一、该《措施》与《教育部等五部门关于完善宁静事故处置惩罚机制维护学校教育教学秩序的意见》(教政法〔2019〕11号)和《PA视讯市中小学校幼儿园宁静治理划定(试行)》有什么关系？
答：该《措施》是PA视讯市贯彻实施《教育部等五部门关于完善宁静事故处置惩罚机制维护学校教育教学秩序的意见》(教政法〔2019〕11号)的行政规范性文件，是《PA视讯市中小学校幼儿园宁静治理划定(试行)》的配套文件。
二、出台该《措施》的目的是什么？
答：指导各级依法依规、客观公正处置惩罚本市中小学校幼儿园(含中等职业学校，以下简称“学校”)学生伤害事故，掩护学生生命宁静，解决学校后顾之忧，维护教师和学校应有的尊严，切实落实习近平总书记在全国教育大会上强调的“为学校办学宁静托底”的指示精神。
三、该《措施》最突出的特点有哪些？
答：相对于《教育部等五部门关于完善宁静事故处置惩罚机制维护学校教育教学秩序的意见》，此《措施》越发聚焦建设健全事故发生后的处置惩罚机制，对教育部《意见》进行了细化、具体化，并提出了一些缔造性措施。
一是突出服务性。坚持落实以人民为中心的教育生长理念，突出服务学校，给予学校依法处置事故、“校闹”的具体指导，减轻学校肩负和压力；突出服务学生，保障正当正当权益。
二是突出实操性。《措施》定位为全面涵盖学生伤害事故发生后的应急处置、责任认定、损害赔偿、纠纷解决、舆情引导等全链条、各方面事情，相比教育部等部门的意见，条文尽可能细化，越发全面、具体、可操作性强，便于学校操作实施。
三是突出创新性。PA视讯现有一些作法在全国已有创新性，如校方责任险制度。文中提出进一步完善，明确在事故赔偿方面，“以保险公司实施保险赔付为基本保障手段”，强调相关保险公司应尽早介入，积极加入协商和调整。提出借鉴医患纠纷化解方式，教育行政部门牵头建设第三方调整机构。同时，要求进一步夯实行政调整、人民调整、司法调整在解决伤害纠纷方面的职位和作用，以富厚纠纷化解的方式，给予当事人更多的选择。另外，在“校闹”问题的认定上，将“蓄意进行不实报道或者制造、散布谣言”也作为不得接纳的方式，对教育部等部门《意见》列举的具体情形进行了拓展。
四是突出协同性。学生伤害事故处置惩罚涉及多部门。除全盘吸纳了《PA视讯市中小学校幼儿园宁静治理划定(试行)》中对相关单元在事故处置方面的责任分工外，进一步增加和细化了公、检、法、司等部门在依法处置惩罚事故中的责任，如要求公安机关越发积极主动介入“校闹”处置惩罚，提出司法行政机关要充实发挥下层司法机构和公共执法服务机构等在以人民调整方式解决事故纠纷中的作用。另有就是探索通过联合惩戒机制，对实施“校闹”的人员进行惩治。
四、该《措施》对学生伤害事故是如何界定的？
答：《措施》明确，学生伤害事故是指因我市学校校门治理、设施设备、教学运动、学生治理、校园欺凌、个体康健、食品宁静、交通宁静、自然灾害、消防保障等方面存在问题引发的，造成在校学生人身损害结果的事故。
在学校实施的教育教学运动或者学校组织的校外运动中，以及在学校负有治理责任的校舍、园地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生损害结果的事故处置惩罚，适用本措施。
五、《措施》对事故责任怎么界定？
答：《措施》中明确事故责任凭据相关当事人的行为与损害结果之间的因果关系，依据《中华人民共和国侵权责任法》《学生伤害事故处置惩罚措施》《PA视讯市中小学生人身伤害事故预防与处置惩罚条例》等相关执法规则予以确定。
六、申请行政调整向哪个部门申请？
答：学校和受伤害学生及其怙恃或者其他监护人申请行政调整可以向主管该学校的区教委提出申请，由区教委指定专人卖力。
七、该《措施》中明确的“校闹”有哪些具体体现？
在涉及学校纠纷处置惩罚中，相对于学校及相关人员的“校闹”行为有：
1.殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物；
2.侵占、毁损学校用地、衡宇、设施设备；
3.在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和门路；
4.在学校、教育治理机关等果真场合停放遗体；
5.以禁绝离开事情场所等方式非法限制教职工、学生人身自由；
6.跟踪、纠缠相关卖力人，侮辱、恐吓教职工、学生；
7.携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校；
8.蓄意进行不实报道或者制造、散布谣言；
9.其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身工业权益的行为。
八、该《措施》适用规模包罗哪些类型的学校？
答：该《措施》适用于公办中小学校幼儿园，本市少年宫、科技馆等校外教育机构、教育培训机构、外籍人员子女学校、中外相助举办的教育机构的学生伤害事故处置惩罚，参照本措施执行。
九、该《措施》从什么时候开始施行？
答：自印发之日起施行。
