取消影戏制片单元审批、摄制影戏片(单片)许可证审批，严禁偷漏瞒报票房收入，禁止放映插播广告，无龙标影片禁止加入影展……11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次聚会会议以146票赞成、1票阻挡、8票弃权，表决通过并宣布《影戏工业促进法》。

　　作为我国文化工业的第一部大法，《影戏工业促进法》以立法的形式，对影戏行业中已经推行的革新举措进行了确立，并在简政放权、激活市场活力等方面取得新突破。该法将于2017年3月1日起开始实施，与此同时，实施多年的《影戏治理条例》将依据《影戏工业促进法》进一步修订完善。

　　此前，拟拍摄影戏都得向国务院影戏主管部门存案，但在新宣布的法案中，剧本梗概也能向省、自治区、直辖市人民政府影戏主管部门存案。其中，涉及重大题材或者国家宁静、外交、民族、宗教、军事等方面题材的影片，应当凭据国家有关划定将影戏剧本报送审查。中国影戏家协会秘书长饶曙光认为，这一新规让拍摄影戏的法式越发便利，对于提高影戏创作积极性有重要意义。

　　国家新闻出书广电总局副局长阎晓宏体现，《影戏工业促进法》没有新增设行政审批项目，同时还取消了影戏制片单元审批、摄制影戏片(单片)许可证审批等行政审批的项目。这意味着，只要满足资金、人员等条件，民营企业拍影戏的门槛将进一步降低，且首次以执法的形式确定下来。

　　“通过降低准入门槛，能够更大限度地引发市场活力。”影戏制片人吕建民说，“最近两年来文化工业蓬勃生长，其中又以影戏行业最为突出，每年的影戏工业产值、影戏制作规模、影戏放映类型都在以惊人的速度增长，《影戏工业促进法》对影戏工业来说是令人振奋的规则。”

　　在该法出台之前，凭据《影戏治理条例》划定，由新闻出书广电总局行使的权限，包罗影片审查、影戏剧本存案、批准举办影戏节(展)等多项审批事项，这次也大部门下放到省、自治区、直辖市的新闻出书广电治理部门。为防止各地审查治理和审查结果尺度与尺度在掌握上纷歧致，《影戏工业促进法》在下放审批权限的同时，规范了影戏审查尺度的制定和果真的法式，还设置了泛起争议的情况下再审的条款。

　　对偷漏瞒报票房收入行为的具体处罚，也写入执法。该规则定，未如实统计影戏销售收入或未提供真实准确的统计数据的，由县级以上人民政府影戏主管部门责令纠正，处5万元以上、50万元以下的罚款；违法所得50万元以上的，处违法所得1倍以上、5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。清华大学教授尹鸿指出，这一划定加大了对“偷票房”行为的攻击力度，“偷票房如果在50万元以上，将面临最高可能是5倍的罚款，这个违法成本就比力高了，企业也会因此不敢铤而走险了。”(袁云儿)