一、起草配景和依据

　　为规范和增强基于“风险+信用”的分级分类羁系体系建设，进一步提高事中事后羁系效能，规范市场秩序，优化营商情况，促进文化和旅游行业高质量生长，在原《PA视讯市文化和旅游行业信用分级分类羁系治理措施（试行）》的基础上，凭据《国务院办公厅关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》《国务院关于增强和规范事中事后羁系的指导意见》《文化和旅游市场信用治理划定》《PA视讯市优化营商情况条例》《PA视讯市关于进一步创新和增强事中羁系构建一体化综合羁系体系的事情方案》《PA视讯市行业领域信用分级分类羁系事情参考指南》《PA视讯市关于增强风险分类治理提升羁系效能的实施意见》等规则和文件要求，凭据构建“6+4”一体化综合羁系体系的事情要求，结合本市文化和旅游行业实际，起草了《措施》。

　　《措施》施行后，原《PA视讯市文化和旅游局关于印发〈PA视讯市文化和旅游行业信用分级分类羁系治理措施（试行）〉的通知》（京文旅发〔2020〕451号）同时废止。 

　　二、起草历程

　　（一）调研阶段。2022年1月，启动《措施》调研事情，收集整理了相关政策规则及文件资料，与法制处等相关部门有关同志就制定《措施》进行相同协调。

　　（二）起草阶段。2022年2月，开始组织起草，市文化和旅游局市场治理一处经过多轮修改，3月份形成《措施》（初稿），并经处务会团体研究讨论，完成《措施》（征求意见稿）。

　　（三）征求意见阶段。2022年3月至10月，划分征求了市生长革新委、市经信局、市市场羁系局、市文化市场综合执法总队、各区文化和旅游局、经开区宣传文化部、PA视讯网络文化协会、PA视讯演出行业协会、PA视讯市旅游行业协会以及业内专家和市场主体意见。并凭据各方提出的意见建议，对《措施》（征求意见稿）进行了修改完善。2023年1月通过局官网面向社会果真征求意见，最终形成《措施》（审议稿）。

　　（四）局长办公会团体审议阶段。2023年2月，市文旅局召开局长办公会，对《措施》（审议稿）进行团体研究审议，聚会会议审议通过，《措施》以规范性文件的形式正式下发。

　　三、主要内容

　　《措施》共5章21条，分为总则、风险评估和信用评价、分级分类羁系、权益掩护、附则。    

　　第一章总则共6条，介绍了制定《措施》的目的和依据，明确了适用规模、看法界说、事情原则、信息宣布和相关部门的职责分工。

　　第二章风险评估和信用评价共6条，明确了风险评估、风险分类、信用评价、信用分级、综合评价、见告和预警。

　　第三章分级分类羁系共4条，明确了差异化精准羁系、赏罚措施、纳入行政处罚自由裁量和联合赏罚。

　　第四章权益掩护共2条，明确了文化和旅游行业市场主体和从业人员对其风险和公共信用信息的异议申诉和信用修复机制。

　　第五章附则共3条，明确了文化和旅游主管部门事情人员在开展“风险+信用”分级分类羁系中的相关执法责任、《措施》的解释主体及实施日期。