京市监发〔2024〕10号

市市场羁系执法总队，各区市场羁系局，PA视讯经济技术开发区商务金融局、综合执法局，房山区燕山市场羁系分局，市局机场分局：

　　现将《深入落实市场羁系总局〈广告绝对化用语执法指南〉事情指引》印发给你们，请在事情中遵照执行。

PA视讯市市场监视治理局　　　　

2024年3月20日　　

深入落实市场羁系总局广告绝对化用语执法指南事情指引

　　为深入落实市场羁系总局《广告绝对化用语执法指南》，体现包容审慎羁系原则，打造统一、开放的广告市场情况，进一步引发广告市场主体活力，凭据《中华人民共和国行政处罚法》有关划定，现对市场羁系总局《广告绝对化用语执法指南》中予以从轻、减轻或者不予行政处罚的裁量提出细化尺度，请在事情中遵照执行。

　　一、初次违法且危害结果轻微并实时纠正的，可以不予行政处罚

　　（一）经询问当事人并查询国家企业信用信息公示系统以及综合执法办案平台，未发现当事人两年内有同一性质违法行为的，可以认定为初次违法。

　　（二）结合辖区特点认定结果轻微：

　　1.商品经营者在其经营场所、自设网站或者拥有正当使用权的其他媒介宣布广告，违法行为连续时间较短或者浏览人数较少；

　　2.违法所得金额、交易数量、交易金额较小；

　　3.广告推销的商品或者服务及格或者切合尺度，或者当事人履行了法定的生产经营责任，并通过正当途径取得商品。

　　（三）危害结果轻微不包罗以下情形：

　　1.直接造成消费者的重大损失；

　　2.严重扰乱市场秩序；

　　3.发生其他恶劣社会影响。

　　（四）实时纠正包罗下列情形：

　　1.在市场羁系部门发现违法广告线索之前主动纠正；

　　2.在市场羁系部门发现违法广告线索之后，责令纠正之前主动纠正；

　　3.在市场羁系部门责令纠正后按要求纠正。

　　上述三种情形的实时性、主动性依次削弱，市场羁系部门在作出不予行政处罚决定时，应当综合考虑纠正情节。

　　二、不予行政处罚的其他情形

　　（一）当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予立案或者不予行政处罚。

　　没有误导消费者的主观故意，当事人宣布广告前，履行了广告审查责任，检验了证明质料，核对了广告内容的真实性和正当性，可以认定为没有主观过错。

　　（二）执法、规则、规章划定应当或者可以不予行政处罚的其他情形。

　　三、有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害结果，包罗但不限于以下情形：

　　1.制止或者减轻消费者的重大损失；

　　2.主动消除社会不良影响。

　　（二）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为。

　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功体现。

　　（四）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　四、有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚

　　（一）积极配合市场羁系部门视察并主动提供证据质料的；

　　（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；

　　（三）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；

　　（四）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

　　五、充实调取证据质料，依法合规作出处置惩罚决定

　　在处置惩罚涉及绝对化用语广告的投诉举报、案件核办历程中，要积极视察，全面取证，特别是要充实调取涉及当事人从轻、减轻或者不予行政处罚的证据质料，切合上述划定情形，应接纳从轻、减轻或者不予行政处罚处置惩罚方式。