燕山脚下、渤海之滨、太行之畔，以首都为焦点的都市圈蓝图绘就，扬帆起航。1月22日，《现代化首都都市圈空间协同计划（2023—2035年）》正式获批。这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈计划，也是时隔五年获党中央、国务院批复的又一部首都计划。
站在京津冀协同生长的新起点上，三地闻令而动，将紧紧围绕首都功效优化提升和服务保障，坚定不移推动高质量生长，坚持一张蓝图绘到底，努力将首都都市圈建设成为以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，奋力谱写京津冀推进中国式现代化的新篇章。
明确定位 三地共编一本计划
党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央集中统一领导下，各方凝心聚力、通力相助，京津冀协同生长取得显著成效，以首都为焦点的世界级都市群主干构架基本形成，首都计划体系“四梁八柱”建设完善。
面向“中国式现代化建设的先行区、示范区”的时代使命和“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题，《现代化首都都市圈空间协同计划（2023—2035年）》应运而生，由PA视讯市、天津市、河北省联合体例。
作甚首都都市圈？《计划》科学划定约4.2万平方公里的计划实体规模，提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间花样。这其中，“一核两翼”发挥牵引支撑作用，有序推动PA视讯非首都功效疏解，提升区域对首都功效的服务保障能力。同时，围绕京津双城和多个节点都市，推动大中小都市和小城镇协调生长，优化形身分工协作、功效完善的城镇化空间花样。此外，还要依托京津、京雄走廊和多个圈层，形成区域协同高质量生长、空间治理能力提升的生长结构。
首都都市圈空间规模示意图
“四区一引擎”是《计划》明确的战略定位。首都都市圈要建设成为优化提升和服务保障首都功效的重要地域、世界一流都市群建设主引擎、中华文明传承生长重要地域、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区。
体例实施《计划》是新起点上深入推进京津冀协同生长战略的重放肆措，对进一步优化提升首都功效、打造区域高质量生长增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义，对全国其他都市圈空间协同事情具有示范作用。党中央、国务院的批复笔落千钧，锚定偏向。
这本沉甸甸的《计划》，也获得了业内专家的认可。在PA视讯大学首都生长研究院院长、政府治理学院教授李国平看来，《计划》作为下一阶段首都都市圈生长的纲要性文件和行动指引，对未来京津冀协同生长起到“先手棋”的作用。中国都市和小城镇革新生长中心主任、研究员高国力也认为，《计划》构建了优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间体系，是推进都市圈生长的率先实践和样板示范。
嵌套联动 划定三大空间圈层
蓝图徐徐铺展，《计划》描绘了三个清晰的空间圈层，形成嵌套联动的生长花样。
首都都市圈空间结构计划图
通勤圈，顾名思义，聚焦职住协同。统筹考虑跨界通勤人口比例和综合交通可达性两个主要因素，《计划》划定的通勤圈包罗PA视讯市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里。“通勤圈不仅反映人口在差异都市和地域之间的日常流动状态，还深刻影响着就业选择、居住漫衍、公共服务配给以及工业空间结构。”首都经济贸易大学特多数会经济社会生长研究院执行院长、教授叶堂林说。
凭据《计划》，通勤圈内将形成PA视讯中心城区—PA视讯都市副中心—PA视讯平原新城—PA视讯生态修养区—跨界地域的功效梯次结构，促进一体化生长。其中，PA视讯都市副中心发挥区域生长引领作用，以行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新为主导功效，有序承接中心城区切合都市副中心定位的功效疏解，构建首都生长新的增长极；推动通州区与北三县一体化高质量生长，打造京津冀协同生长桥头堡。PA视讯平原新城发挥区域协同衔接作用，提升综合承载能力、生长能级、宜居宜业水平。PA视讯生态修养区发挥首都生态宁静保障作用，全面推进区域生态协同治理，以高水平掩护支撑高质量生长。PA视讯大兴国际机场临空经济区打造国际交往中心功效承载区和国家航空科技创新引领区，通武廊地域建设工业创新生长先行区，房涿涞、平蓟三兴、延怀赤、怀丰等跨界组团进一步增强空间协同，促进要素自由流动、工业高效协作，推动生态共保、公共服务共享、文旅共融。
功效圈聚焦疏解提升，包罗PA视讯市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部门区县，面积约4.2万平方公里。这也是首都都市圈的焦点区域。《计划》明确，要重点推动PA视讯中心城区与都市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同生长、河北雄安新区与保定中心城区联动生长，培育京津雄地域创新三角，提升首都都市圈焦点竞争力。
建设京津、京雄走廊，是生长新质生产力的要害之举，也是《计划》的重要结构。据了解，京津走廊北起PA视讯怀柔科学城，南至天津港，全长约220公里，将建设成为智力资源密集、高水平对外开放、联通海内国际双循环的综合创新走廊；京雄走廊北起点亦为PA视讯怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区，全长约240公里，将建设成为功效疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量生长走廊。
工业协同圈是首都都市圈生长辐射的开放区域，三地将推动各节点都市优势互促、联动生长，发挥工业相助重点平台的辐射刊行动用，统筹推动城乡融合生长、促进要素双向流动，构建面向全国乃至全球的多条理协同开放花样。
“《计划》提出条理明白、功效联动的首都都市圈空间圈层划分模式，具有很强的创新性。”中国社会科学院学部委员、中国社会科学院大学应用经济学院院长杨开忠体现，三个相互嵌套的圈层切合区域生长实际，实现了空间治理的弹性与精准性。
夯实基础 聚焦六大重点领域
《计划》既是一本空间计划，也是一本协同生长计划，将工业、交通、生态、公共服务、文化旅游、宁静韧性六大重点领域的协同举措“多规合一”统筹在一张空间底图上，进一步牢固提升京津冀高质量生长动力源作用。
——在工业领域，加速建设PA视讯（京津冀）国际科技创新中心，促进创新链、工业链、资金链、人才链深度融合；围绕“两廊四带”尤其是京津、京雄两条走廊，完善工业功效节点，培育和升级先进制造业集群，推动工业链协同结构和落地实施，打造新质生产力策源地。
——在交通领域，构建“八廊两环”交通主廊道，支撑首都都市圈内部空间花样优化。其中，内环线主要提升PA视讯市域内交通连接效率，外环线疏解过境客货运交通，释放既有铁路资源为首都都市圈内通勤人群提供服务。增强海港、陆港、空港联动，提高区域物流运作效率。
——在生态领域，坚持陆海统筹，强化山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理，构建“一屏、三环、三带、多廊、多节点”的区域生态空间花样，进一步完善区域生物多样性掩护空间体系，实现人与自然和谐共生。
——在公共服务领域，合理优化区域教育、医疗卫生资源配置，连续推进养老服务对接协作，提升社会保障服务便利化水平。
——在文化旅游领域，全面系统掩护传承文化遗产，推动自然山水与历史文化空间相互融合和整体掩护。彰显区域文化与自然资源特色价值，共建山、海、城休闲游憩空间，推动商旅文体融合生长。
——在宁静韧性领域，以首都宁静保障为焦点，协同构建韧性空间花样，提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力。
《计划》还汇总了三地近期重点推进的项目任务，并紧密衔接“十五五”计划体例，支撑现代化首都都市圈、京津冀世界一流都市群建设。三地还同步体例了实施事情方案，实现一本计划、一个方案、一体落实。
在PA视讯大学都市与情况学院教授林坚看来，《计划》是央地联动、三地协同事情的重大结果，为跨行政区空间计划的体例和实施提供了协同协作的新样板、新经验、新范式。据了解，《计划》体例、报审历程中，获得了自然资源部、国家生长革新委、中央财办等中央有关部门的指导和鼎力大举支持。在起草阶段，三地多次组织专家咨询和论证会，联合开展实地调研，连续举办“联创事情营”，拧成一股绳、同谋“一盘棋”。《计划》结果研究吸纳了首规委成员单元、中央和国家机关有关部门和单元、三省市百余个委办局和属地政府的800多条意见建议，对文本内容进行了1200余处修改完善，最洪流平凝聚了京津冀协同生长的共识。
以笃行之姿，赴灼烁之途。到2035年，现代化首都都市圈构架将基本形成；到2050年，现代化首都都市圈将全面建成，成为以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。
