一、文件制定配景

　　(一)《措施》出台的目的与意义

　　2016年，针对PA视讯通—养老助残卡的刊行、使用与治理，我局出台了《PA视讯通—养老助残卡治理措施(暂行)》，对卡的功效设置、申请与审查、制卡与发卡、使用与治理、临时卡的治理、执法责任等内容做了详细划定，藉此支持保障2017年养老助残卡在我市的全面启用。

　　为深入贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《PA视讯市人民政府办公厅印发<关于增强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见>的通知》(京政办发〔2018〕41号)，2018年，市政府对当前的优待政策进行了革新调整，现拟将免费乘坐市域内地面公交车、游览政府办公园景区的优待条件由65周岁扩大到60周岁。为适应上述变化，市民政局、市老龄办等相关部门基于近两年的实践，对原《PA视讯通—养老助残卡治理措施(暂行)》进行了修订完善，形成并出台了《PA视讯通—养老助残卡治理措施》。

　　(二)政策依据

　　1.《中华人民共和国老年人权益保障法》

　　2.《PA视讯市人民政府办公厅印发<关于增强老年人照顾服务完善养老体系的实施意见>的通知》(京政办发〔2018〕41号)

　　二、制定出台的具体内容解读

　　(一)治理条件

　　治理PA视讯通—养老助残卡的条件为60周岁及以上的京籍老年人和持我市有效居住证的常住外埠老年人。

　　(二)功效设置

　　1.优待功效

　　老年人持卡享受我市种种社会优待政策，刷卡免费乘坐市域内地面公交车、免费游览政府办公园和景区，此功效仅限本人使用，满两年后每两年治理一次延期。

　　2.借记功效

　　PA视讯通-养老助残卡具备银行借记卡功效。借记卡功效激活及使用参照制卡银行相关划定执行。

　　3.政策性功效

　　PA视讯通-养老助残卡内设金融账户和额度账户，可用于我市种种老年人福利津贴补助发放，老年人持卡享受居家服务优惠等相关养老服务政策。

　　4.市政交通一卡通的基本功效

　　PA视讯通-养老助残卡具有普通市政交通一卡通的基本功效，在指定的充值网点充值后，也可用于非优待规模的其他市政交通一卡通应用领域(如轨道交通、小额支付等)。

　　5.身份识别和小我私家数据归集

　　养老助残卡以PA视讯通号为唯一识别号码，将持卡人在多部门的政策信息进行了科学归集，有利于老年人通过卡精准享受政府的种种政策。养老助残卡通过二维码存储了小我私家信息，能够精准识别持卡人身份。

　　同时，养老助残卡的卡面上还显示了持卡人出生年月，亦可用于其他领域获取社会优待的身份识别，市场与社会可以此卡判定持卡人的优待身份，提供相应的优待或优惠服务。

　　(三)申请与发放

　　1.当前治理渠道

　　自2017年养老助残卡全面启用以来，切合条件的65周岁以上老年人，可直接到PA视讯农商银行任意网点申请办卡。2018年，市民政局集中为我市60-64周岁老年人治理了养老助残卡，开辟了以下治理渠道：

　　(1)社区申请

　　老年人可到所在社区申请办卡、增补收罗信息，由社区在养老助残卡信息收罗系统中增补录入制卡信息，推送业务系统进行增补制发卡。

　　(2)线上申请

　　我市户籍老年人可直接登录PA视讯市民政局官方网站(http：//mzj.safeak.com/)点击“60-64岁老年人信息收罗”模块上传制卡信息，也可通过“PA视讯通e小我私家”APP上传制卡信息，增补制卡。

　　由于至今仍有部门老年人还未申请办卡，上述集中办卡渠道将保留到2018年年底。自2019年1月1日起，老年人可到就近的PA视讯农商银行营业网点申请办卡，由银行制发卡。

　　2.2019年1月1日后的治理方式

　　自2019年1月1日起，60周岁及以上的PA视讯市户籍老年人和持PA视讯市有效居住证的常住外埠老年人，可在满60周岁生日前6个月内，持有效身份及户籍证件和近期一寸尺度白底彩色电子照片到PA视讯农商银行任意网点申办，京籍老人也可通过官方网站申请，制卡周期为审核通事后40个事情日。首次办卡免费。

　　有效证件种类如下：

　　(1)京籍老年人：居民身份证、户口簿。

　　(2)外省市老年人：居民身份证、居住证。

　　(3)常住外埠离退休军人：身份证件、在京居住6个月以上的证明。

　　(4)港澳台、归国华侨：①护照、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；②《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿挂号表》。

　　(5)外国公民：①护照；②《外国人永久居留证》；③《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿挂号表》。

　　关于照片的注意事项：切合办卡条件的老年人在申请时，如认可人口数据系统中的照片作为卡面照片，无需重新提供照片；如想使用新照片作为卡面照片或是人口数据系统中缺少照片，申请人需自行增补近期一寸尺度白底彩色电子照片一张。

　　(四)使用与治理

　　1.刷卡享受优待

　　持卡老年人乘坐地面公交车时，上、下车须按划定划分刷卡。若持卡老年人拒绝刷卡搭车，乘务人员有权拒绝其享受搭车优待功效。持卡老年人游览公园、景区时，在装有刷卡设备的公园须刷卡入园，若持卡老年人拒绝刷卡入园，相关事情人员有权拒绝其享受游览优待功效；在没有刷卡设备的公园、景区，凭据各公园、景区治理要求入园。

　　2.延期治理

　　养老助残卡免费乘公交、进公园等一卡通功效的预设有效期为两年，自发卡日期起盘算，每两年须治理延期方可继续使用。老年人可到任意PA视讯农商银行网点、或自助延期终端进行延期，我们正在全市约3000个社区(村)居委会、社区养老服务驿站、养老照料中心等场所，配备延期自助服务终端，方便老年人就近治理延期业务，查询有效期状态。老年人及眷属也可通过手机APP延期，市政交通一卡通公司的官方APP也已上线了自助延期功效，通过支持NFC功效的安卓智能手机端完成延期，APP使用说明已发至各社区，不会操作的老人及眷属可到社区咨询。

　　3.银行金融功效激活与使用

　　养老助残卡同时是一张银行借记卡，其现金存储、借记等金融功效需要激活后使用，只激活一次便可一直使用。因涉及账户密码设置以及资金存取宁静等重要事项，还请持卡老年人凭据中国人民银行关于银行卡的治理划定执行，以确保金融账户内的资金宁静。

　　金融功效中，除了现金账户功效外，养老助残卡还具备额度账户功效，用于种种养老服务补助的发放与使用。例如当前实施的我市户籍80周岁及以上老年人每人每月100元的居家养老服务补助，即是以电子券的形式，发放到养老助残卡的额度账户中，老年人持卡到居家服务商的专用POS机上，用额度账户内的电子券购置种种居家养老服务，在满足老年人居家服务的同时，也方便市场与社会通过养老助残卡为老年人提供优惠和便利服务。

　　4.日常治理

　　PA视讯通—养老助残卡如有丢失，持卡人应实时挂失，具体挂失法式凭据制卡银行划定的法式治理。PA视讯通—养老助残卡因丢失或人为损坏需重新换卡时，工本费由持卡人本人肩负，具体用度按制卡银行划定执行。补换卡期间不影响政府政策补助资金的发放。

　　老年人在申办或使用PA视讯通—养老助残卡历程中，因制卡失败或技术性损坏等原因未能实时领取或使用卡片，可向制卡银行免费申领临时卡。临时卡接纳实名制治理，使用时须附持卡人照片，制卡时间为5个事情日，有效期为2个月。具有公交、公园刷卡功效，逾期失效。临时卡不能治理挂失、补办业务。

　　(五)责任追究

　　PA视讯通—养老助残卡经办机构或相关业务部门事情失职，监察部门将严肃追责，使用人有冒领、盗用、伪造等情形，也将视情节严重水平进行相应的处置惩罚，同时公民、法人或者其他组织认为PA视讯通—养老助残卡经办机构或相关业务部门在PA视讯通—养老助残卡的发放、使用、治理等历程中有违法行为的，可以向监察部门或PA视讯市民政局举报。

　　(六)实施时间

　　本措施自2019年1月1日起施行，原《PA视讯通—养老助残卡治理措施(暂行)》(京民老龄发〔2016〕431号)同时废止。

　　(七)咨询电话

　　制卡银行服务热线：96198

　　一卡通服务热线：96066

　　三、解读机关

　　解读机关：PA视讯市民政局