一、制定《治理措施》的配景是什么？

　　近年来，托育领域主要以预付式消费模式开展经营运动，该消费模式，对便利支付、促进消费、繁荣市场起到了积极作用。部门商家将其作为扩张经营的筹资手段，具有预付式消费履约风险；有的商家因服务质量下降，甚至闭店破产等，侵犯了消费者正当权益，对消费情况和市场秩序造成一定负面影响。为增强单用途预付卡治理，掩护消费者正当权益，规范预付式消费市场秩序，2021年11月26日PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第三十五次聚会会议通过了《PA视讯市单用途预付卡治理条例》，自2022年6月1日起施行。

　　二、《治理措施》的依据及目标是什么？

　　为做好条例的贯彻落实，依据《中华人民共和国消费者权益掩护法》《PA视讯市单用途预付卡治理条例》《PA视讯市人口与计划生育条例》等文件精神，结合托育行业预付式消费治理实际，市卫生康健委会同有关部门研究制定了《PA视讯市托育机构预付式消费资金治理措施（试行）》，进一步增强托育行业经营者预收资金羁系。

　　三、《治理措施》的创新特点是什么？

　　一是既要防控本市托育行业预付式消费领域风险，又要兼顾托育行业的生长。二是遵循市场纪律，“不搞一刀切”。对于托育领域经营者刊行预付卡未凌驾一定金额规模，不强制进行资金存案。三是引导托育行业诚信经营、注重服务质量，建设预收资金存管比例机制。

　　四、《治理措施》的主要内容是什么？

　　一是确定托育机构经营者存案要求，对存案资金规模进行了限定。二是对托育机构预收资金需进行存管的市场主体做了界定，并确定了预收资金存管比例。三是明确了存管模式、拨付规则、退费及纠纷处置惩罚以及各方责任等。

　　五、《治理措施》的要害词是什么？

　　托育机构、预付式消费、存案、资金存管

　　六、《治理措施》的适用规模是什么？

　　适用于在本市行政区域内接纳单用途预付卡开展经营运动的托育机构，即经有关部门挂号，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务，在运营历程中接纳先交费、后服务的预付费经营模式的经营者。

　　七、《治理措施》明确了预付式消费交易的注意事项是什么？

　　托育机构与婴幼儿家庭遵循自愿平等、公正契约、老实守信的原则进行交易。托育机构应当向婴幼儿家庭出具载明下列内容的凭据：

　　（一）双方名称或者姓名、联系方式等；

　　（二）经营者收款账户信息、预收金额、支付方式、履约保证措施；

　　（三）兑付商品或者服务项目的内容、所在、数量及兑付盘算种类、收费尺度、扣费方式；

　　（四）履行期限，以及经营场所自有或者租赁、租期；

　　（五）风险提示；

　　（六）赠送权益的使用规模、条件及退款的处置惩罚方式；

　　（七）变换、中止、终止等情形预收款的处置惩罚方式；

　　（八）退款盘算要领、渠道、手续费；

　　（九）挂失、补办、转让方式；

　　（十）消费纪录、余额查询方式；

　　（十一）违约责任；

　　（十二）解决争议的要领。

　　托育机构与婴幼儿家庭签订载明本条前款划定内容的书面条约的，视为已经出具凭据。

　　勉励签订本市卫生康健行政部门和市场羁系部门联合推荐的托育行业服务条约示范文本。

　　托育机构制定的花样条款、通知、声明、店堂通告、消费者须知等不得包罗概不退款、不补办、解释权归经营者等对消费者不公正、不合理的划定。

　　从实践看，预付消费存在较大风险，需谨慎交易。当发生交易时，预付式消费交易经营者应当向消费者出具载明上述内容的凭据。

　　八、存案及资金存管的流程是什么？

　　存案：经营者应通过PA视讯市市场羁系局统一治理的服务系统填写相关信息进行存案（网址：http://scjgj.safeak.com/）；

　　资金存管：1.经营者应选择本市一家辖内商业银行作为存管银行，开立唯一的预收资金存管专用账户；

　　2.在区级卫生康健行政部门的指导下与存管银行签署预收资金存管服务协议。

　　九、托育机构满足什么样的条件才需进行存案？

　　预收消费者资金金额一次性凌驾20000元，应于5个事情日内凭据要求通过“PA视讯市单用途预付卡服务系统”存案，并实时更新存案信息。

　　十、存案时需提交哪些质料？

　　存案质料包罗：

　　（一）经营主体名称，统一社会信用代码，住所，运动园地地址，运动园地自有或者租赁、租期，联系人，联系方式；

　　（二）以自有场所举办的，应提供产权证明质料；以租用场所举办的，应提供具有执法效力的租赁条约或协议；

　　（三）预收资金专用存管账户信息（账号、开户行、存管比例等）；

　　（四）预付式消费交易条约文本；

　　（五）设计托位数和现有在托人数（每季度更新一次）。

　　十一、消费者可通过服务系统查询什么信息？

　　消费者可通过服务系统查询已存案经营者的部门存案信息，包罗：经营主体名称，统一社会信用代码，住所，运动园地地址，运动园地自有或者租赁、租期，联系人，联系方式；预收资金存管专用账户信息、预付式消费交易条约文本；设计托位数和现有在托人数等。

　　十二、经营者需公示哪些信息？

　　经营者应将收费项目、收费尺度、退费措施、投诉电话、预收资金存管专用账户相关信息等在其服务场所、网站等显著位置进行公示，并于预付交易前向消费者明示。

　　十三、对经营者发售预付卡的期限有什么要求？

　　对于使用租赁园地进行服务的，一次性缴费时间跨度不凌驾园地剩余的租赁期限。托育机构按小时收费的，不得一次性收取或变相收取凌驾60小时的用度；按周期收费的，不得变相收取时间跨度凌驾3个月的用度；不得早于新的托育服务周期开始前1个月收取用度。

　　十四、托育机构预收资金进行存管的要求及存管比例是什么？

　　托育机构应将全部预收资金直接存入本机构存管专用账户，同时将相关交易信息报送至存管银行，存管银行将预收资金按存管比例，要求一部门留在资金存管专用账户中作为存管资金，剩余部门需在2个事情日内拨到托育机构。具体凭据下列情况确定资金存管比例：

　　在本市被评为示范性的托育机构，应将预收资金的50%作为存管资金。

　　在本市为非示范性的托育机构，应将预收资金的70%作为存管资金。

　　十五、存管资金如何拨付？

　　存管资金应在托育机构完成相应服务进度并经婴幼儿家庭确认后，凭据拨付规则进行拨付，存管银行应于2个事情日内完成资金拨付；托育服务完成且机构履行见告义务后，婴幼儿家庭凌驾5个事情日内未确认的，存管银行视为确认同意，履行资金拨付。双方存在争议的，应凭据条约约定处置惩罚争议问题，存管银行凭据争议处置惩罚结果拨付资金。

　　十六、相关部门在预收费治理中肩负的责任是什么？

　　卫生康健行政部门：市级卫生康健行政部门卖力研究起草托育机构预付式消费资金存管治理措施，指导各区开展托育机构预付式消费治理相关事情。区级卫生康健行政部门卖力督导各经营者凭据要求纳入资金羁系，指导经营者与存管银行签署预收资金存管服务协议；增强对托育机构预付式消费的监视检查，建设经营者预付式消费羁系事情台账等。

　　地方金融羁系部门：依据事情职责，定期将预收资金存管信息和风险情况与卫生康健行政部门共享。

　　中国人民银行PA视讯市分行：卖力指导商业银行治理预收资金存管专用账户的开立、变换和取消业务。

　　国家金融监视治理总局PA视讯羁系局：卖力指导存管银行做好预收资金存管事情。

　　计划生育协会：增强本行业、本事域的自律治理、自我约束，引导会员依法、合规刊行预付卡，凭据本行业、本事域预付卡特点和业务开展纪律，有针对性地向消费者、经营者提示预付卡兑付风险，协助化解预付卡消费纠纷。

　　消费者协会：依据《PA视讯市单用途预付卡条例》，向消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者树立科学、理性的消费看法，披露损害消费者正当权益的行为，提高消费者防范风险的意识和维护自身正当权益的能力，依法调整预付卡消费纠纷，对违反条例划定损害消费者正当权益的行为依法进行社会监视。