一、《考核治理措施》制定的配景

　　2023年5月30日，市场羁系总局宣布《检验检测机构资质认定评审准则》（国家市场监视治理总局通告 2023年第21号），自2023年12月1日起施行。明确划定“质量卖力人、技术卖力人、授权签字人切合治理体系任职要求、授权条件，具有任职文件，有充实的证据证明其能力连续切合要求。”“检验检测陈诉授权签字人的授权文件明确划定授权签字人签字规模，授权签字人的事情经历和教育配景与授权文件划定的签发陈诉规模相适应，授权签字人的能力胜任所肩负的事情。”等内容。

　　检验检测机构授权签字人是由检验检测机构授权卖力批准签发陈诉的人员，人员能力直接关系检测陈诉的质量和真实性，增强授权签字人考核，管住焦点事和要害人具有紧迫性和须要性。为推进京津冀三地检验检测机构资质认定事情协同，增强检验检测机构授权签字人治理，凭据《检验检测机构资质认定治理措施》《检验检测机构监视治理措施》《检验检测机构资质认定评审准则》等划定，三地省级市场监视治理部门研究起草了《京津冀检验检测机构授权签字人考核治理措施》（以下简称《考核治理措施》），坚持治理与考核并重、自律与监视并进，通过明确授权签字人基本条件和职责，强化治理要求和责任，细化考核方式和内容，推动检验检测机构增强对授权签字人的治理和能力确认，连续提升授权签字人技术能力水平。

　　二、《考核治理措施》制定的依据

　　一是《检验检测机构资质认定治理措施》（2015年4月9日国家质量监视检验检疫总局令第163号宣布，凭据2021年4月2日《国家市场监视治理总局关于废止和修改部门规章的决定》修改）。二是《检验检测机构监视治理措施》（2021年4月8日国家市场监视治理总局令第39号宣布）。三是《检验检测机构资质认定评审准则》（2023年5月30日国家市场监视治理总局通告第21号宣布）以及特殊行业和领域的检验检测机构技术评审增补要求。

　　三、《考核治理措施》的主要内容

　　《考核治理措施》共五章二十八条，主要内容为：

　　第一章总则，主要明确《考核治理措施》制定的目的、依据，适用工具及相关部门职责等。

　　第二章授权签字人条件，主要划定了授权签字人的基本条件、同等能力条件、任职要求等。

　　第三章授权签字人治理，主要划定了检验检测机构授权确认要求、授权签字人从业要求、签发陈诉要求、应肩负的相关责任等。

　　第四章授权签字人考核，主要划定了授权签字人考核种类、考核方式、考核内容、考核要求、考核结果处置惩罚以及禁止行为等。

　　第五章附则，主要划定了授权签字人考核不收取用度、解释权等。

　　四、《考核治理措施》的创新性

　　一是统一京津冀三地检验检测机构授权签字人考核治理要求。将疏散在差异文件中的相关要求进行梳理整合，进一步明确授权签字人的身份角色、从业条件、肩负权责，明确检验检检测机构对授权签字人治理的主体责任。三地省级市场监视治理部门以统一的事情尺度和要求，统筹对授权签字人开展考核和监视治理，有利于进一步规范检验检测市场秩序。

　　二是明确三地授权签字人考核的种类。评审历程考核由资质认定评审组在现场评审时实施，对授权签字人的教育配景、事情经历、技术能力进行确认。日常治理考核是对检验检测机构授权签字人技术能力连续切合资质认定条件和要求简直认，考核的重点是风险隐患大、问题高发频发的检验检测领域。

　　三是明确三地授权签字人考核的内容。主要考核对检验检测机构资质认定相关执法、行政规则等文件的熟悉情况；对所肩负签字领域的检验检测技术、相应尺度或者技术规范熟悉情况；对检验检测陈诉签发职责、规模、审核法式熟悉情况；对检验检测结果作出评价判断的能力，以及连续保持能力情况。

　　四是对授权签字人的考核治理形成闭环。强调每年度组织选定领域的现场集中考核，接纳人员集中、统一命题、闭卷笔试的方式进行考核。以人员变换形式申请获批的授权签字人，原则上均应加入现场集中考核，为市场监视治理部门提供了验证途径和要领，制止能力确认机制缺失，将此类授权签字人有效纳入治理。

　　五是京津冀三地进一步实现评审人员共享。明确在签发陈诉质量抽查中，可由三地省级市场监视治理部门凭据专业领域选派或互派评审人员与检验检测机构属地市场监视治理部门组成检查组。通过互派评审人员加入检查的形式，实现了评审资源的共享，有利于增进三地评审人员交流，相互学习借鉴先进经验。