一、起草配景

　　为深入贯彻落实《关于推进养老服务生长的意见》（国办发〔2019〕5号）和《PA视讯市志愿服务促进条例》《关于加速推进养老服务生长的实施方案》（京政办发〔2020〕17号），鼎力大举生长相助养老和志愿服务，扩大养老服务社会加入，结合事情实际，我局会同市财政局、团市委配合起草了《PA视讯市养老志愿服务“京彩时光”事情规范（试行）》（以下简称《事情规范》）。

　　二、《事情规范》制定思路

　　从精准聚焦老年人服务需求、广泛发动社会力量加入、规范养老志愿服务开展、科技赋能等方面着力。

　　（一）聚焦老年人志愿服务需求，科学设计运行机制

　　《事情规范》创新养老志愿服务组织机制，首次提出养老志愿服务组织方看法，将养老服务机构作为组织方的主干力量，从老年人实际需求出发，充实发挥养老服务机构自身优势，精准定位，破解养老志愿服务中存在的重形式、轻内容、供需不匹配等问题，切实满足老年人多样化的志愿服务需求。

　　（二）掌握养老志愿服务定位，广泛发动社会力量加入

　　养老志愿服务是生长完善养老服务体系的重要增补力量。养老志愿服务的开展需要社会力量的广泛加入，而社会力量的加入也需要一定的引导和治理。政府“搭台”，推动治理架构简约化，运营模式社会化，勉励引导更多的企业、组织、公共加入到养老志愿服务当中来，“今天存时间，明天换服务”，逐步构建起政府、社会协同共进的实施模式。

　　（三）规范养老志愿服务全流程，确保服务有章可循

　　与一般的志愿服务差异，养老志愿服务有其特殊性。首先，养老志愿服务的服务工具是身心需要双重呵护的老年人，对养老志愿服务组织方、志愿者提出了更高的要求；其次，养老志愿服务“京彩时光”提供服务工具和志愿者的对接通道，便利了志愿服务的同时，也给运动的组织、羁系带来了挑战。因此，《事情规范》重点明确服务流程，制定服务清单，以确保服务规范有序、纪录真实准确，充实保障加入主体权益。

　　（四）发挥PA视讯科技创新中心优势，科技赋能智慧助老

　　充实发挥PA视讯科技资源优势，搭建全市统一的养老志愿服务“京彩时光”信息平台并开通微信小法式，对注册认证、需求宣布、服务提供、时间纪录、服务评价等实施全流程智能化治理。同时，“京彩时光”信息平台对接“志愿PA视讯”信息平台，实现养老志愿服务“京彩时光”运动信息及养老服务志愿者的服务信息规范、实时、准确、便捷地纪录到“志愿PA视讯”信息平台，保障养老服务志愿者的权益。

　　三、主要内容

　　《事情规范》共八章38条，以及附件内容（服务清单）。具体如下：

　　（一）总则（第一章，第1条至第6条）。主要明确了制定《事情规范》的依据、养老志愿服务“京彩时光”的界说、养老志愿服务工具、志愿服务者和服务组织方的界说、“京彩时光”信息平台与“志愿PA视讯”信息平台数据和信息共享交流等内容。

　　（二）服务工具（第二章，第7条至第11条）。主要明确了服务工具的注册和认证、权利和义务，以及对违规情形的处置惩罚等内容。

　　（三）养老服务志愿者（第三章，第12条至第15条）。主要明确了养老服务志愿者的注册、权利和义务，以及对违规情形的处置惩罚等内容。

　　（四）养老志愿服务组织方（第四章，第16条至第20条）。主要明确了如何申请成为养老志愿服务组织方、养老志愿服务组织方的认证、养老志愿服务组织方的权利和义务，以及对违法违规情形的处置惩罚等内容。

　　（五）养老志愿服务“京彩时光”信息平台（第五章，第21条至第24条）。主要明确了“京彩时光”信息平台的作用、时间币的功效及获取方式等内容。

　　（六）养老志愿服务运动（第六章，第25条至第33条）。主要明确了养老志愿服务运动在需求申请、服务开展、服务评价等各个环节的具体要求。

　　（七）保障机制（第七章，第34条至第36条）。主要明确了经费保障、健全激励机制、增强风险防范处置等事情要求。

　　（八）附则（第八章，第37条至第38条）。明确了施行时间及解释权限。

　　（九）附件内容。明确了服务清单7大类共10项服务项目。