国办发〔2022〕32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
优化政务服务是加速转变政府职能、深化“放管服”革新、连续优化营商情况的重要内容，是加速构建新生长花样、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。近年来，在深入推进政务服务“一网、一门、一次”革新、“互联网＋政务服务”的基础上，一些地域进一步加大革新创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化治理，实现“一件事一次办”，大幅淘汰服务环节、申请质料、治理时间和跑动次数，获得企业和群众的普遍认可。同时，各地域在实施历程中还存在系统对接深度不够，数据共享难，差异地域集成化治理服务的名称、尺度、规则纷歧致等问题，制约了“一件事一次办”推广。为加速推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务尺度化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众服务需求，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的生长思想，坚持系统看法，推动数字技术广泛应用于政府治理服务，优化业务流程、买通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、服务需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众服务的体验感和获得感。
（二）基本原则。
坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和小我私家全生命周期涉及面广、治理量大、治理频率高、治理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，实现企业和群众服务由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，最洪流平利企便民。
坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、小我私家从出生到身后的重要阶段，凭据差异应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计治理流程，梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务。
坚持协同高效。强化部门间业务协同、辖档酮通和数据共享，围绕业务流程、治理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，大幅减时间、减环节、减质料、减跑动，实现多个事项“一次见告、一表申请、一套质料、一窗（端）受理、一网治理”。
坚持依法羁系。凭据“谁审批、谁羁系，谁主管、谁羁系”的原则，在推进“一件事一次办”历程中，强化审管衔接，严格落实有关部门羁系责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同羁系机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。
（三）事情目标。2022年底前，各地域要建设部门协同、整体联动的事情机制，完成企业和小我私家政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务，并结合各地实际拓展当地域“一件事一次办”事项规模。2025年底前，各地域“一件事一次办”事项规模进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和小我私家全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众服务需求。
二、重点任务
（一）推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单元和服务机构治理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产挂号、注销等集成化治理服务，提高服务效率，降低服务成本。
（二）推进小我私家全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕小我私家从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要治理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生结业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化治理服务，切实提升群众服务便捷度，淘汰跑动次数。
三、优化“一件事一次办”服务模式
（一）科学设计流程。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请质料、办结时限、收费尺度、治理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化治理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项治理尺度化事情规程和服务指南，在线上线下服务渠道同源宣布、同步更新。
（二）简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请质料和表单，通过合并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”、“一套质料、一次提交”。除执法规则划定应当并行治理的事项外，企业和群众可凭据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部门事项。
（三）统一受理方式。凭据企业和群众服务实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。在全国一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。
（四）建设联办机制。厘清部门职责，增强部门协作。依托全国一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的治理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。
（五）提横跨件效率。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，凭据集约化、高效化的原则，接纳窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将治理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送治理结果和电子证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。
（六）增强综合羁系。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全羁系制度，明确各环节羁系部门及职责，完善羁系规则和尺度，落实羁系措施，实施事前事中事后全链条羁系。实行相对集中行政许可权革新的地域，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的羁系职责和界限，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规治理，促进集成化治理服务提升。
四、增强“一件事一次办”支撑能力建设
（一）推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。县级以上政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口治理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。有条件的地域可将“一件事一次办”事项延伸到村（社区）便民服务站。各地域要充实利用国家政务服务平台统一事项治理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，加速当地域政务服务平台“一件事一次办”事项治理系统建设，在政务服务平台设立专栏，并向政务服务移动端（含APP、小法式等）、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。
（二）推动“一件事一次办”事项治理相关业务系统互联互通。各地域要加大对“一件事一次办”事项治理相关业务系统的整协力度，推动相关独立治理系统与当地域政务服务平台互联互通、业务协同。国务院有关部门要以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽，加速推动本部门涉及“一件事一次办”事项治理的垂直治理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接，有效满足各地域需求，实现“一次登录、全网通办”。
（三）推进“一件事一次办”事项治理数据按需共享应用。各地域要凭据“一件事一次办”事项治理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，发挥政务数据共享协调机制作用，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处置惩罚、宁静治理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。国务院有关部门要推动部门之间、部门与地方之间政务数据双向共享，不停提高共享数据质量和可用性、时效性。
（四）建设健全“一件事一次办”尺度规范。制定政务服务“一件事一次办”国家尺度，围绕事项名称与编码规则、事项治理、服务流程、服务规范、服务质量、监视评价等方面，建设健全尺度体系，细化评价指标，完善评价要领。
五、保障措施
（一）增强组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”事情的全面领导。国务院办公厅卖力统筹推进全国政务服务“一件事一次办”事情，对各地域各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，组织体例并宣布企业和小我私家政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单元。各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹推进当地域政务服务“一件事一次办”事情，围绕基础清单细化剖析任务，明确时间节点、部门分工和羁系责任，并因地制宜拓展当地域“一件事一次办”事项规模。各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”事情，并提供须要的政策、业务、系统、数据等支持。
（二）增强协同配合。各地域要建设跨部门协同推进机制，结合实际明确“一件事一次办”事项焦点环节或第一个环节的治理单元作为牵头单元。牵头单元要会同配合单元体例“一件事一次办”事项治理尺度化事情规程和服务指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等事情。配合单元要与牵头单元密切协作，主动定时完成相关事情。
（三）增强评价监视。各地域要推进政务服务“一件事一次办”好差评事情，让企业和群众评判政务服务绩效。增强对“一件事一次办”事项治理情况的跟踪评估，对事情推进不实时、事情落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。
（四）增强宣传引导。各地域各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等实时宣布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不停提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好气氛。
附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
2.小我私家政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
国务院办公厅
2022年9月26日
（此件果真宣布）
附件1
企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
附件2
小我私家政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）
