1.《计划》出台的配景和意义

　　党的十八届四中全会提出，建设完备的执法服务体系，推进笼罩城乡居民的公共执法服务体系建设，增强民生领域执法服务。党的十九届四中全会提出，加大全民普法事情力度，增强全民法治看法，完善公共执法服务体系，夯实依法治国群众基础。习近平总书记对公共执法服务事情多次作出重要指示，强调要加速建设笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共执法服务体系，统筹研究律师、公证、执法援助、司法判定、调整、仲裁等事情革新方案，加速生长律师、公证、司法判定、仲裁、调整等执法服务队伍，整合执法服务资源，尽快建成笼罩全业务、全时空的执法服务网络，让人民群众切实感受到执法服务越发便捷。

　　“十三五”时期，PA视讯市司法行政系统深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神。增强顶层设计，不停健全完善公共执法服务体制机制、制度规范，以市委全面依法治市委员会的名义印发《PA视讯市关于加速推进公共执法服务体系建设的若干措施》，市委办公厅、市政府办公厅先后联合印发《关于深化律师制度革新的实施意见》、《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力建设国际仲裁中心的实施意见》、《PA视讯仲裁委员会体制机制革新总体方案》，出台《PA视讯市司法判定治理条例》，宣布《PA视讯市关于革新优化执法服务业生长情况若干措施》，执法咨询纳入市委、市政府“七有”“五性”民生监测指标体系，“执法援助、村（居）执法照料”纳入《PA视讯市基本公共服务项目清单》，公共执法服务纳入法治政府、平安建设考核评价体系。推进公共执法服务均衡生长，构建笼罩全业务、全时空的公共执法服务网络，建玉成国面积最大、功效最全的省级公共执法服务中心，设立区、街道（乡镇）、村（社区）公共执法服务中心（站、室）7000多个，实现四级实体平台全笼罩；建成市、区两级“12348”公共执法服务热线一体化呼叫系统，设置坐席142个，提供全年“7×24小时”服务；推进智慧执法服务建设，建成以PA视讯执法服务网为基础的“1+3”网络平台，实现群众执法需求“一端提倡 三台响应”；公共执法服务实体、热线、网络三大平台深度融合，累计提供种种执法服务达353万余次，群众满意率保持在95%以上。提升公共执法服务质效，不停增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感，“十三五”期间，全市共治理执法援助案件15万余件，公证业务460万余件，司法判定业务39万余件，仲裁案件2.4万件，人民调整组织调整纠纷65万余件；3.6万人取得执法职业资格，推出180项“最多跑一次”公证事项；圆满完成“七五”普法任务，培养乡村“执法明白人”9000多名，“全国民主法治示范村（社区）”到达74个；中小学“法治副校长”配备率到达100%，刑事辩护执法援助、值班律师执法资助实现100%全笼罩。公共执法服务人才队伍全面增强，执法服务供应越发充实，截至2021年底，全市律师事务所、公证处、司法判定机构、仲裁机构、调整组织等种种执法服务机构1.8万余个，执法服务人员8.5万余人，涉外律师4000余人，170名律师进入司法部涉外律师人才库，35家律师事务所设立境外分支机构290个，1家执法援助民非机构获得联合国经社理事会特别咨商职位。在如期完成《国家公共执法服务生长指标（2019-2022年）》的基础上，本市笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共执法服务体系基本形成。

　　2021年12月30日，司法部印发《全国公共执法服务体系建设计划（2021-2025年）》，对“十四五”时期公共执法服务体系建设作出整体部署。为深入贯彻落实党中央、国务院关于公共执法服务体系建设的决策部署，全面贯彻落实司法部《全国公共执法服务体系建设计划（2021-2025年）》，推动首都现代公共执法服务体系建设迈上新台阶，结合我市实际，市司法局研究制定了《计划》。

　　2.《计划》制定遵循的基本原则

　　坚持党的全面领导，把党的领导贯彻落实到公共执法服务体系建设全历程和各方面，确保正确政治偏向。

　　坚持以人民为中心，通过优质、高效、便捷的执法服务，保障人民权益，维护人民利益。

　　坚持公正正义，执法面前人人平等，把维护社会公正正义作为公共执法服务的焦点价值追求。

　　坚持首善尺度，聚焦增强“四其中心”功效建设和提高“四个服务”水平，推动公共执法服务高尺度、高质量、高效能生长。

　　坚持革新创新，推进执法服务业供应侧结构性革新，拓展执法服务领域，发动社会力量加入公共执法服务建设，增强公共执法服务总体供应能力水平。

　　3.《计划》明确的“十四五”时期主要目标

　　一是完善笼罩全业务、全时空的执法服务网络。

　　二是“八五”普规则划高质量实施完成。

　　三是深入贯彻落实执法援助法。

　　四是充实发挥律师在公共执法服务中的主力军作用。

　　五是连续提升公证服务质效。

　　六是切实提升司法判定质量和公信力。

　　七是实现首都仲裁事情新生长。

　　八是深化构建首都大调整事情花样。

　　4.《计划》总体框架和主要内容

　　《计划》共十个部门。

　　第一部门是计划配景

　　《计划》系统梳理、总结了“十三五”时期首都公共执法服务体系建设取得的显著成效，在本市笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共执法服务体系基本形成的基础上，分析研判了首都公共执法服务体系建设面临的形势和当前事情中存在的问题。

　　第二部门是总体要求

　　《计划》明确提出了“十四五”时期首都现代公共执法服务体系建设的指导思想、基本原则和主要目标。对照司法部《“十四五”时期公共执法服务事情主要指标》，确定了本市“十四五”时期公共执法服务事情的24项主要指标，其中约束性指标6项、预期性指标18项。

　　第三部门是坚持和增强党的全面领导

　　《计划》明确指出，首都各级司法行政机关和各级种种执法服务机构的党组织要牢记“看PA视讯首先要从政治上看”的要求，确保党中央决策部署在公共执法服务领域获得不折不扣贯彻落实，鼎力大举增强执法服务行业党建事情。

　　第四部门到第九部门是具体任务

　　“十四五”期间本市公共执法服务体系建设的6个方面28项具体任务。

　　一是加速推进首都公共执法服务均衡生长。要求统筹配置城乡执法服务资源、支持生态修养区开展公共执法服务、扩大公共执法服务多元供应、重点保障特殊群体正当权益。

　　二是完善笼罩全业务全时空的公共执法服务网络。要求推进公共执法服务实体平台有效笼罩、推动公共执法服务热线精准服务、优化升级公共执法服务网络平台、推进三大平台融合生长。

　　三是连续提升首都市民法治素养。要求全面实施“八五”普规则划、精准普法取得新成效、生长首都特色的法治文化。

　　四是统筹保障司法公正和执法服务业生长。要求健全完善律师治理体系、全面推动公证行业高质量生长、深入推进执法援助事情、增强司法判定治理和使用衔接、完善仲裁事情体制机制、增强执法职业资格治理。

　　五是服务首都下层社会治理新花样。要求创新新时代调整事情、构建矛盾纠纷多元化解花样、深化城乡下层依法治理、强化司法所在下层社会治理中的基础性作用、增强和规范村（居）执法照料事情、增强公共执法服务大数据应用分析。

　　六是助力新时代首都高质量生长。要求健全执法照料和公职律师公司律师制度、营造法治化营商情况、推动京津冀协同生长、培育国际一流执法服务机构、增强执法服务人才培养。

　　第十部门是实施保障

　　各级司法行政机关要强化组织领导、增强经费保障、强化监视考核，勉励引导社会力量广泛加入。

　　5.《计划》主要有哪些亮点和特色

　　一是坚持贯彻落实党的二十大精神。党的二十大陈诉深刻论述了坚持以人民为中心的生长思想，明确提出要“建设笼罩城乡的现代公共执法服务体系”。《计划》锚定以人民为中心的生长思想，着眼于人民群众“急难愁盼”，以增强公共执法服务的均衡性和可及性为目标，制定更多惠民生、暖民心的措施。

　　二是坚持对标对表。以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加速推进公共执法服务体系建设的意见》为基本遵循，全面贯彻落实司法部《全国公共执法服务体系建设计划（2021—2025年）》新目标、新任务、新要求，力求内容详实、措施到位。

　　三是坚持首都特色。立足首都都市战略定位，主动服务和融入首都新生长花样，在加速推进首都公共执法服务均衡生长、统筹推进首都公共执法服务行业生长和助力新时代首都高质量生长方面提出具有首都特色的措施。

　　四是坚持首善尺度。深刻认识和全面掌握市第十三次党代会精神内涵，以新时代首都高质量生长为统领，力求率先示范，立标杆，树旗帜，在提前完成司法部《“十四五”时期公共执法服务事情主要指标》任务的基础上，提出更高的尺度、更实的措施，实现首都公共执法服务高质量生长。

　　五是坚持问题导向。立足于当前首都公共执法服务生长不平衡不充实等问题，从提高公共执法服务的便捷性、可及性出发，结合实际，提出针对性、操作性强的措施，更好满足首都人民群众对多条理、多领域公共执法服务的需求。