近日，PA视讯市文化和旅游局、PA视讯市教育委员会联合印发了《PA视讯市文化艺术类校外培训机构设置尺度（试行）》（以下简称《设置尺度》），现将有关政策解读如下。

　　一、《设置尺度》出台的配景是什么？

　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》《教育部等十三部门关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》《中共PA视讯市委办公厅 PA视讯市人民政府办公厅印发〈PA视讯市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的措施〉的通知》等文件精神，依据《中华人民共和国民办教育促进法》《PA视讯市民办教育培训机构办学尺度（暂行）》等执法规则，推动全市文化艺术类校外培训行业规范康健生长，结合我市实际，制定该尺度。

　　二、《设置尺度》的制定历程？

　　为落实中央及本市“双减”政策明确的非学科类校外培训机构要分类制定尺度、严格审批准入的要求，参照前期多轮摸排和调研情况，市文化和旅游局牵头起草了《PA视讯市文化艺术类校外培训机构行业设置尺度（试行）》（征求意见稿），于2022年8月、2023年5月，先后两轮书面征求了市教委、市司法局、市人社局、市市住房城乡建设委、市卫生康健委、市市场羁系局、市委网信办、市金融羁系局、市文化市场综合执法总队、市消防救援总队等相关市级单元的意见建议，以及各区文化和旅游局的意见建议，对征求意见稿进行了修订完善。2023年8月4日，市文化和旅游局组织26家营利性文化艺术类校外培训机构（以下简称：文化艺术类校外培训机构）代表召开设置尺度座谈会，听取参会代表的意见建议。2023年7月28日至8月11日，在市文化和旅游局官网面向社会果真征求意见。2023年12月18日，经市文化和旅游局办公会审议通过。2024年3月19日，市文化和旅游局联合市教委印发。

　　三、《设置尺度》有哪些主要内容？

　　《设置尺度》共六章23条，分为总则、设立、培训场所及宁静保障措施、教学治理、财政治理、附则。《设置尺度》坚持目标导向、问题导向，建设健全了审批联动事情机制，明确了培训机构的设置条件，对注册资本、培训场所、党建事情、治理及教学人员、培训质料治理、应急治理和消防宁静、财政治理等方面提出了具体要求，为我市文化艺术类校外培训机构准入和治理提供政策支撑，促进文化艺术类校外培训行业康健有序生长。

　　四、《设置尺度》的适用规模是什么？

　　《设置尺度》第二条明确，文化艺术类校外培训机构主要类型包罗：音乐、舞蹈、美术、戏曲戏剧、曲艺五类。培训工具为面向中小学生以及3至6岁学龄前儿童，主要开展以培养兴趣喜好、提高艺术素养和综合素质、推进全民艺术普及为目的的非学历类培训。

　　五、《设置尺度》对注册资本有什么要求？

　　《设置尺度》第六条划定，文化艺术类校外培训机构应当具有与其所开展的培训业务相适应的稳定的经费保障。注册资本应当与文化艺术类校外培训机构区域位置、场所面积、培训类型、规模条理等要素相匹配。

　　六、《设置尺度》对培训场所有什么要求？

　　《设置尺度》第十一条明确，文化艺术类校外培训机构应当具有切合宁静条件的牢固场所，有衡宇产权证明，切合消防宁静要求，如系租赁，应依法签署1年及以上的有效协议（或条约）。文化艺术类培训场所所在修建不得设置在住宅修建内；原则上不设置团体宿舍；培训工具含有12岁以下儿童的文化艺术类培训场所不得设置在地下、半地下或地上四层及以上楼层。开展培训教学的单个园地修建面积应不少于100平方米。文化艺术类校外培训机构施行“一证一址”“一证一照”，一个独立法人只能申办“一证”，“一证”只能对应设立“一址”文化艺术类校外培训机构。未经挂号机关批准，不得擅自变换培训地址、增设分支机构或培训点。

　　七、《设置尺度》对党建事情有什么要求？

　　《设置尺度》第七条明确，培训机构的章程载明事项应包罗党的建设内容。第十五条明确，切合《中国共产党支部事情条例（试行）》组建条件的文化艺术类校外培训机构，应实时建设健全下层组织，增强党的建设，实现党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的事情同步开展，确保正确的培训偏向。

　　八、《设置尺度》对培训机构治理人员、教学人员什么要求？

　　《设置尺度》第十七条、第十八条明确，文化艺术类校外培训机构的治理人员应当具有中华人民共和国国籍，在中华人民共和国境内定居，无犯罪纪录，有政治权利和完全民事行为能力，有大学专科及以上学历，有相应年限的治理事情经验。教学和教研人员须具备相应的职业（专业）能力证明。不得聘用中小学在职教师。聘任外籍教师应切合国家有关划定。文化艺术类校外培训机构应当与所聘人员依法签订聘用条约、劳动条约或劳务协议，专职教学人员不得少于3人。

　　九、《设置尺度》对消防宁静有什么要求？

　　《设置尺度》第十四条明确，文化艺术类校外培训机构应当遵守国家消防执法规则，执行尺度规范，满足消防宁静要求。设置场所应切合《修建防火通用规范》GB55037-2022、《消防设施通用规范》GB55036-2022中相关划定要求，凭据国家尺度、行业尺度配置消防设施、器材，设置消防宁静标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。培训机构法定代表人或主要卖力人或实际控制人是本单元的消防宁静责任人，全面卖力本单元消防宁静治理事情。

　　十、《设置尺度》对培训质料治理有什么要求？

　　《设置尺度》第十九条明确，文化艺术类校外培训机构应建设内审制度，培训质料的审核、羁系、抽查、巡查、存档等相关事情参照教育部办公厅印发的《中小学生校外培训质料治理措施（试行）》执行。

　　十一、文化艺术类校外培训机构的准入流程是什么？

　　《设置尺度》第十条明确了准入流程，实行先证后照。具体准入流程为：申办主体先向各区教育行政部门提交申请，属于文化艺术类的申请质料，由各区文旅部门按《文化艺术类校外培训机构设置尺度》进行审核，切合尺度的，出具《PA视讯市营利性文化艺术类校外培训机构设立批准意见书》，区教育行政部门凭据区文旅部门批准意见书发表许可证，最后由各区市场羁系局凭据许可证发表营业执照。

　　十二、《设置尺度》实施前已实际开展的培训机构是否需要重新审批准入？

　　《设置尺度》第二十一条明确，之前实际开展文化艺术类校外培训业务的机构，需按本尺度重新审批准入。