为贯彻落实中央关于“屋子是用来住的，不是用来炒的”定位，加速建设购租并举的住房制度和供应体系，经市政府批准，9月20日，市住房城乡建设委会同市有关部门联合宣布《PA视讯市共有产权住房治理暂行措施》(京建法〔2017〕16号)(下简称《措施》)，《措施》自2017年9月30日起正式实施。

　　生长共有产权住房，作为本市增强住房制度顶层设计的落地政策，是深化住房供应侧结构性革新的重要举措，是完善住房供应结构，支持无房家庭解决住房刚需的恒久制度部署。共有产权住房政策的出台，标志着我市“保基本、分条理、广笼罩”住房供应体系进一步完善，引导居民形成梯级消费理念，加速构建购租并举的住房制度，建设完善切合首都特点的住房基础性制度和长效机制，全力推进住有所居目标实现。

　　《措施》征求意见情况

　　市住房城乡建设委多次组织召开聚会会议征求专家、媒体意见，并于8月3日在市住房城乡建设委网站宣布了《措施》征求意见稿，就共有产权住房新政面向社会果真征求意见，受到宽大群众、媒体和社会各界的广泛关注。

　　总体来看，社会各界对本市共有产权住房制度体现支持和赞同，认为是我市促进房地产市场康健生长长效机制的重要举措。同时，针对《措施》中一些具体细节问题也进行了讨论，主要集中在只身年龄30周岁、离婚及转出住房纪录限制、东城西城区房源、能否落户入学等方面。

　　一是关于只身申请年龄。有群众反映30岁年龄限制过高，同时也有群众赞成，认为共有产权住房应优先保障家庭结构稳定且人口较多的家庭。不满30周岁只身家庭可“先租后买”，形成梯度消费。下一步，市住房城乡建设委将制定支持政策，引导30周岁以下只身青年通过租房方式解决住房困难问题，形成租售并举、先租后售、梯度消费，确保政策有效衔接。

　　二是关于离婚、有住房转出纪录人员限制申请。对于离婚人员申请问题，市住房城乡建设委已在《措施》中明确仅限制“有住房家庭伉俪离异不满三年单独提出申请”的情形，对离婚前家庭成员无住房或再婚家庭，不受此限制。

　　对于要求无住房转出纪录，目的是聚焦无房刚需家庭首次购房需求，切合回归自住属性，杜绝投资投机需求。同时，接纳部门群众提出应将“家成员名下无住房”、“无住房转出纪录”明确为“家庭成员在本市均无住房”、“在本市无住房转出纪录”的意见建议，在《措施》中予以修改完善。

　　三是关于东城、西城等区房源。对此，《措施》第五条划定，市住房城乡建设委在生长新区统筹部门房源用于弥补中心城区房源供应不足。凭据第十一条划定，东城、西城区户籍但在项目所在区事情的家庭，与项目所在区户籍家庭具有同期待遇。

　　四是关于能否落户、入学等问题。共有产权住房属于产权类住房，在落户、入学上和购置其他普通商品住房政策一致。

　　专家看法

　　《措施》征求意见稿宣布后，社会各界专家对PA视讯市共有产权政策给予了充实肯定，并发表了自己的看法。

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为：

　　推出共有产权住房是PA视讯市住房保障政策的一个突破，借助共有产权住房模式，可以有效降低住房所有权进入门槛，显著提升家庭购房支付能力，增加了自有住房时机，满足国人拥有住房愿望，提高住房自有自住比率；与公租房比，共有产权住房有利于淘汰政府财政支出和对有限财政资金的恒久占用，提高住房保障体系运行效率和可连续性。

　　同时，共有产权住房“产权清晰”的特点，也为家庭连续增持产权份额提供了空间和路径，有助于勉励家庭通过自身努力逐步积累财富，制止福利陷阱；“责权明晰”的特点，对家庭是否具有转售、转租权利，以及如何分配由此发生的收益做出了清晰界定，压缩了寻租空间，改善了住房保障制度的公正性。

　　PA视讯大学房地产法研究中心主任楼建波认为：

　　PA视讯市的共有产权住房制度体现了居住(社会)功效、保障属性与工业权利的有机统一。居住(社会)功效、保障属性与工业权利“三位一体”，使得共有产权住房在制度上具有了早期的保障性住房所没有的禀赋。其工业属性为共有产权住房的治理、运作提供了更多的灵活性。从政府的角度看，共有产权房除了行政手段治理，还可以通过民法手段治理，更便于贯彻落实共有产权房最基本的功效——保障居住。归根结底，“屋子是用来住的，不是用来炒的”，“三位一体”的基础照旧其居住(社会)属性。

　　国务院生长研究中心研究员刘卫民认为：

　　PA视讯市共有产权住房政策的出台，是落实“屋子是用来住的，不是用来炒的”中央经济事情会精神，是适应加速推进以人为本的新型城镇化建设要求，在全国起到了带头引领作用。政策中提出，在兼顾当地居民住房需求的同时，对于稳定就业的“新PA视讯人”的房源供应要不少于30%，扩大了保障规模，是迈向住有所居的重要举措，对于PA视讯市建设国际一流和谐宜居之都具有重要意义。

　　PA视讯市通过共有产权住房政策统筹种种销售型保障房，有利于制度的规范统一，住房制度也越发简练明晰。政策明确了政府与购房家庭所持份额，对政府与购房家庭的权利界定越发清晰，政府和购房家庭之间是双向选择，可自由退出，政策弹性高，可操作性强。

　　首都经贸大学教授、PA视讯市房地产法学会副会长赵秀池认为：

　　PA视讯市共有产权住房政策的推出有利于职住平衡，解决PA视讯交通拥堵的多数会病。提供共有产权住房的供应，以区为单元优先当地户籍、就地就业的人员购置，实现了就近居住，有利于职住均衡的实现，进而有利于PA视讯交通拥堵问题的解决。

　　准入条件越发严格，聚焦无房家庭首次购房需求，有利于解决住房民生问题，建设购租并举的住房制度。由于目前PA视讯房价较高，使许多人没有购房能力。通过提供共有产权住房，明确了政府和小我私家持有的产权份额，降低了购房人的房价，有助于黎民住房梦的实现

　　PA视讯市房协秘书长陈志认为：

　　PA视讯推出了共有产权住房，对于完善住房保障体系、完善住房制度，建设房地产调控长效机制，支持中端购房，抑制投机，促进公正，具有重大意义。PA视讯推出的共有产权住房制度在探讨房地产市场长效机制的推进上，又迈出了一大步。

　　PA视讯的共有产权住房，应该是长效机制的重要组成部门之一，有许多的创新点。它兼顾了公正、特别仍然突出以保障为主，而且从使用人的角度上看，有同质同权的创新，衡宇的质量、情况、以及未来物业费的缴纳等等，各个方面都透露出同质同权的意图。

　　下一步事情部署

　　今后五年我市将完成25万套共有产权住房供地，通过加速房源供应，提升建设品质，公正合理分配，进一步稳定社会预期，坚决抑制投资投机性购房需求，促进住房回归居住属性，有效推动我市房地产市场平稳康健运行。

　　一是指导各区贯彻实施，确保政策落地。做好《措施》的政策培训和贯彻落实事情，指导各区建设政府产权份额代持机构，体例条约示范文本，以及建设项目销售价钱和份额比例评估机制等，确保政策平稳推进，顺利实施。

　　二是加大政策解读力度，引导合理预期。通过社区宣传、媒体报道等多种方式，对群众体贴的具体问题增强政策解读，营造良好社会气氛。继续完善共有产权住房惠民便民舆图网上宣布、工地开放日运动等事情，加大政府信息果真力度，稳定社会预期。

　　三是加速土地供应速度，推进项目入市。市相关部门会同各区政府加速推进2017年5万套共有产权住房的土地供应和组织建设事情，推进项目尽快入市，加速形成有效供应，解决无房家庭住房需求，同时为稳控房价提供有力支持，促进房地产市场平稳康健生长。