道，勉励社会力量加入情况掩护和生态建设。
完善民众加入制度。增强生态文明建设宣传和信息果真，提高民众加入意识。实施生态文明激励措施，完善民众监视举报制度、听证制度、舆论监视制度，创新民众加入的组织形式和技术要领。
第三篇 打造京津冀协同生长桥头堡
切实增强前哨意识，把平谷区事情融入到协同生长大局中去谋划和推进，充实发挥京津生长走廊上重要通道和京津冀三省市交汇处的区位交通优势，坚持内联外协的总体思路，内与PA视讯中心城区及通州、向阳、顺义等地联动生长，外与天津市蓟县、河北省三河市和兴隆县等地协同生长，率先在交通、生态、工业等领域实现重点突破，努力将平谷区打造成为京津冀协同生长桥头堡。
第一章 构建首都东部协同生长重要支点
着力做好PA视讯市非首都功效疏解的承接事情，提升生长能力，增强与市重点地域的经济联系，努力成为首都东部生长带上协同生长的重要支点。
优先做好非首都功效疏解事情。加速工业结构调整，认真执行新增工业禁止和限制目录，体例更为严格的生态准入尺度，坚决退出不切合生态要求以及对生态有破坏性影响的企业。
承接市中心城区特色生长资源。积极与PA视讯中心城区相同对接，争取切合区域功效定位和工业定位的特色生长资源向平谷区疏解，发挥优质科研、教育、医疗资源对工业辐射刊行动用，促进智能制造、智库咨询、音乐文创、康健服务等工业生长，增强经济社会生长焦点竞争力。
实现与东部区域联动生长。主动对接PA视讯市行政副中心建设，推动京平京秦高速联络线建设，促进人才、资本、技术等生长要素向平谷集聚，主动肩负部门都市功效。依托轨道交通平谷线，积极与向阳、顺义等地进行对接，在聚会会议会展、文化创意等方面寻求相助，配合增强首都国际交往和文化功效。
第二章 推进平蓟三兴务实相助
主动融入京津冀地域生长，增强顶层设计和统筹，深入推进平蓟三兴在交通、生态、工业和公共服务等领域的务实相助，让四地老黎民尽快享受到协同生长的结果。
增强协同生长顶层设计。在生态、工业、基础设施等领域积极争取市级层面支持。推动四地生长战略计划统筹衔接，以计划引导协同生长。
建设京津冀地域的重要枢纽。加速重大门路基础设施建设，建成轨道交通平谷线，增强与PA视讯中心城区及河北三河联系。推动承平高速建设，增强与河北承德市、兴隆地域的交通联系。买通四地之间的“断头路”和“瓶颈路”，推进东南路提级革新、昌金路与马营路连通、平谷将军关与兴隆六道河连通等项目建设，提高四地间交通通达度。推进四地公交系统治理体制机制创新，逐步实现公交一体化生长花样。
建设首都东部重要的跨区域生态屏障。联合天津蓟县、河北廊坊北三县协同共建京津冀国家生态文明先行示范区，促进区域生态相助和整体生长。推动四地打造京津冀生态修复功效示范区，重点围绕泃河、盘山、雾灵山等生态资源，在河流、森林、土壤、大气等领域增强联防联治，提升四地生态情况水平。以建设泃河流域生态相助掩护区为依托，在水资源分配、水污染治理、水情况监测、防洪一体化等方面增强相助，全面提升四地水情况。以深入实施京津风沙源治理和森林康健经营等区域生态掩护项目为抓手，配合做好废弃矿山修复、林木病虫害防治、森林防火等重点事情，协力美化山区情况。以提高土壤有机质含量为目标，推动四地在土壤改良方面进行相助。推进四地共建空气重污染预警应急机制，切实改善大气情况。配合做好四地矿产资源、河流砂石料盗采联合整治事情。
推进重点工业相助共赢。旅游工业生长方面，配合推进京东休闲旅游示范区建设，加速整合节庆资源，对接旅游基础设施建设，开展旅游线路整体营销，实现治理服务一体化，打造京东休闲旅游服务圈。通用航空工业生长方面，重点打造跨区域的京冀通用航空工业园区，逐步建成通用航空工业集聚区。物流工业生长方面，以平谷国际陆港为焦点，配合打造大型国际陆港商贸流通基地。依托四地特色优质农产物资源，推动四地在农产物宁静生产、优质农产物市场互通、新型农业园区建设等方面增强相助，建设区域性农产物监测结果互认和质量可追溯体系。依托中国乐谷，推动文化创意工业错位生长，建成京东文化创意工业圈。
促进公共服务共建共享。增强医疗协同生长，建设京东地域中医、西医生长基地，促进医疗领域相助和人才交流，实现资源共享、信息互通、优势互补、互利共赢，实现区域间医疗服务均等化。
第三章 建设系统完善的体制机制
建设健全组织机构，不停完善平蓟三兴协同生长机制，探索建设非首都功效疏解承接机制，为主动融入京津冀协同生长提供制度保障。
建设健全组织机构。建设分工合理、责任明确、运转高效的协同生长事情领导小组，全面做好重点领域协同、重点项目推进、园区对接等方面的统筹协调事情。
完善协同生长机制。完善平蓟三兴政府间联席聚会会议机制，建设多层面全方位的相同交流制度。增强对协同生长中要害环节问题的研究，在生态赔偿、资源利用、园区运行模式等领域创新制度设计。
探索疏解承接机制。增强内联研究，加大与PA视讯市行政副中心和向阳、顺义等东部重点新城相同对接力度。扎实做好土地计划储蓄、配套基础设施建设、生态情况整治等事情，为承接优质生长资源提供良好的软硬件情况。深入研究PA视讯中心城区疏解重点，聚焦适合平谷区生长的项目，制定承接事情方案。优化招商引资模式，建设高效的招商机制，争取引入重大项目，取得协同生长实际结果。
第四篇 建设PA视讯市行政副中心后花园
紧抓PA视讯市行政副中心建设的重大机缘，依托富厚的生态资源，充实发挥区位优势，以城乡建设为抓手，重点推动花园都市、功效性小城镇和美丽乡村建设，为承接工业转移、人口疏解打好坚实基础，全面提高服务PA视讯市行政副中心的能力。
第一章 加速花园都市建设
坚持“以城带乡”生长战略，重点突破新城建设，拓展生长空间，切实改善都市面貌、提升都市品质、完善都市功效、提高都市治理水平，建设宜居宜业、便捷舒适、运转协调、生机勃勃的花园都市。
加速中心城革新，改善都市面貌。科学划定都市增长界限，严控都市开发强度，坚持集约生长，集中力量建设好27.5平方公里新城。用足用好中小都市综合革新试点和棚户区革新政策，分类有序推进城中村、老旧小区革新和综合整治，盘活土地资源，拓展都市生长空间。在都市计划建设中，注重融入平谷历史文化，突出平谷特色，彰显地方韵味。建设都市休闲景观轴线、商务办公中心和滨水宜居社区，打造更多都市精品。落实《平谷新城修建风貌导则》，凭据建设花园都市的理念，推动都市修建生态化，推广节能绿色修建，建设花园式小区、花园式单元，促进新城情况面貌实现质的飞跃。适度合理利用新城周边乡村团体建设用地，推进城乡结合部有序生长。
美化都市情况，提升都市品质。实施都市绿景工程，结构都市小微绿地，提高都市建成区绿地率。结合环城水系，推进环城绿道建设，将公园建成都市绿肺，将街道建成都市绿网，将河流建成都市绿脉，将社区建成都市绿点，打造生机勃勃的美丽新城。继续实施“靓丽都市”工程，打造精品景观，完善垃圾收团体系，全面提高城区市容情况水平，营造优美舒适、洁净整洁、清新自然的都市情况。
强化配套设施，完善都市功效。以便捷、高效、舒适为目标，统筹都市交通、供水、供热、服务等设施建设。推进台城路南北延、府前街西延、南环路等主干交通设施建设，买通“断头路”，消除“瓶颈路”，流通微循环门路，提高都市通行能力。继续完善都市绿色出行系统，合理计划建设停车设施，建设新城综合客运枢纽站，实现地面公交与轨道交通无缝对接。整合新城供水资源，推进平谷自来水厂投入使用，加速大兴庄自来水厂建设，构建宁静可靠的都市供水体系。推动大兴庄再生水厂建设，提高再生水利用水平。统一计划住宅、商业设施，调整优化商业设施结构，方便居民生活。增加都市公园、沿河步道等休闲设施建设，富厚群众休闲方式。优化医疗、教育设施结构，完善公共服务配套设施。
增强都市治理，建设智慧都市。创新都市运行机制，逐步建起绿波带、网格化等都市治理系统，实施信息化、智能化、精细化治理。生长智能交通，实现交通诱导、指挥控制、调治治理和应急处置惩罚的智能化。注重维护都市公共宁静，建设健全公共事件应急机制，提升自然灾害防御和应对能力，搭建突发事件预警信息宣布平台，完善种种应急预案并增强演习，增强都市防灾、减灾、救灾能力，缔造宁静、便捷、有序的都市情况。开展全民文明都市建设运动，以更高尺度建设都市公共文明，提倡优雅言行，提升居民文明素质，引领首都文明民俗。加多数会治理宣传力度，发动各行各业加入都市治理，形成政府、社会、居民齐抓共管的局面。
第二章 推进小城镇功效化生长
依托PA视讯市行政副中心建设，充实发挥生态、区位优势，坚持小城镇生长与功效定位相融合，坚持小城镇开发与培育新兴工业并重，着力提升小城镇工业承接、转移就业和承载服务功效，完善城镇配套设施，打造功效性特色小城镇。
将马坊打造成产城融合生长示范小镇。依托现有工业基础，促进传统工业转型升级，推进“互联网+”应用，鼎力大举生长口岸物流、通用航空、电子商务等新兴工业。统筹园区、镇区、社区建设，加速南区土地开发，提升都市情况，促进工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，推动产城融合、职住平衡。
将金海湖打造成国际休闲旅游小镇。依托富厚的生态旅游资源和旅游度假工业基础，鼎力大举生长休闲旅游工业。以举办2020世界休闲大会为契机，加速旅游基础设施、主场馆和小镇开发建设进度，推动城镇在空间上的扩张和重构，增强与周边地域旅游相助，促进休闲旅游与城镇化融合生长。
将夏各庄打造成特色浅山生态总部小镇。依托浅山生态资源和土地资源优势，重点生长智库总部经济，引进高端智库机构和优秀人才，发动生长高端咨询等高端服务业，打造“活力慧谷”。适度生长高端康健养老工业，建设高端养老养生综合社区，配套优质医疗资源，吸引有智慧、有看法、有财富、有影响力的老人入住，服务智库总部建设。
将峪口打造成康健休闲小镇。发挥峪口国家级小城镇的政策优势，依托生态、土地等资源基础和都市型现代农业、体育休闲等工业条件，鼎力大举生长中医休闲养生、康健服务、现代农业等工业，形成康健休闲工业聚集区。
将东高村打造成音乐文化特色小镇。依托区位优势和现有文化创意、生态旅游等工业基础，加速中国乐谷建设，搭建音乐产物交易平台，缔造高品质、高品位的音乐工业情况。引进音乐类培训资源，实现音乐工业人才集聚，鼎力大举生长音乐及相关工业，打造集创作、演艺、培训、展览、销售、运营于一体的特色音乐小镇。
定位培育功效性小城镇。将马昌营打造成教育研发小镇，依托轨道交通，充实利用现有土地资源，引进重点高校，促进教育、研发工业生长。将大西岳打造成旅游集散镇，依托特色林果资源、生态旅游资源和位置优势，打造平谷北部山区旅游集散地，充实发挥集散效应，发动休闲服务业生长。各乡镇重点围绕小城镇功效化生长，明确特色定位，生长特色工业，完善配套设施，提高城镇对人口的集聚能力。
第三章 建设美丽乡村
在保留乡村特色和田园风貌的基础上，优化整合农村土地、生态、情况、工业资源，着重完善基础设施，实现基本公共服务均等化，生长乡村特色经济，力争“十三五”期间全面消除现行尺度下的低收入村，建成生态情况优良、人居情况优美、经济生长康健、人文民风淳朴的美丽乡村。
统筹乡村计划建设。完善新农村建设推进机制、推进模式，增强计划引导，综合研究乡村生长定位，优化乡村生长花样，探索整村开发建设模式，提升村居、乡村设计水平，合理引导社会资本加入乡村建设。
美化乡村人居情况。在保留、突出乡村肌理和自然风貌的基础上，完善基础设施建设，提升乡村宜居水平，改善居民生活条件。实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网革新提升工程”，做好统筹衔接，制止重复投资。推动乡村情况美化、田园提升革新和农宅抗震节能革新工程，增强乡村视觉美感，建设田园式新农村。每年以不低于15%的比例建成一批“PA视讯美丽乡村”。
改善乡村公共服务。统筹城乡医疗卫生、教育、文化、体育等资源均衡配置，进一步缩小城乡差距。提高农村公共服务、社会保障的尺度和水平，加速推进城乡基本公共服务均等化。
生长乡村特色经济。依托各村资源禀赋，用好农村工业用地，实施“一村一品”工程，因地制宜生长特色农业、乡村旅游、户外休闲、文化创意等工业，勉励农户兴办高品质的农家乐。打造一批生态情况良好、工业特色突出、富足山区农民的美丽沟域。增强农民专业相助经济组织建设，促进农村经济规模化生长。
扩大农民增收途径。探索以工业生长、体制创新、空间流动、教育培训促进农民市民化的有效途径，加速农民向非农工业转移，增加农民收入。促进城镇就业服务网络和就业政策向农村延伸，完善乡镇和村级就业服务体系，建设和完善农民就业服务保障机制。
健全乡村治理机制。不停提高农村社会治理科学化水平，完善村民自治机制，健全村规民约，提高村民执法意识，传承生长乡村特色文化，富厚农民精神文化生活，营造勤劳淳朴、积极向上、崇尚科学、文明和谐的社会民风。
深化农村事业革新。加速农村产权制度革新，探索农村产权盈利途径和模式，建设权属清晰、权责明确、掩护严格、流转顺畅的农村产权制度，推动土地承包经营权合理流转。积极推进农业综合行政执法体制革新。
第五篇 创新推动工业升级
坚持创新生长、绿色生长、服务PA视讯的生长理念，坚持走工业生态化生长之路，全面退出“三高”企业，构筑生态友好型工业体系，以发动富民就业为目标，以创新促升级、以融合促生长，推进农业现代化、工业高端化、服务业新兴化，加速构建“高精尖”经济结构。
第一章 优化空间功效结构
“十三五”时期，着力构建“一核、三带、多点”的工业生长结构，形成各具特色、分工明确、融合生长的空间花样。
1.一核
一核指中心城区，加速传统服务业向新兴服务业转型升级，打造新兴服务业焦点区，增强中心城区辐射发动效应。
2.三带
协同生长工业带，以轨道交通平谷线为依托，增强平谷与向阳、通州、三河等区域联动，沿线结构通用航空、文化教育、现代农业、康健服务、智能制造等工业，发挥特色工业集聚效应。
新兴服务工业带，以京平高速为依托，鼎力大举生长口岸物流、文化创意、智库总部等新兴工业，加速工业集聚，形成新的经济增长点。
生态休闲旅游带，依托良好的生态资源，以金海湖为龙头，鼎力大举生长休闲旅游、旅行农业、特色果品等工业，促进农业与休闲旅游深度融合，实现旅游工业品牌化、特色化、高端化生长。
3.多点
兴谷智能制造基地，积极承接中关村高端工业溢出，拓展工业研发设计、中试等高端环节，增强研发结果转化，打造智能制造工业园。推动康健工业园建设，促进生物医药等工业集聚。利用园区自持土地打造创业工业园，建设孵化器，培育吸引总部企业。
马坊通航创新基地，强化PA视讯通用航空工业基地的工业集聚功效，加速生长通航研发、总装、展示、培训、运营等工业环节，以通航工业的生长发动马坊工业园区的转型升级。
马坊口岸物流基地，依托特色口岸建设，应用“互联网+”，形成涵盖冷链流通、物流金融、展示交易、保税物流、跨境电商、检测实验等完整的口岸经济体系。
中国乐谷文化创意工业基地，提高音乐文化创意工业规模化、集聚化、专业化水平，将中国乐谷建成海内知名乐器研发制作基地、演出演艺举办地、中国音乐产物展示交易平台。
夏各庄智库总部基地，积极吸引高端智库机构，生长高端咨询、康健养老、传媒会展等工业。
马昌营教育研发基地，着力引进重点高校，促进产学研相结合，实现研发结果转化。
峪口康健休闲工业基地，依托都市型现代休闲农业，生长中医休闲养生、康健休闲服务等工业。
金海湖国际休闲旅游度假基地，依托金海湖优质旅游资源，打造亲水休闲度假胜地，高尺度举办2020世界休闲大会，发动全区旅游业向高端迈进。
丫髻山文化养生基地，依托丫髻山旅游资源和玄门文化资源，生长文化休闲旅游工业。
第二章 推动传统工业提质升级
以质量效益提升为焦点，加速转变生产方式，积极引入和聚集创新资源，应用新技术，生长新业态，增强传统工业生长活力，实现传统工业技术水平升级、附加值提升和工业链延伸。
提高农业现代化水平。坚持生态有机、优质宁静、休闲旅行、科技示范、服务首都的总体思路，以调结构、转方式为主线，加速构建特色工业、宁静生产、现代装备、规模经营、高效流通、政策保障六大支撑体系，建设资源集约化、工业融合化、农业生态化、服务社会化的都市型现代农业。推进高密植园建设，促进大桃等果品升级，做强果品工业。稳步生长蔬菜、苗木工业，做精畜牧、水工业。增强“宁静农业”品牌建设，提升农产物质量宁静和科技应用水平，建设农产物尺度化生产基地，完善农产物市场羁系体系，实现绿色可连续生长。提高农业科技创新能力，提升科技装备水平，生长高效节水农业。创新新型农业经营体系，提升经营主体规模化水平。培育新型流通业态，鼎力大举生长农产物电子商务。完善政策、金融、规则等有效保障体系。山区、半山区依托果品工业和山水资源，推进一产三产化，促进与休闲旅行、沟域经济融合生长；平原地域坚持种养结合、生态循环，提升畜牧、蔬菜等工业生长水平，打造都市型精品农业。
实现工业创新升级。实施《PA视讯缔造2025》战略，坚持稳定优化存量、调控促进增量，以科技创新促进制造业转型升级，生长高附加值、高技术的高端装备制造，推进研发设计、运营服务等非制造环节生长。促进传统工业与“互联网+”、生产性服务业融合生长，延伸工业链。推动工业园区向科技园区转型，支持科技型中小企业康健生长，推进高新技术企业认定与上市事情。推广新型孵化模式，建设集约化、专业化“园中园”，勉励企业联合科研机构、高校等种种创新主体，建设多种形式产学研相助机制，建设创业大厦、中试基地。有效整合工业空间资源，推动园区计划调整，完善企业退出机制，加速“腾笼换鸟”，吸引科技企业总部和研发中心落户，构建众创空间，提高园区土地利用效率。兴谷开发区生长以智能装备、研发创新为主体的高技术工业及以食品、生物医药为主导的康健工业；马坊工业园区生长以通用航空、新质料等为主导的战略性新兴工业及科技创新型企业总部。
提升商业生长品质。提高商业现代化水平，促进品牌化、连锁化生长，引导低端商业业态退出，发动消费结构升级，形成笼罩平谷区城乡、辐射周边地域的“京东特色商务区”。建设多样化、多条理、多业态的商业体系，建设新城焦点区商业板块，培育专业化贸易企业和品牌署理商，生长社区商业和村镇商业，支持优质品牌连锁企业进社区，建成具有完整业态的都市商业体系。创新商业生长模式，引进培育电子商务企业，构建满足城乡居民需求的连锁商业网络服务体系。中心城区重点打造万德福中心商业圈，完善重点镇商业设施，配置农村地域新型商业服务设施。
第三章 加速新兴服务业生长
积极对接PA视讯市服务业扩大开放综合试点政策，着力培育新兴服务业，促进工业融合生长，构建现代工业生长新体系，发动全区工业结构优化升级。
鼎力大举生长休闲旅游业。以举办2020世界休闲大会为着力点，打造“东方桃花源·世界休闲谷”区域品牌。依托区域优质资源，构建山水休闲、运动休闲、养生休闲、音乐休闲、文化休闲、农业休闲等主题空间，形成“一核·一带·五区”的旅游生长新花样。加速商务会展、高端酒店等设施建设，促进现有景区旅游设施革新升级，推进环浅山爬山步道建设，提升旅游综合服务能力。创新休闲模式，富厚产物体系，重点开发休闲新业态，积极引进大型综合休闲娱乐项目，全力推动旅游由旅行型向休闲型、数量向质量、过境地向目的地转变。
积极培育康健服务工业。以建设特色鲜明、品质高端的康健服务体系为目标，促进康健制造、高端养老、中医养生等领域工业化生长，构建以医疗卫生为焦点的康健服务业复合生长体系，将平谷区打造成为京津冀区域性康健服务中心与首都康健服务业创新生长区。重点打造兴谷康健工业园、马昌营镇生命康健示范区、峪口镇康健休闲工业基地、刘家店镇中医药养生基地。
提升文化创意工业整体水平。以音乐文化工业为焦点，以奇石、红木等工业为特色，整合资源，培育壮大文化创意工业集群。引进音乐类培训资源，吸引高端专业人才，打造音乐创意孵化基地，提升乐谷品牌价值。建设综合性音乐休闲公园，强化音乐文化博览展示功效。建成海内知名乐器研发制作基地、演出演艺举办地、中国音乐产物展示交易平台，推动音乐与文化休闲、旅游深度融合。深入挖掘上宅文化、长城文化、轩辕文化、玄门文化等传统文化资源，打造文化体验休闲目的地。鼎力大举生长奇石、红木、书法等特色工业，建设中国鉴赏石基地、红木文化园、艺术创作基地。王辛庄镇和山东庄镇生长奇石工业，平谷新城生长书画报业艺术品工业，大西岳镇生长民俗工艺品工业，马昌营镇生长红木工业。
加速生长口岸经济。以建设特色口岸为焦点，以“互联网+口岸(物流)+交易”为模式，搭建展示交易平台，生长跨境电子商务，形成线上线下相结合、现货期货相促进、国际海内相领悟的生长花样。以“互联网+食品宁静工业”为模式，形成流通总部、商贸金融、保税仓储、冷链物流、检测实验、都市配送、质量追溯等完整工业链条。建设首都食品宁静保障基地，保障都市宁静运行。加速平谷口岸正式开放，力争实现口岸直通，深化与津冀口岸及周边工业的融合创新生长。
积极培育智库总部经济。依托夏各庄镇特色浅山资源，建设智能化、低密度、生态型企业总部基地。积极吸引高校、科研院所、社会和企业智库总部入驻，形成以智库总部为主，创业、科技、金融协调生长的多元总部花样。促进传媒、会展等新业态生长，形成总部资源向心力。
完善通用航空工业生长链条。引入知名通航研发和运营龙头企业，打造通用航空工业综合性集聚区，形成切合首都生长要求的航空工业链。落实京冀通用航空工业园区分工责任，发动京冀航空工业协同生长。依托马坊工业园区现有工业基础，鼎力大举生长通航技术研发、组装交付、会展销售、维护维修、教育培训等工业。依托金海湖通航公园，重点生长驾驶培训、旅游旅行、娱乐体验等工业。
第六篇 连续增进民生福祉
坚持普惠性、可连续、均等化原则，以优质资源的培育、引入和建设为载体，以资源的均衡配置为焦点，越发注重时机公正，越发注重保障基本民生，切实把推进基本公共服务均等化、实现社会治理精细化摆在越发突出的位置，促进内涵生长、创新生长，广泛吸引社会资本加入，增加公共服务供应，补齐社会事业短板，完善公共服务体系，共享生长结果。
第一章 提供优质均等的社会公共服务
全面提升教育质量。以优质、均衡、内涵生长为主线，全面深化教育领域综合革新，落实振兴教育事业三年行动计划。推进教育系统干部人事制度革新，增强教委机关队伍建设，提高专业化水平。建设和实行校长竞聘上岗、流动、退出机制，强化校长引领作用。建设教师职称评聘结合机制，实现绩效奖励激励机制向教学一线倾斜，向肩负任务重的学校倾斜。制定引进人才政策和配套措施，强化师资力量。科学计划调整结构，合理配置教育教学资源，实现自身优质化生长。适应生育政策调整，落实第二期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率保持在98%以上。优质均衡生长义务教育，合理增加义务教育学位供应，义务教育牢固率到达100%。多样化生长高中阶段教育，全力打造一所在PA视讯市有影响力的品牌高中学校。主动对接PA视讯中心城区职业院校向平谷疏解，进行职成教育一体化、团体化革新，增强学习型平谷支持教育体系建设。积极引进高等教育资源，承接PA视讯中心城区高等院校的转移。建成青少年校外运动基地并投入使用，拓宽校外教育渠道。支持和勉励社会高水平特色办学。坚持开放办学，缔造全社会关注教育生长的良好气氛。到2020年，群众教育满意度和一本上线率均有明显提升。
提高医疗卫生服务水平。以建设“康健平谷”为目标，以“保基点、抓下层、促整合”为重点，深化医药卫生体制革新，完善医疗卫生服务体系和分级诊疗就医花样。完善医疗卫生服务。积极联合市级优质医疗资源，鼎力大举推进平谷区医院晋升为三级甲等医院。建成妇幼保健院，全部完成下层医疗卫生机构尺度化建设，勉励引导社会办医，提高下层医疗服务能力。注重预防和康复，增强康复医疗服务体系建设。坚持医疗资源向社区、农村流动，推进提升家庭医生式服务内涵。加速医疗卫生信息化建设，实现市、区、镇(乡)三级医学影音互联互通。保障公共卫生宁静。增强疾病防控和抢救体系建设，建设笼罩城乡的慢性病、地域病防控体系，完善突发公共卫生事件应急机制。增强康健教育和康健促进，控制增量，最大限度康复存量，降低残疾人比例，全面提升居民康健素养。全方位延伸中医药服务。鼎力大举实施中医药生长战略，推进中医药文化旅游示范区建设，生长中医药养生保健康健工业，积极开展中医医疗、预防、康复等服务。到2020年，每千人拥有开放病床数5.4张。
推动文化体育事业繁荣生长。以建设“首都公共文化服务示范区”为引领，以建设尺度化、均等化、社会化和数字化的现代公共文化服务体系为目标，完善文化设施建设，建成区级综合文化服务中心，实现乡镇(街道)、行政村(社区)文化服务设施全笼罩、全达标。增强文化软实力建设，弘扬传统文化，强化国民教育、民间传承、区志编修力度，掩护非物质文化遗产，传承民俗文化。增强文物掩护修缮与利用，完善文化工业扶持政策和服务体系。继续做强中国乐谷欢喜节、桃花大舞台等传统运动品牌，创新推出文化精品，增强文化品牌影响力。实施文化惠民工程，举办富厚多彩的文化运动，满足群众多元化需求。深化文化体制革新，探索社会化服务资源引入机制，引发文化创新活力。增强羁系和服务，促进文化市场康健繁荣生长。推进广播电视、档案、党史等事业生长。
以休闲体育为主线，坚持群众体育、竞技体育、体育设施和体育工业协调生长。深入实施“八个一”工程，推动全民健
身运动普及开展。引入市级体育名校品牌，提升竞技体育水平。完善体育设施建设，提高区、乡镇、村体育设施利用效率。生长壮大冰雪休闲工业，培育区域品牌赛事，推进体育事业与体育工业共融共促。到2020年，人均体育园地面积到达5.5平方米以上。
实施人才强区战略。贯彻落实党管人才原则，鼎力大举实施人才强区战略，为我区经济社会生长提供强有力的人才保障和智力支撑。引进和培养高素质人才，着力做好精品农业、通用航空、旅游休闲、商贸物流、文化创意等特色工业和教育、卫生、科技等重点领域的人才引进培养事情，形成一支数量富足、结构优化、素质优良的人才队伍。优化人才生长情况，在全区营造尊才爱才的气氛，完善人才落户、住房、教育、医疗等方面的优惠政策，拓宽人才学习、进修渠道，搭建人才生长平台。完善人才事情体制机制，健全科学有效的选拔任用机制和激励评价机制。创新人才配置机制，勉励人才在区域、行业、城乡间合理流动。
强化科技支撑能力。实施创新驱动生长战略，完善以企业为主体、社会科技服务机构为支撑、政府积极推动的科技创新和服务体系。积极依托首都大专院校、科研院所集中的资源优势，结合我区工业特色和区域重点，勉励和引导企业自主研发，勉励社会资本投资兴办孵化机构，鼎力大举培育以企业为创新主体的科研机构。强化知识产权掩护，加大知识产权执法力度。深入开展科普事情，增强科普基础设施建设，发动社会各界力量，搭建群众性、社会性、经常性的科普运动平台，全面提升民众科学素养。
提升信息化水平。增强“智慧平谷”建设，加速完善信息基础设施，建设城乡一体化的高速宽带信息网络，推动信息技术应用在各个领域的不停深化和全面升级，加速实现公共服务信息化，推进都市治理、社会治安和社会服务三网融合。全面推进政务信息化，促进新一代信息技术在决策指挥、都市智能治理、都市应急等方面的应用。全面推进社会公共事业信息化，加速教育、医疗、旅游、社会保障等领域的信息化建设。充实利用信息化手段革新提升传统工业，推进信息化与新兴工业融合生长。加速社区信息化，提高社区信息宣布能力和政民互动水平。加速农村信息化，建设并完善农村信息化公共服务平台。到2020年，实现WIFI城乡全笼罩，居民用户互联网带宽到达100M，企业入户互联网带宽到达10000M。
第二章 健全笼罩城乡的社会保障体系
多渠道促进充实就业。实施越发积极的就业政策，健全完善公共就业服务体系，实现高质量就业。勉励以创业发动就业，支持大学生创业就业，探索出台高校结业生创业就业扶持政策，积极推进大学生创业孵化基地建设。设立创业扶持基金，支持社会力量开办创客空间、创新工厂等新型孵化载体，推进公共创业，万众创新。增强职业培训促进就业，整合全区资源，发挥教委优势开展职业培训。勉励社会办学力量加入职业培训，并对农村劳动力、失业人员、高校结业生等重点人群免费培训。实施高技术人才培养计划，提升培训质量。增强残疾人、零就业家庭等困难群体的就业援助和技术培训。推行精准服务帮扶就业，建设健全企业就业服务联系制度，通过网络、微信、微博、短信、电子屏搭建设体式信息宣布平台，全方位提供精准化服务。开发岗位扩大就业，以重大工业项目、重大基础设施、重点园区建设拉动就业。针对就业困难人群重点开发市政市容、园林绿化、劳动保障协管等公益性岗位。构建人力资源二次开发体系，发挥退休人员的经验和技术。“十三五”期间，城镇挂号失业率控制在3%以内。
完善社会保障体系。继续落实城乡居民养老保险制度和医疗保险制度，完善城乡居民一体化的社会保障体系，稳步提升社会保障水平。加大社保扩面征缴力度，稳妥推进机关、事业单元事情人员和灵活就业农民全部纳入社会保险。积极推动社会保险尺度化建设，提升社保便民服务水平。完善城乡社会救助体系，实施分类救助制度，不停扩大困难群体受益面，切实保障困难群体基本生活。健全社会福利服务体系，增强老年人、困境儿童、优抚群体福利服务。“十三五”期间，基本完成优抚社救工具危旧房翻建。增强残障人员社会保障和服务体系建设，全面提升残疾人在各领域的平等、加入和共享水平。到“十三五”末，城乡居民养老保险续保率到达95%，新型农村相助医疗参合率到达99%。
建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为增补、社会保障为支撑的多条理养老服务体系。推进医疗卫生与养老服务相结合，探索医养护一体化试点。加大政府购置服务力度，勉励和支持社会力量加入养老服务，增加养老服务和产物供应。增强养老基础设施建设，整合乡镇养老服务设施，推进养老照料中心建设，提高老年人运动设施使用效率。到2020年，保持每百名60岁以上老人拥有床位数在5张以上，养老机构新增床位数800张，医养结合服务网络基本形成，基本适应老年人康健养老服务需求。
保障妇女儿童正当权益。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，建设健全儿童掩护机制和应急体系，逐步提高妇女参政议政水平，依法保障妇女儿童正当权益，显著提升妇女儿童受教育水平，保障妇女基本就业宁静等就业，提高妇女儿童基本医疗保障水平及享有公共服务和社会福利的水平，进一步优化妇女儿童生长情况。
第三章 构筑全民共建共享的社会治理花样
增强人口服务。统筹考虑都市生长空间、资源承载力等因素，合理确定人口规模，提升人口服务治理水平。落实《平谷区流感人口调控事情任务剖析方案》，健全“以业疏人、以房控人、以证管人”有机结合的服务治理模式，严控低端就业人口，重点防控轨道交通沿线城乡结合部问题。完善流感人口综合服务治理体系，推进基本公共服务常住人口全笼罩。优化人口结构，坚持优生优育，提高生殖康健、妇幼保健、幼托等公共服务水平，增强出生人口素质。统筹落实一对匹俦可生育两个孩子政策，缓解人口老龄化，优化劳动力结构。科学引导人口结构，统筹推进平谷新城及重点镇人口协调生长，以工业集聚生长和商居功效平衡促进人口有序流动，实现人口合理漫衍。
创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、民众加入、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理花样。不停坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。创新社区治理模式，推进社区规范化建设，提升社区治理水平，增强社区服务功效。加大社会组织培育扶持力度，完善“枢纽型”社会组织事情体系，健全社会发动机制，支持和引导社会力量加入提供公共服务。健全维护群众权益长效机制，拓宽社情民意表达渠道，加速完善信访制度，增强人民调整、行政调整和司法调整联动，切实化解社会矛盾。深化“平安平谷”建设，完善社会治安防控体系，增强互联网宁静治理，依法严密防范和攻击种种违法犯罪运动。强化公共宁静治理，健全突发事件的预防预警和应急处置惩罚体系，整合社会治安、交通、消防、生产、卫生、食品药品、气象防灾减灾、防震减灾、流感人口治理等社会宁静治理力量，完善人防和技防相结合的、城乡一体化和区域联动的全方位“大宁静”治理机制，保障都市宁静运行。
推进民主法制建设。坚持人民代表大会制度和中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，充实发挥社会主义民主政治制度的重要作用。进一步增强工会、共青团、妇联、科协等各群众团体建设。增强下层民主法治建设，完善党组织领导下的下层群众自治机制，流通民主渠道。
坚持依法治区，不停提高党员干部运用法治思维和法治要领推动经济社会生长的能力和水平。加速法治政府建设，依法行使权力、制约权力、监视权力，切实保证各级政府在法治轨道上开展事情。深化司法体制革新，切实维护社会公正正义。增强执法队伍建设，提高执法人员素质。加速建设笼罩城乡居民的公共执法服务体系，全面建设村居执法照料制度，实现“一村一居一执法照料”事情网络全笼罩。做好普法事情，深入开展法治宣传教育，提高公民执法素质。
第七篇 高水平举办2020世界休闲大会
国际性大型运动是推动地域快速生长和加入国际交往的重要平台。“十三五”时期，以举办一届高水平的世界休闲大会为目标，积极落实全域、全季、全民休闲生长理念，坚持绿色办会、共享办会、开放办会、廉洁办会，认真兑现申办允许，全面提升休闲旅游业生长水平，构建生态休闲之都。
第一章 扎实推进前期筹备
完成主场馆及相关配套基础设施建设。严格凭据世界休闲大会会期倒排工期，落实项目建设计划，创新投融资机制。统筹考虑大会需求和会后利用，合理确定建设规模，确保世界休闲大会主场馆及交通枢纽等焦点服务设施定时高质量完成。完善泃河文化休闲、十八弯山水休闲、北山户外运动休闲、丫髻山文化养生休闲、中国乐谷音乐休闲、现代农庄休闲体验等六大功效区服务设施建设。加速公路主骨架建设，完善“七横八纵两环线”路网体系，新增门路里程33.87公里，路网密度达1.79公里/平方公里，有序推动智能交通、生态情况、休闲步道、水电气热等相关配套设施建设，全面提升基础设施承载和接待服务能力，为世界休闲大会的顺利举办奠基良好基础。
提升大会运行保障能力。依法式建设完善的组织机构，推进世界休闲大会行动计划落实，重点制定宁静守卫、医疗卫生、交通组织、电力保障、电视转播、食品宁静等事情方案和应急预案，并完成聚会会议设备、器材的配置和试运行。增强服务人员、志愿者培训，促进服务尺度与国际接轨，全面提升接待服务水平，确保为大会提供高质高效的基础保障。
第二章 精心组织大会及营造气氛
全力营造大会气氛。计划组织富厚多彩的休闲主题运动，宣传休闲文化和休闲理念，“十三五”期间，每年举办一届“PA视讯休闲大会”，精心筹谋PA视讯国际休闲论坛和京津冀休闲旅游专场推介，逐渐聚焦全国乃至世界目光，提升整体品牌形象，为2020世界休闲大会预热升温和积累经验。
高水平组织好休闲大会。以“休闲提升生活品质”为主题，组织好大会开幕式、闭幕式、世界休闲大会聚会会议、考察项目等运动，同期办妥世界休闲工业展览会。结合工业生长，举行金海湖水上娱乐运动、PA视讯航行器文化节、民俗文化之夜等系列休闲运动。
第三章 发挥大会发动效应
推进休闲工业深度生长。集聚整合音乐、旅游、生态、文化、体育、航空等资源，加速休闲工业与三次工业高度融合，培育壮大特色休闲工业，发动休闲旅游工业结构升级，建设休闲乐园，满足群众日益增长的休闲需求。构建以平谷为重点的协同生长新花样，积极推进京津冀生态休闲旅游示范区建设。
建设国际交往的重要支点。充实开发主场馆及功效区相关功效，辅助肩负PA视讯市行政副中心的聚会会议会展等职能，承办种种文化、娱乐、赛事等运动，实现场馆可连续、高效利用。与世界休闲组织、休闲都市增强联系，扩大休闲领域对外交流，建设友好相助关系，进一步推动都市对外开放，提高对外开放水平。
增强休闲品牌连续开发。扩大宣传和推广，将PA视讯休闲大会、世界休闲工业展览会打造成有影响力的休闲品牌，做好品牌的连续深度开发，提升企业和休闲产物的影响力和竞争力。弘扬康健的休闲文化，广泛流传休闲理念，普及绿色休闲生活方式，全面提升人民生活品质。
第八篇 强化计划实施保障
建设健全计划实施保障机制，增强统筹协调，掌握好计划实施的重点，严格落实责任制，强化计划任务剖析，发动社会各界力量积极加入计划实施，保障各项计划目标和任务圆满完成。
第一章 增强计划统筹实施
完善计划体系。做好重点专项计划与计划纲要的衔接，确保将计划部署落到实处。依据计划纲要和重点专项计划，加速完善相关领域专项计划、项目计划体例，进一步完善计划体系，为计划实施打好基础。
强化政策保障。认真贯彻落实中央和市委市政府的各项部署，积极争取相关政策支持，制定配套政策，健全保障全区生长的政策体系，增强各级各项政策之间的衔接协调，合理引导市场主体预期和社会资源优化配置，充实发挥政策协力效应。制定《平谷区新增工业禁止和限制目录》、《加速平谷服务业生长指导意见》，促进工业转型升级。落实《平蓟三兴协同生长重点任务具体对接方案》，促进区域共赢生长。落实《平谷区中小都市综合革新试点实施方案》，扎实推进新型城镇化建设。创新人才服务治理，实施《PA视讯市平谷区中恒久人才生长计划纲要(2010-2020年)》，建设体系完备、科学高效、公正规范的人才引进、使用、培养和激励机制。
推进“多规合一”。做好“十三五”计划与都市总体计划、土地利用计划之间的有机衔接和协调统一，确保计划在总体要求上偏向一致，在空间配置上相互协调，在时序部署上科学有序，提高计划的政策性和可操作性。
第二章 革新引发生长活力
以深化革新释放生长活力，为计划获得充实贯彻落实提供坚实的动力支撑和制度保障。
完善市场经济体制机制。深化商事制度革新，提高工商挂号注册便利化水平。实行市场准入负面清单治理，构建与平谷区战略定位、空间结构和人口资源情况承载力相匹配的负面清单制度。落实降低实体经济企业成本的政策措施，清理和规范涉企收费。完善社会信用体系建设，加速形成征信系统，建设与全市一致的市场主体信用信息平台，加速推进守信激励和失信联合惩戒机制建设。
推进行政体制革新。深化行政审批制度革新，全面实施权力清单、责任清单制度，全面清理非行政许可事项。增强事中事后羁系，提高政府羁系水平。建设政府购置服务制度，形成高效合理的公共服务资源配置和供应体系。深入推进社会事业管办疏散革新，进一步发挥事业单元公益职能，构建公益服务新花样。推进财政治理体制革新，建设权责一致、精简高效的运转体系。凭据市级要求，完成公车革新任务。
创新多元化投融资机制。打造工业投资基金、小额贷款公司、村镇银行等多元化金融服务体系，拓宽融资渠道。加速燃气、热力、水务和园区开发等专业化投融资平台建设，完善市政基础设施综合投融资平台功效，构建分类治理、规范运作的投融资机制。接纳PPP、企业债等多种融资方式，勉励和支持社会资本加入区域建设。
深化国有企业革新。完善以现代企业治理制度为焦点的企业绩效考核制度，推动国有企业薪酬制度革新，分类整合全区国有企业，开端形成2-3家具有一定规模和市场竞争力的企业团体。增强京津冀国有企业相助，推动国有企业转型升级，优化国有经济结构。
第三章 实施重大项目发动
谋划实施一批政府投资项目。凭据“以计划引导项目，以项目落实计划”的原则，在生态情况、基础设施、公共服务和工业生长等领域实施一批重大政府投资项目。建设政府投资项目储蓄机制、联席会制度，制定并实施政府投资项目年度建设计划，推动政府投资项目转动生长。积极争取中央及市级资金支持，勉励社会资本加入公共领域建设，增强项目资金保障。完善政府投资项目稽察、考核机制，增强政府投资项目监视治理，提高政府资金使用效率。
积极吸引一批重大社会投资项目落地。加大宣传和招商引资力度，围绕新城建设、工业生长等要害领域，吸引竞争实力强、专业水平高的知名企业加入全区建设。
第四章 强化计划实施治理
强化目标任务剖析。细化计划任务，形成落实本计划的重要支撑和抓手。革新预期性指标调控方式，充实发挥市场调治的作用，引导市场行为与全区生长战略相一致。将约束性指标纳入全区综合评价和绩效考核体系，明确责任单元。将计划实施目标剖析至年度计划。
增强计划监测评估。建设目标监测预警机制，对计划进行历程跟踪和效果分析。在计划实施的中期阶段，组织开展全面评估，并将中期评估陈诉提交区人大、区政协审议，需要凭据中期评估情况以及新形势变化进行修订时，报区人民代表大会常务委员会批准。建设专项计划评估机制、动态反馈机制，实时掌握、有效监测专项计划落实情况。
推动社会民众加入。本计划是全区人民团体智慧的结晶，需要多渠道、多方式广泛开展“十三五”计划宣传，增强民众对计划的认识和了解，集全区之力配合落实好计划，有效组织引导民众加入计划的实施和监视。
