京文旅发〔2023〕22号

市文化市场综合执法总队、各区文化和旅游局、PA视讯经济技术开发区宣传文化部:

　　现将《PA视讯市文化和旅游行业“风险+信用”分级分类羁系治理措施（试行）》印发给你们，请抓好贯彻落实。

PA视讯市文化和旅游局　　　　

2023年2月27日　　

PA视讯市文化和旅游行业“风险+信用”分级分类羁系治理措施（试行）

第一章 总则

　　第一条 为规范和增强基于“风险+信用”的分级分类羁系体系建设，进一步提高事中事后羁系效能，规范市场秩序，优化营商情况，促进文化和旅游行业高质量生长，凭据《国务院办公厅关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》《国务院关于增强和规范事中事后羁系的指导意见》《文化和旅游市场信用治理划定》《PA视讯市优化营商情况条例》《PA视讯市关于进一步创新和增强事中羁系构建一体化综合羁系体系的事情方案》《PA视讯市行业领域信用分级分类羁系事情参考指南》《PA视讯市关于增强风险分类治理提升羁系效能的实施意见》等规则和文件要求，结合本市文化和旅游行业实际，制定本措施。

　　第二条 对PA视讯市行政区域内文化和旅游市场主体和从业人员执业行为的“风险+信用”综合评价、“风险+信用”分级分类羁系等相关运动，适用本措施。

　　第三条 本措施所称文化市场主体包罗从事营业性演出、娱乐场所、艺术品、互联网上网服务、网络文化、社会艺术水平考级等经营运动的法人或者其他组织；从业人员包罗上述市场主体的法定代表人、主要卖力人、实际控制人等有关人员。

　　旅游市场主体包罗从事旅行社、品级旅游景区、酒店、在线旅游等经营服务运动的法人或者其他组织；从业人员包罗上述市场主体的法定代表人、主要卖力人、实际控制人以及导游等有关人员。

　　本措施所称“风险+信用”综合评价，是指由PA视讯市文化和旅游局以PA视讯市大数据平台归集的公共信息以及PA视讯市文化和旅游行业信用羁系平台归集的行业信息，结合投诉举报、舆情监控、互联网监控等数据，综合考虑行业特点、规模、区域位置等客观因素，接纳定性分析与定量分析相结合的评价要领，构建评价模型，对市场主体和从业人员风险和信用状况进行量化，确定风险和信用品级，并以数值、专用符号或文字形式纪录的一种治理运动。

　　本措施所称“风险+信用”分级分类羁系，是指运用风险和信用评级结果，对市场主体和从业人员开展信用和风险评估、预警，建设“风险+信用”工具名单库，并实施分级分类羁系的历程。

　　第四条 PA视讯市文化和旅游行业主体相关风险和公共信用信息的归集、公示和使用，应当遵循正当、客观、准确、须要和宁静的原则，依法掩护文化和旅游市场主体和从业人员的正当权益，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和小我私家隐私。文化和旅游行业风险和信用评价应当坚持科学、公正、适用的原则。

　　第五条 PA视讯市文化和旅游局建设PA视讯市文化和旅游行业信用羁系平台，定期宣布或更新全市文化和旅游市场主体相关风险和信用信息。

　　第六条 市、区文化和旅游局应当增强对文化和旅游行业“风险+信用”分级分类羁系事情的领导，建设健全事情协调机制，统筹推进文化和旅游行业事中事后羁系整体事情。

　　PA视讯市文化和旅游行业组织应当主动提高风险和信用治理意识，协助做好风险和信用评价相关信息归集和“风险+信用”羁系应用等事情。

第二章 风险评估和信用评价

　　第七条 PA视讯市文化和旅游行业风险评估依据风险羁系和监测收罗的信息，围绕客观因素构建风险指标体系，从经营风险、治理风险、服务风险三个维度制定风险分类指标体系，确定分类要领，实施风险羁系。风险分类指标项实行动态治理，将连续优化迭代。

　　第八条 文化和旅游行业风险分类接纳百分制评分，划分确定羁系工具指标项和各指标项的分值权重，凭据风险的崎岖设置差异分值，确定各指标项的得分后，求和获得行业风险分类得分结果。按《PA视讯市关于增强风险分类治理提升羁系效能的实施意见》要求，结合PA视讯市通用型企业风险分类指标和评分尺度，按行业风险分类得分结果赋权重80%，通用型企业风险得分结果赋权重20%予以折算，作为羁系工具的最终风险分类得分结果。风险分类品级的具体划分尺度如下：

　　第九条 PA视讯市文化和旅游行业信用评价包罗公共信用、经营治理、行业治理、履约践诺、社会评价、宁静保障、社会责任等维度数据，分类体例文化和旅游行业市场主体和从业人员信用评价尺度，确定信用评价要领，实施信用评价。信用评价指标及权重实行动态治理。

　　第十条 参照国际通行的350-950分值规模和《PA视讯市行业领域信用分级分类羁系事情参考指南》，结合本行业实际情况，PA视讯市文化和旅游行业评价结果的分值规模为[350，950]分，记分规模为600分，初始信用分值原则上为650分。结合PA视讯市企业公共信用评价结果，按行业信用分值得分结果赋权重80%，PA视讯市公共信用评价结果赋权重20%予以折算，作为羁系工具的最终信用评价得分结果。凭据得分将评价品级划分A（优）、A-（优-）、B+（良+）、B（良）、B-（良-）、C+（中+）、C（中）、C-（中-）、D（差）为四等九级。评价结果品级的具体划分尺度及信用提示如下：

　　第十一条 凭据PA视讯市构建一体化综合羁系体系的事情要求，结合PA视讯市对企业信用和风险的通用分类结果，统筹文化和旅游行业市场主体的风险级别和信用状况，接纳信用品级和风险品级中就低评价方式，开展“风险+信用”四级综合评价，形成“一业一评”机制。明确差异的风险品级和信用品级对应的综合评价结果。如下表所示。

第十二条 凭据实际需要，确定PA视讯市文化和旅游行业风险和信用评价结果的果真水平和果真规模，并进行风险预警。可分为如下三类：

（一）完全果真的，遵循国家相关执法规则和行业划定，通过PA视讯市文化和旅游行业信用信息网向社会果真；

（二）依授权果真的，仅限向被授权的主体披露风险和信用评估结果；

（三）行业内部使用的，仅限于市、区文化和旅游局以及文化市场综合执法机构使用，或与相关政府部门进行数据共享使用。

第三章 分级分类羁系

第十三条 结合风险级别和信用状况，市、区文化和旅游局以及文化市场综合执法机构实施基于“风险+信用”的四级分类羁系，建设四级检查市场主体名单库，实施差异化精准羁系。

对于“风险+信用”综合评价为A级的，对市场经营主体推行“信用允许”羁系模式，经营主体主动向文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构提供正当经营的允许及相关质料，除遇专项执法任务或接办投诉举报等情况，原则上一定时期内差池该类主体实施主动检查。对于“风险+信用”综合评价为B级的市场主体和从业人员，适当降低检查比例和频次，除必查项外，选查项可为60%的其他检查事项；对于“风险+信用”综合评价为C级的市场主体和从业人员，保持通例抽检比例与频次，除必查项外，选查项可为80%的其他检查事项；对于“风险+信用”综合评价为D级的市场主体和从业人员，适当提高检查比例和频次，除必查项外，选查项为100%的其他检查事项，依法依规加大羁系力度。

第十四条 对于“风险+信用”综合评价为A级市场主体和从业人员，市、区文化和旅游局以及文化市场综合执法机构可以接纳增强宣传、果真勉励、提供便利服务等激励措施。对于“风险+信用”综合评价为C和D级市场主体和从业人员，市、区文化和旅游局以及文化市场综合执法机构可以通过PA视讯市文化和旅游行业信用信息网进行风险和信用预警公示，并依法实施国家或地方划定的惩戒性措施。

第十五条 各级文化市场综合执法部门在作出行政处罚时，将“风险+信用”评价结果纳入自由裁量领域，与违法情节、违法经营额、违法所得等一并综合考量确定处罚幅度。

第十六条 PA视讯市文化和旅游局凭据相关划定将市场主体行业“风险+信用”综合评价结果共享给PA视讯市大数据治理部门、PA视讯市信用主管部门以及开展联合赏罚的相关部门，推动文化和旅游行业风险和信用评价结果在行政许可、招标投标、政府采购、评优创先、金融服务、资质认定、财政补助等事情中的应用，促进文化和旅游行业市场主体和从业人员增强信用和风险治理、提升诚信意识。

第四章 权益掩护

第十七条 文化和旅游行业市场主体和从业人员对其风险和公共信用信息有异议的，可向PA视讯市文化和旅游局提出异议复核申请，并提供相关证明质料。

PA视讯市文化和旅游局应当在收到市场主体和从业人员异议复核申请之日起5个事情日内完成信息核查，并将核查结果见告市场主体。

第十八条 市场主体和从业人员主动纠正失信行为、消除不良影响后，可以通过“信用中国（PA视讯）”网站等渠道向信息提供单元申请信用修复，经审查切合信用修复条件的，不再公示失信信息。

具体失信信息信用修复，参照《PA视讯市文化和旅游市场信用治理措施》执行。

第五章 附则

第十九条 文化和旅游主管部门事情人员在开展“风险+信用”分级分类羁系中违反本措施划定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依规追究相关责任人责任。

第二十条 本措施由PA视讯市文化和旅游局卖力解释。

第二十一条 本措施自宣布之日起施行。《PA视讯市文化和旅游局关于印发〈PA视讯市文化和旅游行业信用分级分类羁系治理措施（试行）〉的通知》（京文旅发〔2020〕451号）同时废止。