一、文件出台的配景和目的是什么？

　　实施都市更新行动，是深入贯彻党的十九届五中全会和市委十二届十五次、十六次全会精神的重要举措，有利于完善都市功效，提升都市活力，保障改善民生，促进都市高质量生长。

　　为加速推进老旧小区更新革新，改善居民居住条件，补齐公共服务短板，提升小区情况品质，凭据市委市政府事情部署，市计划自然资源委会同有关部门，研究制定了《关于老旧小区更新革新事情的意见》(简称《意见》)，旨在为老旧小区更新革新提供计划、用地政策支撑，同时，也是对我市老旧小区综合整治系列政策文件的完善和增补。

　　二、《意见》的适用规模是什么？

　　《意见》适用于本市老旧小区内老旧住宅楼加装电梯、利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其它配套设施、增加停车设施等更新革新项目。危旧楼房和浅易楼革新涉及上述情况的可参照执行。

　　三、《意见》涉及的更新革新方式主要有哪些？

　　1.老旧住宅楼加装电梯。凭据《关于印发〈PA视讯市老旧小区综合整治事情手册〉的通知》(京建发〔2020〕100号)有关划定和流程治理。

　　2.利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其它配套设施。一是锅炉房(含煤场)。服务于区域的锅炉房等市政用地不得随意改变用地性质，应预留为应急用地，可临时用于物流、能源应急、停车等；服务于小区的锅炉房可凭据居民意愿用作便民服务设施。二是自行车棚。现状绿地少、自行车棚多的小区，可拆除部门自行车棚，增加绿地面积，具体由业主配合决定。保留的自行车棚可增补社区综合服务设施，也可增建电动自行车停放充电设施。三是其他现状衡宇。可利用小区门房、社区配套用房等现状衡宇增补社区综合服务设施或其它配套设施，优先用于增补便利店(社区超市)、家政服务、便民维修、快递配送等为当地居民服务的便民商业设施，还可结合居民意愿，增补养老、托幼、文化、体育、教育等公共服务设施。

　　3.增加停车设施。老旧小区可利用小区内空地、拆违腾退用地等建设地面或地下停车设施。在确保结构宁静、消防宁静的基础上，勉励停车设施与自行车棚、社区综合服务设施等复合利用。

　　四、更新革新历程中如何体现居民意愿？

　　1.利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其它配套设施时，现状衡宇归业主共有的，应当经加入表决专有部门面积四分之三以上的业主且加入表决人数四分之三以上的业主同意；现状衡宇有明确产权人的，产权人应征求业主意见。

　　2.增设停车设施应取得业主大会同意，未建设业主大会的，街道服务处(乡镇政府)、居民委员会等应组织征求居民意见。

　　3.实施主体应在凭据相关划定对小区配套指标进行核算的基础上，凭据小区实际情况和居民需求体例实施方案。街道服务处(乡镇政府)组织对老旧小区更新革新项目清单、引入社会资本涉及收费的加装电梯、增设停车设施等内容，以及物业服务尺度、物业服务用度等征求居民意见，形成最终革新整治实施方案。居民同意物业服务尺度及付费项目内容并签订相关协议后，相关内容方可实施。

　　五、如何确定实施主体？

　　老旧住宅楼加装电梯的实施主体可以是衡宇产权单元，也可以是业主委员会(物业治理委员会)等业主自治组织委托的房改售房单元、物业服务企业、电梯生产安装企业或社会投资企业。

　　利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其它配套设施，以及增加停车设施的实施主体可由业主委员会(物业治理委员会)等业主自治组织直接委托，也可在属地政府组织下通过果真方式确定。

　　六、如何治理相关手续？

　　1.不增加修建规模的，可不治理计划手续；涉及增层、增加修建规模，属于低风险工程建设项目的，凭据本市低风险工程建设项目审批相关划定执行。

　　2.加装电梯部门不计入楼房修建面积，稳定换原衡宇权属信息，不治理立项、计划、用地和施工许可手续。

　　3.对利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其它配套设施，涉及临时改变修建使用功效的，由区计划自然资源部门结合实施主体提供的配套指标核算情况、实施方案、更新革新项目清单和街道(乡镇)、居民意见，出具临时许可意见。需治理施工、消防等手续的，实施主体持临时许可意见治理。

　　4.利用小区自有用地设置机械式、浅易自走式立体停车设备，凭据机械设备安装治理，免予治理建设工程计划、用地、施工等手续。

　　5.建设地下停车设施，不新增修建规模的，不治理计划、用地手续；新增修建规模的，依规治理计划、用地手续。