京卫家庭〔2023〕20号
各区卫生康健委、市场羁系局、金融办，PA视讯经济技术开发区社会事业局、商务金融局、综合执法局，燕山服务处办公室，各相关单元：
为落实《PA视讯市单用途预付卡治理条例》，市卫生康健委等部门研究制定了《PA视讯市托育机构预付式消费资金治理措施（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
PA视讯市卫生康健委员会
PA视讯市市场监视治理局
PA视讯市地方金融监视治理局
中国人民银行PA视讯市分行
国家金融监视治理总局PA视讯羁系局
2023年9月19日
PA视讯市托育机构预付式消费资金治理措施（试行）
第一章 总则
第一条 为规范本市托育机构市场秩序，促进公正竞争，掩护托育机构和婴幼儿家庭正当权益，依据《中华人民共和国消费者权益掩护法》《PA视讯市人口与计划生育条例》《PA视讯市单用途预付卡治理条例》等执法规则和有关划定，制定本措施。
第二条 本措施适用于在本市行政区域内接纳单用途预付卡开展经营运动的托育机构，即在运营历程中接纳先预收托育服务费、后按约定提供托育服务的经营者。
托育机构是指经有关部门挂号，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。
本措施所称单用途预付卡（以下简称预付卡），是指经营者以预收资金方式面向消费者刊行的，供消费者凭据约定仅在经营者及其相助规模内，可以分次兑付商品或者服务的实体凭证或者虚拟凭证。实体凭证包罗磁条卡、芯片卡、纸券等载体；虚拟凭证包罗密码、串码、图形、生物特征信息及其他约定信息等载体。
第三条 凭据“增强规范、保障生长、行业引导、分类羁系”的事情原则，建设健全托育机构预付式消费资金羁系责任体系和事情机制，坚持规范和生长并重，落实政府部门羁系责任，夯实企业主体责任。
第四条 市卫生康健行政部门应凭据本市托育机构实际制定行业预付式消费羁系政策，并指导区卫生康健行政部门开展对区域规模内托育机构的预付式消费羁系事情。区卫生康健行政部门应建设健全由行业主管部门牵头、相关部门密切配合、属地街道（乡镇）羁系联动的事情机制，增强对托育机构的预付式消费方面的羁系，督导接纳单用途预付卡开展经营运动的托育机构纳入预付资金羁系并做好政策宣贯事情。
第五条 托育机构与婴幼儿家庭遵循自愿平等、公正契约、老实守信的原则进行交易。托育机构应当向婴幼儿家庭出具载明下列内容的凭据：
（一）双方名称或者姓名、联系方式等；
（二）经营者收款账户信息、预收金额、支付方式、履约保证措施；
（三）兑付商品或者服务项目的内容、所在、数量及兑付盘算种类、收费尺度、扣费方式；
（四）履行期限，以及经营场所自有或者租赁、租期；
（五）风险提示；
（六）赠送权益的使用规模、条件及退款的处置惩罚方式；
（七）变换、中止、终止等情形预收款的处置惩罚方式；
（八）退款盘算要领、渠道、手续费；
（九）挂失、补办、转让方式；
（十）消费纪录、余额查询方式；
（十一）违约责任；
（十二）解决争议的要领。
托育机构与婴幼儿家庭签订载明本条前款划定内容的书面条约的，视为已经出具凭据。
勉励签订本市卫生康健行政部门和市场羁系部门联合推荐的托育行业服务条约示范文本。
托育机构制定的花样条款、通知、声明、店堂通告、消费者须知等不得包罗概不退款、不补办、解释权归经营者等对消费者不公正、不合理的划定。
第二章 存案
第六条 预收消费者资金金额一次性凌驾20000元，应于5个事情日内凭据要求通过“PA视讯市单用途预付卡服务系统”存案，并实时更新存案信息。
托育机构预收消费者资金金额一次性未凌驾上述尺度，可以通过“PA视讯市单用途预付卡服务系统”自主存案。
第七条 存案质料包罗：
（一）经营主体名称，统一社会信用代码，住所，运动园地地址，运动园地自有或者租赁、租期，联系人，联系方式；
（二）以自有场所举办的，应提供产权证明质料；以租用场所举办的，应提供具有执法效力的租赁条约或协议；
（三）预收资金专用存管账户信息（账号、开户行、存管比例等）；
（四）预付式消费交易条约文本；
（五）设计托位数和现有在托人数（每季度更新一次）。
第八条 消费者可通过PA视讯市单用途预付卡服务系统查询已进行预付卡存案托育机构的相关存案信息。
第三章 预收资金羁系
第九条 托育机构应在其官网等信息平台和其托育服务场所显著位置，将机构名称、收费尺度、退费措施、隐私掩护措施、纠纷及投诉处置惩罚电话等涉及预付卡治理和使用的有关信息进行公示，预收金额较大等对婴幼儿家庭有重大利害关系的内容，托育机构应当在书面条约中向婴幼儿家庭作出风险提示，并保障消费者能够完整、充实地阅览。不得在公示的收费尺度外收取其他用度，不得以任何名义向婴幼儿家庭摊派用度或强行集资。
第十条 托育机构接纳预付式消费开展经营运动的，须接纳银行存管模式开展资金羁系，托育机构应选择本市辖内一家商业银行或其分支机构作为存管银行，开立唯一的资金专用存管账户，在区卫生康健行政部门的指导下与存管银行签署预收资金存管服务协议。托育机构主体与收费主体应一致，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取服务用度，全部预收资金应直接进入专用存管账户，即时将相关交易信息报送存管银行。婴幼儿家庭选择现金支付的，托育机构应于收到现金的2个事情日内将现金存入专用存管账户，并将相应的交易信息主动报送至存管银行。
第十一条 收费时段与托育服务时间部署应协调一致。对于使用租赁园地进行服务的，一次性缴费时间跨度不凌驾园地剩余的租赁期限。托育机构按小时收费的，不得一次性收取或变相收取凌驾60小时的用度；按周期收费的，不得变相收取时间跨度凌驾3个月的用度；不得早于新的托育服务周期开始前1个月收取用度。
第十二条 托育机构应将全部预收资金直接存入本机构存管专用账户，同时将相关交易信息报送至存管银行，存管银行将预收资金按存管比例，要求一部门留在资金存管专用账户中作为存管资金，剩余部门需在2个事情日内拨到托育机构。具体凭据下列情况确定资金存管比例：
在本市被评为示范性的托育机构，应将预收资金的50%作为存管资金。
在本市为非示范性的托育机构，应将预收资金的70%作为存管资金。
第十三条 托育机构凭据存管要求向存管银行提供相关信息。存管银行按相应的服务进度分期划转资金给托育机构。具体拨付规则为：
在本市被评为示范性的托育机构，应经婴幼儿家庭确认，选择接纳“周结”（存管银行在每周托育服务完成后按划定时限划拨）形式向托育机构划转资金。
在本市为非示范性的托育机构，应经婴幼儿家庭确认，选择接纳“半月结”（存管银行在每半月托育服务完成后按划定时限划拨）形式向托育机构划转资金。
第十四条 存管资金应在托育机构完成相应服务进度并经婴幼儿家庭确认后，凭据拨付规则进行拨付，存管银行应于2个事情日内完成资金拨付；托育服务完成且机构履行见告义务后，婴幼儿家庭凌驾5个事情日内未确认的，存管银行视为确认同意，履行资金拨付。双方存在争议的，应凭据条约约定处置惩罚争议问题，存管银行凭据争议处置惩罚结果拨付资金。
第四章 退费及纠纷处置惩罚
第十五条 婴幼儿家庭在付费之日起7日内未接受托育服务的，有权要求机构退费，托育机构应当自婴幼儿家庭要求退费之日起5日内一次性全额退回预付费，确实无法凭据原渠道退还的，需由双方协商确认变换退费渠道；婴幼儿家庭因付费获得赠品或者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款。
第十六条 切合下列情形之一，婴幼儿家庭要求退款的，托育机构应当凭据约定期限一次性退回预收资金余额，没有约定的或者约定不明确的，应当自婴幼儿家庭提出退款要求之日起15日内退回：
（一）托育机构未凭据约定提供托育服务的；
（二）双方协商一致的；
（三）执法划定可以解除条约的其他情形。
余额不足以兑付单次最低消费项目的，依照本条前款划定处置惩罚。
由于托育机构原因导致婴幼儿家庭退款的，凭据原约定的优惠方案退回预收资金余额。
第十七条 托育机构应建设健全投诉、纠纷处置惩罚机制，在其官网等信息平台和其经营场所显著位置宣布投诉举报渠道。
婴幼儿家庭与托育机构因托育服务收、退费等问题发生消费争议的，可以通过下列途径解决：
（一）婴幼儿家庭与托育机构协商解决；
（二）请求行业协会或依法建设的其他调整组织调整；
（三）向托育机构所在地卫生康健等部门投诉；
（四）凭据与托育机构告竣的仲裁协议，提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第五章 监视治理
第十八条 存管银行应严格凭据卫生康健行政部门的羁系要求及金融羁系部门的相关业务划定开展资金存管服务。存管银行应保障存管资金宁静，不得侵占、挪用。存管银行不得利用所掌握的资源和信息强制为机构和消费者提供担保、融资等相关服务，不得因提供羁系服务而特别收取存管用度。
第十九条 区卫生康健行政部门卖力辖区内托育机构预付卡的存案羁系，并卖力将本辖区内的差异类别托育机构信息提供应存管银行。各区各有关部门应增强信息共享和事情联动，形成综合羁系协力。对预收资金羁系中发现的突出问题，应严格依据卫生康健行政部门有关划定实时处置惩罚，并实时向市卫生康健行政部门进行陈诉。
第二十条 地方金融羁系部门依据事情职责，建设与卫生康健行政部门信息共享机制。中国人民银行PA视讯市分行卖力指导商业银行治理预收资金专用存管账户的开立、变换和取消业务。国家金融监视治理总局PA视讯羁系局卖力指导存管银行做好预收资金存管事情。
第二十一条 在预收资金羁系历程中，有关部门、经营者、存管银行应当对收集的消费者信息依法严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第六章 附则
第二十二条 其他未尽事宜，凭据《PA视讯市单用途预付卡治理条例》执行。
第二十三条 本措施自印发之日起实施。
