京规自发〔2021〕120号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单元：

　　为推进老旧小区更新革新，改善居民居住条件，补齐公共服务短板，提升小区情况品质，经市政府同意，提出如下意见：

　　一、适用规模

　　本意见适用于本市老旧小区内老旧住宅楼加装电梯、利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其他配套设施、增加停车设施等更新革新项目。危旧楼房和浅易楼革新涉及上述情况的可参照执行。

　　二、事情原则

　　坚持计划引领、民生优先，遵循老旧小区综合整治的基本事情流程，围绕落实“七有”“五性”，保障居民居住宁静，补足社区公共服务短板，提升居民生活舒适度和便利度。老旧小区实施更新革新，原则上绿化面积、停车数量不得低于现状。

　　三、具体内容

　　(一)老旧住宅楼加装电梯

　　老旧住宅楼加装电梯凭据《关于印发〈PA视讯市老旧小区综合整治事情手册〉的通知》(京建发〔2020〕100号)有关划定和流程治理。加装电梯应切合相关技术尺度。加装电梯部门不计入楼房修建面积，稳定换原衡宇权属信息，不治理立项、计划、用地和施工许可手续。加装电梯如需建设施工暂设的，其施工暂设治理措施由各区研究制定。

　　(二)利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其他配套设施

　　1.锅炉房(含煤场)。服务于区域的锅炉房等市政用地，不得随意改变用地性质，在保证原有设备设施完整并具备使用功效和消防宁静的前提下，应预留为应急用地，可临时用于物流、能源应急、停车等。服务于小区的锅炉房可凭据居民意愿用作便民服务设施。

　　2.自行车棚。现状绿地少、自行车棚多的小区，可拆除部门自行车棚，增加绿地面积，具体由业主配合决定。保留的自行车棚可增补社区综合服务设施，也可凭据《关于明确电动自行车集中充电设施建设有关事情的通知》(京消〔2020〕72号)有关划定增建电动自行车停放充电设施。

　　3.其他现状衡宇。可利用小区门房、社区配套用房等现状衡宇增补社区综合服务设施或其他配套设施，优先用于增补便利店(社区超市)、家政服务、便民维修、快递配送等为当地居民服务的便民商业设施，还可结合居民意愿，增补养老、托幼、文化、体育、教育等公共服务设施。现状衡宇归业主共有的，应当经加入表决专有部门面积四分之三以上的业主且加入表决人数四分之三以上的业主同意；现状衡宇有明确产权人的，产权人应征求业主意见。现状衡宇可由业主或产权人授权经营。

　　利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其他配套设施的，在确保结构宁静、消防宁静的基础上，可临时改变修建使用功效，暂不改变计划性质、土地权属，未经批准不得新建和扩建。临时改变修建使用功效应遵循公共利益优先原则，由业主委员会(物业治理委员会)等业主自治组织恒久监视。利用闲置地下室须遵照《关于印发〈PA视讯市地下空间使用负面清单〉的通知》(京人防发〔2019〕136号)及住房城乡建设、消防等部门有关划定。

　　利用现状衡宇和小区公共空间作为经营场所的，有关部门可依据计划自然资源部门出具的临时许可意见治理工商挂号等经营许可手续。

　　(三)增加停车设施

　　1.老旧小区设置停车设施应充实挖掘小区周边停车资源，由实施主体委托专业设计单元，在梳理周边停车资源、调研小区停车需求的基础上，结合片区停车综合改善方案，提出小区内的停车方式和停车规模。

　　2.可利用小区内空地、拆违腾退用地等建设地面或地下停车设施。增设停车设施应取得业主大会同意，未建设业主大会的，街道服务处(乡镇政府)、居民委员会等应组织征求居民意见。

　　3.参照《关于规范机械式和浅易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见》(京交运输发〔2014〕130号)，利用小区自有用地设置机械式、浅易自走式立体停车设备，凭据机械设备安装治理，免予治理建设工程计划、用地、施工等手续。

　　4.建设地下停车设施，不新增修建规模的，不治理计划、用地手续；新增修建规模的，依规治理计划、用地手续。停车设施的产权原则上归全体业主，可委托实施主体或物业服务企业经营治理，首先满足小区业主停车需求。

　　5.增加停车设施原则上不得影响住宅现状日照时数，且满足结构宁静、消防宁静以及间距、绿化、环保等要求。停车设施对相邻修建物有通风、采光、日照或噪声等影响的，实施主体应与利害关系人协商，取得其同意。

　　6.在确保结构宁静、消防宁静的基础上，勉励停车设施与自行车棚、社区综合服务设施等复合利用。

　　四、事情流程

　　(一)确定主体

　　老旧住宅楼加装电梯的实施主体可以是衡宇产权单元，也可以是业主委员会(物业治理委员会)等业主自治组织委托的房改售房单元、物业服务企业、电梯生产安装企业或社会投资企业。利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其他配套设施，以及增加停车设施的实施主体可由业主委员会(物业治理委员会)等业主自治组织直接委托，也可在属地政府组织下通过果真方式确定。勉励具有计划设计、革新施工、物业治理和后期运营能力的企业作为项目投资和实施主体。

　　(二)体例方案

　　实施主体会同街道服务处(乡镇政府)、责任计划师，凭据《PA视讯市居住公共服务设施配置指标》和《PA视讯市居住公共服务设施配置指标实施意见》相关要求，对小区配套指标进行核算，凭据小区实际情况和居民需求体例实施方案。利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其他配套设施的，须明确种种衡宇的使用功效。

　　(三)征求意见

　　街道服务处(乡镇政府)组织对老旧小区更新革新项目清单、引入社会资本涉及收费的加装电梯、增设停车设施等内容，以及物业服务尺度、物业服务用度等征求居民意见，形成最终革新整治实施方案。居民同意物业服务尺度及付费项目内容并签订相关协议后，相关内容方可实施。

　　(四)手续治理

　　不增加修建规模的，可不治理计划手续；涉及增层、增加修建规模，属于低风险工程建设项目的，凭据本市低风险工程建设项目审批相关划定执行。

　　对利用现状衡宇和小区公共空间增补社区综合服务设施或其他配套设施，涉及临时改变修建使用功效的，由区计划自然资源部门结合实施主体提供的配套指标核算情况、实施方案、更新革新项目清单和街道(乡镇)、居民意见，出具临时许可意见。需治理施工、消防等手续的，实施主体持临时许可意见治理。

　　五、事情要求

　　(一)明确事情责任

　　各区政府是老旧小区更新革新的责任主体，卖力统筹协调推进相关事情，实时研究事情中遇到的问题。各区政府应凭据实际情况完善组织机构，建设事情机制，明确责任分工。市相关部门要增强指导，加大支持力度，做好服务保障。

　　(二)增强民众加入

　　各区要充实利用公共平台，加大政策宣传力度，提高居民加入度和事情透明度。实施历程中要广泛征求居民意见，充实调动街道(乡镇)、社区、居民自治组织、责任计划师、社会投资企业的积极性和主动性，配合加入解决实践中遇到的问题。

　　(三)创新事情模式

　　勉励各区政府结合实际情况研究制定实施细则，优先选取具有代表性的老旧小区开展试点，斗胆实验，革新创新，积极探索老旧小区更新革新新模式，缔造可复制、可推广的经验。

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

2021年4月9日