京司发〔2022〕40号
各区司法局，PA视讯经济技术开发区平安办，市局相关处室：
《PA视讯市公共执法服务体系建设生长计划（2021-2025年）》已经2022年11月4日PA视讯市司法局第10次局长办公聚会会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。
PA视讯市司法局
2022年11月15日
PA视讯市公共执法服务体系建设生长计划（2021-2025年）
目录
一、计划配景
（一）“十三五”时期首都公共执法服务体系建设取得了新成效
（二）“十四五”时期首都公共执法服务体系建设面临的新形势
二、总体要求
（三）指导思想
（四）基本原则
（五）“十四五”时期主要目标
三、坚持和增强党对首都公共执法服务事情的全面领导
（六）坚决维护党中央权威和集中统一领导
（七）鼎力大举增强执法服务行业党建事情
四、加速推进首都公共执法服务均衡生长
（八）统筹配置城乡执法服务资源
（九）支持生态修养区开展公共执法服务
（十）扩大公共执法服务多元供应
（十一）重点保障特殊群体正当权益
五、完善笼罩全业务全时空的公共执法服务网络
（十二）推进公共执法服务实体平台有效笼罩
（十三）推动公共执法服务热线精准服务
（十四）优化升级公共执法服务网络平台
（十五）推进三大平台融合生长
六、连续提升首都市民法治素养
（十六）全面落实“八五”普规则划
（十七）精准普法取得新成效
（十八）生长首都特色的法治文化
七、统筹保障司法公正和执法服务行业生长
（十九）健全完善律师治理体系
（二十）全面推进公证行业高质量生长
（二十一）深入推进执法援助事情
（二十二）增强司法判定治理和使用衔接
（二十三）完善仲裁事情体制机制
（二十四）增强执法职业资格治理
八、服务首都下层社会治理新花样
（二十五）创新新时代调整事情
（二十六）构建矛盾纠纷多元化解花样
（二十七）深化城乡下层依法治理
（二十八）强化司法所在下层社会治理中的基础性作用
（二十九）增强和规范村（居）执法照料事情
（三十）增强公共执法服务大数据应用分析
九、助力新时代首都高质量生长
（三十一）健全执法照料和公职律师、公司律师制度
（三十二）营造法治化营商情况
（三十三）推动京津冀协同生长
（三十四）培育国际一流执法服务机构
（三十五）增强执法服务人才培养
十、计划实施保障
（三十六）强化组织领导
（三十七）增强经费保障
（三十八）强化监视考核
（三十九）勉励引导社会力量广泛加入
PA视讯市公共执法服务体系建设生长计划
（2021-2025年）
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加速推进公共执法服务体系建设的意见》，推动首都现代公共执法服务体系建设迈上新台阶，凭据司法部《全国公共执法服务体系建设计划（2021-2025年）》，制定本计划。
一、计划配景
（一）“十三五”时期首都公共执法服务体系建设取得了新成效
公共执法服务是政府公共职能的重要组成部门，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性事情。推进公共执法服务体系建设，对于更好满足宽大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。党的十八届四中全会提出，建设完备的执法服务体系，推进笼罩城乡居民的公共执法服务体系建设，增强民生领域执法服务。党的十九届四中全会提出，加大全民普法事情力度，增强全民法治看法，完善公共执法服务体系，夯实依法治国群众基础。习近平总书记对公共执法服务事情多次作出重要指示，强调要加速建设笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共执法服务体系，统筹研究律师、公证、执法援助、司法判定、调整、仲裁等事情革新方案，加速生长律师、公证、司法判定、仲裁、调整等执法服务队伍，整合执法服务资源，尽快建成笼罩全业务、全时空的执法服务网络，让人民群众切实感受到执法服务越发便捷。
“十三五”时期，PA视讯市司法行政系统深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，增强顶层设计，不停健全完善公共执法服务体制机制、制度规范，以市委全面依法治市委员会的名义印发《PA视讯市关于加速推进公共执法服务体系建设的若干措施》，市委办公厅、市政府办公厅先后联合印发《关于深化律师制度革新的实施意见》《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力建设国际仲裁中心的实施意见》《PA视讯仲裁委员会体制机制革新总体方案》，出台《PA视讯市司法判定治理条例》，宣布《PA视讯市关于革新优化执法服务业生长情况若干措施》，执法咨询纳入市委、市政府“七有”“五性”民生监测指标体系，“执法援助、村（居）执法照料”纳入《PA视讯市基本公共服务项目清单》，公共执法服务纳入法治政府、平安建设考核评价体系。推进公共执法服务均衡生长，构建笼罩全业务、全时空的公共执法服务网络，建玉成国面积最大、功效最全的省级公共执法服务中心，设立区、街道（乡镇）、村（社区）公共执法服务中心（站、室）7000多个，实现四级实体平台全笼罩；建成市、区两级“12348”公共执法服务热线一体化呼叫系统，设置坐席142个，提供全年“7×24小时”服务；推进智慧执法服务建设，建成以PA视讯执法服务网为基础的“1+3”网络平台，实现群众执法需求“一端提倡 三台响应”；公共执法服务实体、热线、网络三大平台深度融合，累计提供种种执法服务达353万余次，群众满意率保持在95%以上。提升公共执法服务质效，不停增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感，“十三五”期间，全市共治理执法援助案件15万余件，公证业务460万余件，司法判定业务39万余件，仲裁案件2.4万件，人民调整组织调整纠纷65万余件；3.6万人取得执法职业资格，推出180项“最多跑一次”公证事项；圆满完成“七五”普法任务，培养乡村“执法明白人”9000多名，“全国民主法治示范村（社区）”到达74个；中小学“法治副校长”配备率到达100%，刑事辩护执法援助、值班律师执法资助实现100%全笼罩。公共执法服务人才队伍全面增强，执法服务供应越发充实，截至2021年底，全市律师事务所、公证处、司法判定机构、仲裁机构、调整组织等种种执法服务机构1.8万余个，执法服务人员8.5万余人，涉外律师4000余人，170名律师进入司法部涉外律师人才库，35家律师事务所设立境外分支机构290个，1家执法援助民非机构获得联合国经社理事会特别咨商职位。在如期完成《国家公共执法服务生长指标（2019-2022年）》的基础上，本市笼罩城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共执法服务体系基本形成。
（二）“十四五”时期首都公共执法服务体系建设面临的新形势
“十四五”时期，是我国开启全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标奋斗进军、以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的第一个五年，也是PA视讯落实首都都市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的要害时期。全面推进依法治市，连续推进首都治理体系和治理能力现代化，实现首都经济社会高质量生长，对首都公共执法服务事情提出新的更高要求。新时代新阶段，人民群众对美好生活的憧憬更多向民主、法治、公正、正义等方面延展，连续优化营商情况，依法防控疫情，增强和创新社会治理，人民群众依法服务、依法解决矛盾纠纷，要求公共执法服务供应越发优质、高效、便捷。同时，首都公共执法服务生长不平衡不充实问题仍然存在，公共执法服务质效、供应质量、保障能力和水平另有待进一步提升；各地域公共执法服务生长还不够均衡，资源配置还不够充实；有效推动执法服务行业协同生长的机制还不健全，行业羁系有待进一步增强；执法服务队伍结构还不够合理，国际竞争力还不够强；执法服务供应的智能化、精准化水平与社会生长和人民群众的期待还存在一定差距。
二、总体要求
（三）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治门路。增强党对公共执法服务事情的全面领导，完整、准确、全面贯彻新生长理念，锚定“建设笼罩城乡的现代公共执法服务体系”，以新时代首都高质量生长为统领，坚持首善尺度，立足首都“四其中心”功效建设，主动服务和融入首都新生长花样，连续增强和优化公共执法服务供应，稳步提升公共执法服务保障能力和水平，不停提高公共执法服务质效，深入推进执法服务业高质量生长，深化完善“笼罩城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准”具有首都特色的现代公共执法服务体系，为加速建设法治中国首善之区和建设更高水平的平安PA视讯作出更大孝敬。
（四）基本原则
坚持党的全面领导，把党的领导贯彻落实到公共执法服务体系建设全历程和各方面，确保正确政治偏向。坚持以人民为中心，通过优质、高效、便捷的执法服务，保障人民权益，维护人民利益。坚持公正正义，执法面前人人平等，把维护社会公正正义作为公共执法服务的焦点价值追求。坚持首善尺度，聚焦增强“四其中心”功效建设和提高“四个服务”水平，推动公共执法服务高尺度、高质量、高效能生长。坚持革新创新，推进执法服务业供应侧结构性革新，拓展执法服务领域，发动社会力量加入公共执法服务建设，增强公共执法服务总体供应能力水平。
（五）“十四五”时期主要目标
——完善笼罩全业务、全时空的执法服务网络。律师事务所、公证处、执法援助机构、司法判定机构、仲裁机构、人民调整委员会等执法服务机构设置结构越发合理，治理规范，有序生长。公共执法服务实体、热线、网络三大平台运行治理越发规范，执法服务均衡生长越发健全，执法服务资源配置越发优化，执法服务产物越发富厚，服务领域越发广泛，人民群众对公共执法服务的知晓率、首选率和满意率显著提升。
——“八五”普规则划高质量实施完成。全面实施PA视讯“八五”普规则划，在完善首都大普法花样、增强法治宣传教育事情的针对性实效性、繁荣社会主义法治文化、弘扬社会主义法治精神、提升社会治理法治化水平等方面取得全新突破。连续提升公民的法治素养，不停增强尊法学法守法用法的自觉性、主动性和实际成效，养成服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的普遍共识，形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法事情体系。
——深入贯彻落实执法援助法。执法援助配套制度越发完善，执法援助经济困难见告允许制获得全面实施，统筹律师资源，有效牢固刑事辩护律师全笼罩。连续增强财政保障，将执法援助经费纳入同级财政预算。深入推进执法援助尺度化、规范化、信息化建设，建设健全案件质量羁系、评价事情机制，连续开展“法援惠民生”系列品牌运动，便民惠民措施不停推陈出新。
——充实发挥律师在公共执法服务中的主力军作用。律师执业保障机制进一步健全，律师执业治理越发规范，律师队伍建设切实增强，律师行业服务经济社会生长、履行公共执法服务职能的能力显著提升，加入公益执法服务实现规范化、制度化、常态化。执法照料和公职律师、公司律师制度机制不停健全。涉外律师人才数量不停提升，在现有基础上设立涉外律师培训基地40家。
——连续提升公证服务质效。首都公证行业“政治、政法、国家、公益”的属性定位和“以人民为中心”的生长思想进一步夯实，公证公益执法服务质效显著提升。公证行业羁系体系和风险防控机制进一步完备，公证机构内控治理制度连续完善。公证行业信息化建设全面推进，部门间信息共享及协同羁系机制越发健全。公证机构结构更趋合理，供应能力连续提升，利企便民举措体系化开展，公证服务便捷性、可及性不停提高。公证员队伍规模稳步扩大，涉外评判人才数量增长明显。
——切实提升司法判定质量和公信力。市、区两级行业治理体制机制进一步夯实，建设健全行业诚信品级评价机制，完善司法判定人职称评审制度和准入退出机制。增强质量建设，定期开展质量评查和能力评估。事中事后羁系更趋严格，全面推行“双随机一果真”执法检查，围绕全要素、全流程羁系推进信息化建设，保持对违法违规行为的查处力度。优化服务资源结构，打造一批高资质、高水平的“标杆级”司法判定机构，建设全国规模内富有影响力的司法判定行业品牌。
——实现首都仲裁事情新生长。全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于仲裁革新的精神要求，以彰显仲裁公益性、提升仲裁事情质量、提高仲裁公信力为基本导向，完善仲裁体制机制，提升仲裁服务水平，打造国际一流的仲裁机构。充实发挥仲裁在市域社会治理中的作用，积极加入多元化解矛盾机制建设。聚焦国际商事仲裁中心建设，增强制度供应，优化仲裁生长情况，增强涉外仲裁员才培养，促进仲裁领域对外交流相助。
——深化构建首都大调整事情花样。进一步完善以人民调整委员会为基础、人民调整中心为枢纽、人民调整事情室为延伸的人民调整组织体系，深入推进人民调整、行政调整、行业性专业性调整、司法调整优势互补、有机衔接、协调联动的大调整事情花样。整合下层矛盾纠纷化解资源和行业性专业性调整资源，在有条件的区建设综合性、一站式矛盾纠纷调整中心。研究探索商事调整事情。增强调整协会建设，拓展协会职能作用。增强“智慧调整”信息化系统建设，优化完善移动端应用。
三、坚持和增强党对首都公共执法服务事情的全面领导
（六）坚决维护党中央权威和集中统一领导。首都各级司法行政机关和各级种种执法服务机构的党组织要牢记“看PA视讯首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上与以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。健全完善党领导执法服务事情的制度机制，增强重大事项请示陈诉制度，确保党中央决策部署在公共执法服务领域获得不折不扣贯彻落实。
（七）鼎力大举增强执法服务行业党建事情。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面增强首都律师、公证、司法判定、人民调整、仲裁等行业党的建设，实现党的组织和党的事情有效笼罩。增强执法服务行业下层党组织建设，遵循行业特点、纪律，适应生长趋势，创新体制机制，革新事情方式，提升组织力，突出政治功效。充实发挥下层党组织战斗碉堡作用和党员先锋模范作用，通过开展主题运动、学习培训等多种形式，教育引导执法服务事情者坚持正确政治偏向，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。
四、加速推进首都公共执法服务均衡生长
（八）统筹配置城乡执法服务资源。推动中心城区、平原新城、生态修养区公共执法服务一体化生长，推动律师事务所向平原新城、生态修养区结构，通过税收优惠、奖励补助、简政放权等政策吸引律师开办新所、律师事务所设立同城分所，推动公证处在群众需求旺盛区域设立便民公证窗口。通过政府采购或者政府购置服务等手段，引导律师等服务力量跨区加入村（居）执法照料、执法援助及其他公共执法服务。
（九）支持生态修养区开展公共执法服务。支持中心城区执法服务资源聚集地域与生态修养区建设多种形式的对接机制，通过挂职锻炼、交流培训等运动，促进各地域公共执法服务均衡生长。增强公证服务资源结构统筹，解决“一人处”问题。依托市执法援助基金会连续在生态修养区推进“惠农公益执法服务项目”和“中彩金执法援助项目”，提升生态修养区乡村公共执法服务水平。实施“云公共执法服务中心”建设项目，运用网络服务、远程视频服务等方式，满足生态修养区群众公共执法服务需求。
（十）扩大公共执法服务多元供应。组织律师执法服务团队连续开展专项执法服务运动,为首都“四其中心”建设、“两区”建设提供专项执法服务。深化公证加入司法辅助事务，对密切关系民生的公证服务事项实行清单式治理。增强司法判定治理与办案事情衔接，为案件事实认定提供科学准确的证据支持。进一步完善下层调整组织网络，提高专职人民调整员数量，通过政府购置服务等形式，勉励社会人员加入人民调整事情。
（十一）重点保障特殊群体正当权益。将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等特殊群体，作为公共执法服务的重点服务工具，连续开展“法援惠民生”系列品牌运动，全面落实军人职位和权益保障法。增强对特殊群体的法治宣传，引导群众通过执法方式掩护自身正当权益。律师、公证、司法判定等行业协会完善公益服务制度，指导执法服务机构建设健全特殊群体减免服务用度制度机制。增强特殊群体服务指导，针对种种群体差异特点，精选典型案例，开展以案释法。增强公共执法服务中心、执法服务机构无障碍情况建设，对于行动困难的老年人、残疾人可建设绿色快速通道或者提供上门服务。
五、完善笼罩全业务全时空的公共执法服务网络
（十二）推进公共执法服务实体平台有效笼罩。市、区、街道（乡镇）公共执法服务中心（站）在实现全笼罩的基础上进一步完善治理体制机制，执法援助、执法咨询、法治宣传、人民调整等服务功效进一步发挥。深化村（社区）公共执法服务室建设，促进村（社区）公共执法服务室与村（居）执法照料事情有效衔接，实现全科服务和流转事情尺度化。推动街道（乡镇）公共执法服务站与司法所、街道（乡镇）政务服务中心等一体计划、一体建设，实现资源共享。推动在校园、军营、创业园区等设立公共执法服务事情点，创新服务模式，打造服务品牌，引导和勉励社会力量加入执法咨询、法治宣传、信息查询、流转引导等公共执法服务事情。
（十三）推动公共执法服务热线精准服务。推动“12348”公共执法服务热线与“12345”市民服务热线有效合并整合，建设完善转接机制，优化座席设置，凭据统一尺度与网络平台对接，提供“7×24小时”服务，接通率和满意率均不低于90%。提升热线平台精准化、专业化服务水平，对现有坐席律师进行专业分类，与群众来电进行相对精准的匹配。进一步增强热线答问尺度化知识库建设，提高应答尺度化、一致性，强化回访评价、数据归集和分析。
（十四）优化升级公共执法服务网络平台。增强PA视讯执法服务网建设，连续推进“互联网+公共执法服务”，建设统一用户认证、统一服务流程、统一受理指派、业务协同治理、服务全程监视、质效科学评价、智能大数据分析研判的公共执法服务网络平台。强化信息查询功效，提供实时、高效、权威的执法规则规范性文件查询、执法服务机构人员数据信息查询、参照案例查询、司法行政和公共执法服务服务指引服务。提升用户体验，提高自助下单、智能语音及文本客服等智能化应用水平，提高在线咨询服务质量和效率。完善PA视讯执法服务网在线服务功效，实现“一网通办”。
（十五）推进三大平台融合生长。推进实体、热线、网络平台深度融合，增强运营治理，促进公共执法服务尺度统一、整体联动、业务协同、资源共享，实现人民群众执法需求“一端提倡·三台响应”。以网络平台为枢纽，不停富厚完善律师、公证、司法判定、人民调整、执法援助等公共执法服务事项，连续提升服务效能。强化公共执法服务业务协同综合调治平台的信息枢纽作用，全面提升平台服务接入、流转调治、连续迭代、数据治理等各项基础能力。
六、连续提升首都市民法治素养
（十六）全面落实“八五”普规则划。学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。深入宣传中国特色社会主义执法体系，突出重点内容和重点领域。突出宣传宪法，组织开展国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传运动。结合社会关注热点，利用专题电视节目,逐条开展民法典解读宣传，建设“美好生活·民法典相伴”主题宣传特色品牌。聚焦首都都市战略定位,切实增强与群众生发生活密切等相关执法规则的普法宣传。
（十七）精准普法取得新成效。推动实行公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，探索建设领导干部学法清单制度、年度述法制度,探索建设学生法治教育考核评价体系。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任履职评议陈诉制度，推动在立法、执法、司法历程中实时普法、全程普法。汇聚社会力量，广泛开展公益普法，充实运用新技术新手段，扩大法治宣传教育社会影响。
（十八）生长首都特色的法治文化。贯彻落实《关于增强社会主义法治文化建设的意见》，立足PA视讯全国文化中心建设，在提供公共文化服务历程中，推动法治文化供应，传承创新优秀传统执法文化，培育和践行社会主义焦点价值观，推进法治文化阵地建设，广泛开展群众性法治文化运动，供应更多高质量法治文化产物，加速法治文化与新媒体融合生长，推进法治文化流传，实现法治文化建设制度健全化、产物多元化、阵地规模化、队伍集群化、流传智能化。
七、统筹保障司法公正和执法服务行业生长
（十九）健全完善律师治理体系。建设健全律师加入立法、执法、司法的事情机制，规范律师辩护署理行为，提高刑事辩护署理质量，充实发挥辩护律师在刑事案件审判中的重要作用。健全完善律师执业权利保障、加入诉讼和权利救济机制，优化律师执业情况，依法依规保障律师在诉讼中会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩说等方面的执业权利。增强律师执业治理，健全律师执业行为规范，优化律师职业评价体系。完善律师不良执业信息纪录、披露和查询制度。增强律师队伍思想政治建设、职业道德诚信建设和业务培训，优化律师队伍结构，鼎力大举生长公职律师、公司律师。
（二十）全面推进公证行业高质量生长。牢固树立“以人民为中心”的生长思想，连续强化对行业“政治、政法、国家、公益”四大属性的教育引导。研究制定行业生长恒久计划，压实“五方责任”，强化部门协同，高度重视信访投诉案件研判处置，全流程羁系重大敏感涉众公证事项，健全公证质量羁系机制和风险隐患防范化解体系。分级分类打造品牌公证机构，培树特色公证业务，富重利企便民举措，积极拓展公证公益执法服务规模，连续提升公证服务质效。推进行业信息化建设，增强部门间数据共享，切实减轻群众举证肩负。统筹计划公证资源，通过政策倾斜和“大手拉小手”方式对生态修养区公证机构进行帮扶，连续打造首都公证“半小时服务圈”。
（二十一）深入推进执法援助事情。连续做好刑事执法援助事情，完善执法援助值班律师制度，统筹实际需求和服务资源，落实保障措施。落实《关于进一步深化刑事案件律师辩护全笼罩试点事情的意见》，继续推进刑事案件律师辩护全笼罩，依法依规治理死刑复核执法援助案件。增强执法援助尺度化建设，建设健全执法援助服务评价指标体系，积极推动执法援助地方性规则实施评估，依法降低执法援助门槛，连续完善执法援助经济困难见告允许制，与相关部门逐步实现信息共享和事情协同。定期向社会宣布执法援助资金使用、案件治理、质量考核结果等情况，接受社会监视，增强服务质量羁系。
制定完善执法援助事情尺度体系，普遍实现由有经验的律师提供执法援助服务，连续开展案件质量评估，增强对民非执法援助单元的指导羁系。
（二十二）增强司法判定治理和使用衔接。贯彻落实《PA视讯市司法判定治理条例》，出台配套规范性文件。增强司法判定机构建设，优化结构、规模生长。落实司法判定人出庭制度，完善保障措施。增强案件质量治理，开展认证认可、能力验证事情，实施司法判定资质认定事情能力提升计划，确保司法判定质量。增强事中事后羁系，全面推行“双随机一果真”质量评查和能力评估。加大行政处罚力度，严肃查处违法违规行为，开展司法判定机构品级评定。发挥行业协会作用，制定业务指引，提高司法判定科学化、规范化水平。
（二十三）完善仲裁事情体制机制。贯彻落实PA视讯仲裁委员会体制机制革新总体方案，紧紧围绕健全仲裁事情组织运行和监视治理体制机制、优化仲裁机构法人治理结构、强化仲裁专业人才队伍建设，建设以委员会为焦点，决策权、执行权、监视权相互疏散、有效制衡、权责对等的治理机制，完善内部治理机制，提升案件治理水平，引发仲裁事情活力，保证仲裁裁决质量。规范仲裁员选聘和治理事情，推进仲裁秘书职业化和专业化建设。推动仲裁与人民法院、调整组织之间建设事情衔接机制，配合做好矛盾纠纷化解事情。发挥PA视讯仲裁委员会调整中心的作用，开展商事调整、争议评审等多元化争议解决服务，完善争议解决服务机制，不停延伸仲裁执法服务链条。
（二十四）增强执法职业资格治理。适应新形势要求，认真做好年度执法职业资格考试组织实施事情。依法依规开展执法职业资格申请受理、审核和发证事情，不停提高执法职业资格治理规范化水平。贯彻《关于建设执法职业人员统一职前培训制度的指导意见》，制定本市实施意见，促进执法职业人员形成配合的政治素养、业务能力和职业伦理。
八、服务首都下层社会治理新花样
（二十五）创新新时代调整事情。坚持和生长新时代“枫桥经验”，进一步健全调整组织网络，实现村（社区）、街道（乡镇）和重点行业、专业领域全笼罩。完善人民调整、行政调整、司法调整联动事情体系，增强人民调整事情规范化建设，完善行业性专业性调整治理制度和事情机制。增强“智慧调整”建设，建设智能、便捷、高效、互联互通的调整信息化平台。提高专职人民调整员数量素质，积极生长专业化、职业化人民调整员队伍，开展人民调整员品级评定事情，完善人民调整员培训和激励保障机制。
（二十六）构建矛盾纠纷多元化解花样。完善调整、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，拓展业务领域，健全诉调衔接机制和司法确认法式。发挥首都律师资源优势，深入推进律师调整事情，增强律师调整室建设。完善律师加入化解信访案件事情机制，引导村（居）执法照料积极加入下层矛盾纠纷预防化解。勉励支持律师加入检察听证事情，引导群众理性表达诉求。完善律师署理申诉制度，对不平司法机关生效裁判和决定的申诉，引导当事人委托律师代为进行；对于人民法院决定、裁定再审或者人民检察院提出抗诉，因经济困难没有委托辩护人或者诉讼署理人的，当事人及其近亲属可以申请执法援助。
（二十七）深化城乡下层依法治理。围绕服务乡村振兴战略，深入实施“乡村振兴 法治同行”专项运动，强化法治乡村（社区）建设。落实PA视讯市增强法治乡村建设三年行动计划，增强乡村法治宣传教育，健全乡村矛盾纠纷化解机制，推进下层矛盾调处、公共执法服务等“一体化矛盾纠纷解决平台”建设。深化“民主法治示范村（社区）”建设，引入第三方评价机制，建设规范化、动态化治理机制，增强日常指导和羁系，定期进行复评。健全完善培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“执法明白人”事情体系，到2025年实现每个行政村至少培养3名“执法明白人”。
（二十八）强化司法所在下层社会治理中的基础性作用。出台我市司法所规范化建设三年行动方案，全面提升司法所整体事情水平和服务能力。强化司法所事情职能，提高司法所协调推进下层政府依法行政的能力和综合保障下层公共执法服务供应的能力，发挥司法所化解矛盾纠纷、法治宣传、下层执法服务、执法咨询等服务功效，统筹提供执法援助、律师、公证、司法判定、仲裁等执法服务指引。
（二十九）增强和规范村（居）执法照料事情。推动村（居）执法照料事情提档升级，实现从有形笼罩向有效笼罩转变。研究制定村（居）执法照料服务尺度，拓展服务领域，明确服务流程，增强业务培训和交流，完善监视考核、满意度测评、投诉处置惩罚等事情机制，促进提升服务质量。推进村（居）执法照料服务信息化、智能化、精准化建设，不停提升线上与线下服务的有机结合能力。加大宣传力度，连续提升村（居）执法照料的社会知晓率和认同感，确保人民群众不出村（社区）即可享受实时、便捷、普惠的公共执法服务。
（三十）增强公共执法服务大数据应用分析。推进各级种种公共执法服务机构、服务平台业务数据整合，依托公共执法服务数据中心、数据库，全面汇聚各公共执法服务信息系统数据。完善公共执法服务大数据治理应用机制，以数据中心为支撑，完善公共执法服务分析研判系统，建设执法服务人员、服务事项及公共执法服务业务的数据分析模型，不停提高数据分析、展现的有效性和实用性。增强与人民法院、公安、民政等部门衔接联动，加大信息共享，切实为党委政府科学决策、有效防控和化解社会风险发挥积极作用。
九、助力新时代首都高质量生长
（三十一）健全执法照料和公职律师、公司律师制度。统筹推进执法照料和公职律师事情，建设健全科学、严谨、开放的准入机制，努力扩大增量，从源头上促进执法照料和公职律师队伍的生长。“十四五”时期实现全市各级党政机关执法照料全笼罩，市、区两级党政机关公职律师事情全笼罩。增强执法照料和公职律师的治理和使用，完善执法照料、公职律师在重大决策中发挥积极作用的机制，提高决策法治化水平和依法行政能力水平。勉励公职律师以志愿者身份加入执法援助。健全公司律师制度机制，推进执法照料、公司律师加入企业规范治理事情。市律师协会增强公司律师专门委员会、专业委员会建设，研究制定业务指引和事情规范，组织开展培训、交流、研讨运动。
（三十二）营造法治化营商情况。勉励支持律师为银行、证券、保险、知识产权掩护、情况掩护等市场经济专业领域提供执法服务。推进民营企业“法治体检”，健全完善“万所联万会”执法服务机制。增强“执法进企业”法治宣传的针对性和实效性，促进企业依法诚信经营。依托行业商会、协会拓展行业性、专业性纠纷调整事情领域，发挥仲裁解决民商事纠纷优势，积极加入国际商事纠纷一站式多元解决中心建设，建设涉外商事案件诉讼、调整、仲裁衔接联动的争议解决机制。落实公证便企利民政策措施，深入开展公证高频事项“一网通办”和“跨省通办”。
（三十三）推动京津冀协同生长。围绕京津冀协同生长、雄安新区建设等国家重大生长战略，增强京津冀公共执法服务事情的协作交流。统筹整合公共执法服务资源，拓展服务领域，创新服务载体，富厚服务内涵，推进公共执法服务便利共享和高端执法服务的有效供应。深化执法服务行业羁系治理协作，推动建设统一、规范、有序的区域执法服务市场。
（三十四）培育国际一流执法服务机构。推进涉外执法服务多元化生长，积极加入全国涉外执法服务示范机构建设，培育国际一流律师事务所和国际商事调整组织。增强仲裁机构专业化国际化建设，连续革新仲裁规则，拓展国际仲裁业务，培养涉外仲裁员才，打造国际一流仲裁机构，推进PA视讯国际仲裁中心建设。积极拓展律师服务领域，支持PA视讯律师事务所在境外设立分支机构，服务“一带一路”律师联盟事情。
（三十五）增强执法服务人才培养。围绕建设德才兼备的高素质法治人才队伍，推进公共执法服务人才队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。落实PA视讯市新时代法治人才培养实施意见，科学计划和组织实施律师、公证、司法判定、仲裁、人民调整等执法服务领域的人才培养，优化公共执法服务队伍结构。加速涉外执法人才培养，提升公共执法服务国际化水平。
十、计划实施保障
（三十六）强化组织领导。各区司法行政机关要增强对公共执法服务体系建设的领导，推动将公共执法服务体系建设纳入党委政府重要议事日程并抓好落实。要围绕本计划确定的目标、任务，结合当地域实际，制定实施意见，积极争取相关部门支持，确保取得实效。
（三十七）增强经费保障。推动公共执法服务事项纳入政府购置服务指导性目录，完善公共执法服务政府购置服务治理机制，增强资金羁系和绩效评价，提高资金使用效率。推动将基本公共执法服务经费列入同级财政预算。
（三十八）强化监视考核。指导各区司法行政机关开展公共执法服务体系建设自查评估，开发、完善信息化羁系工具。引入第三方评估机制，对全市公共执法服务体系建设进行定期评估，提高计划评估的客观公正性。连续做好“七有”“五性”事情，以“公正性”指标监测为动力，保持事情的连续性，保障考核指标稳步提升。
（三十九）勉励引导社会力量广泛加入。支持大专院校、公益基金和其他社会组织加入公共执法服务，拓宽市执法援助基金会筹资渠道，提高基金使用效益。增强理论研究，利用我市高等院校、科研院所富集优势，开展公共执法服务相关研究。增强舆论引导，实现公共执法服务事情结果和典型事例的有效宣传，树立公共执法服务良好形象。
