序  言

　　党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央集中统一领导下，在中央有关单元的鼎力大举支持下，PA视讯市、天津市、河北省砥砺奋进，京津冀协同生长取得显著成效，以首都为焦点的世界级都市群主干构架基本形成，首都计划体系“四梁八柱”建设完善。

　　站在京津冀协同生长的新起点上，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于京津冀协同生长、首都计划建设的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央都市事情聚会会议精神，面向“中国式现代化建设的先行区、示范区”的时代使命和“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题，京津冀三地联合体例了《现代化首都都市圈空间协同计划（2023—2035年）》。

　　本次计划坚持以疏解PA视讯非首都功效为“牛鼻子”，优化提升首都功效，将“一核两翼”的功效结构统一到一本计划，是对全国领土空间计划纲要、京津冀协同生长计划纲要、京津冀领土空间计划的深化落实。坚持深化革新，将工业、交通、生态、公共服务、文化旅游、宁静韧性等专项内容“多规合一”在一张空间底图，推动资源配置效率最优化和效益最大化，是“构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间体系”的率先实践。坚持系统看法，面向引领全国高质量生长动力源建设，凝聚三地协力，将“四其中心”蕴含的巨大能量转化为区域高质量生长动能，打造我国新质生产力策源地。坚持以人为本，回应人民群众关切，提升可连续生长水平。强化计划衔接落实机制，切实维护计划的严肃性和权威性。

第一章 总  则

　　首都都市圈地处燕山脚下、渤海之滨、太行之畔，山水林田湖草沙要素齐聚，是以首都为焦点，文化资源富厚、创新要素集聚、交往多元包容的重要区域，也是落实京津冀协同生长战略，建设社会主义现代化强国首都，推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区的重要区域。

第一节  计划配景

　　京津冀地域作为京畿重地，战略职位极其重要，是引领全国高质量生长的三大动力源之一，肩负着维护和保障首都功效的重大使命。为深入贯彻落实京津冀协同生长战略，PA视讯市、天津市、河北省切实履行主体责任，中央和国家机关有关部门和单元鼎力大举支持配合，京津冀协同生长取得显著成效，首都计划建设发生显著变化。首都都市圈具备良好基础条件，生长面临新的机缘和挑战。

　　1.重大成效

　　首都计划体系“四梁八柱”建设完善。PA视讯都市总体计划、PA视讯都市副中心控规、首都功效焦点区控规先后获党中央、国务院批复。三省市高尺度体例各级种种领土空间计划，引导区域领土空间结构连续优化，有效支撑首都计划体系。

　　PA视讯非首都功效疏解取得显著进展。坚持控增量和疏存量相结合，内部功效重组和向外疏解转移双向发力。PA视讯成为全国第一个减量生长的超多数会，生长方式发生了深刻转型。

　　“两翼”齐飞生长花样正在形成。河北雄安新区进入大规模建设与承接PA视讯非首都功效疏解并重阶段，央企总部、高校、医院等标志性疏解项目有序落地。PA视讯都市副中心高质量生长法式加速，都市框架基本成型，都市品质不停提升。

　　重点领域协同生长取得新突破。“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕结果，科技创新和工业融合生长水平连续提升，生态情况连续改善，公共服务共建共享花样加速形成。

　　重点地域联动生长不停强化。PA视讯、张家口携手乐成举办冬奥会、冬残奥会，通州区与北三县（河北省廊坊市三河市、大厂回族自治县、香河县）一体化高质量生长建设迈入新阶段，PA视讯大兴国际机场临空经济区建设稳步推进，天津滨海新区高质量生长扎实推进。

　　协同机制取得重大突破。构建“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的事情体系，完善三省市党政主要领导协商机制。三省市配合组建京津冀协同生长联合事情办公室，副省（市）长、京津冀联合办、专题事情组等多个层面增强协同联动。

　　2.面临形势

　　站在京津冀协同生长新的起点上，面向建设中国式现代化先行区、示范区新要求，仍然面临新的挑战，需重点关注首都都市圈在首都功效保障、生长动能、空间生长、宁静韧性等方面的协同、优化和提升。

　　首都功效保障方面，“四其中心”（政治中心、全国文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心）功效建设需久久为功，应在更大空间规模增强对首都功效的服务保障。要全力营造宁静优良的政务情况，全方位掩护传承利用文化遗产和自然遗产，连续优化为国际交往服务的软硬件情况，加速建设具有全球影响力的国际科技创新中心和京津冀协同创新配合体。

　　生长动能方面，首都人口老龄化水平加深，京津冀地域生产总值、人口规模在全国比重有所下降。需进一步发挥科技创新驱行动用，集聚更多创新人才，引发市场活力，培育新质生产力，充实释放首都都市圈生长动能。

　　空间生长方面，区域生长不平衡不充实问题仍然较为突出，城镇体系发育不够完善。应进一步增大对PA视讯平原新城（顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城）政策投放和实施强度，发挥通州区与北三县、PA视讯大兴国际机场临空经济区等跨界地域的刊行动用，培育区域节点都市，提高资源要素协同配置能力。

　　宁静韧性方面，当前极端自然灾害频发，外部情况庞大严峻带来较大不确定性。需高度重视区域抗风险能力建设，系统开展跨界流域治理和防洪体系建设，完善首都能源、水资源等生命线和物流供应保障体系，增强生态情况联建联防联治，进一步强化首都宁静保障。

　　区域生长虽然面临客观挑战，但也迎来诸多新的机缘。构建现代化首都都市圈对提升首都功效、推动区域协调生长、形成引领全国高质量生长动力源具有重要意义。

第二节  总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于京津冀协同生长的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央都市事情聚会会议精神，坚持和增强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进事情总基调，坚持系统看法，树牢“一盘棋”意识，完整准确全面贯彻新生长理念，深入实施区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略。落实首都计划，以有序疏解PA视讯非首都功效、解决PA视讯“多数会病”为基本出发点，优化提升首都功效，统筹高质量生长和高水平宁静，统筹处置惩罚好“都”与“城”、首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀都市群的关系，统筹资源要素空间合理结构，推动主体功效综合结构，推进空间组织协调联动。坚持顶层设计与分层对接相结合、统筹推进与分步实施相结合，有力支撑京津冀协同生长不停迈上新台阶。

第三节  主要计划依据

　　1.《全国领土空间计划纲要（2021—2035年）》

　　2.《京津冀协同生长计划纲要》

　　3.《京津冀领土空间计划（2021—2035年）》

　　4.《PA视讯都市总体计划（2016年—2035年）》

　　5.《天津市领土空间总体计划（2021—2035年）》

　　6.《河北省领土空间计划（2021—2035年）》

　　7.《河北雄安新区计划纲要》

　　8.《PA视讯都市副中心控制性详细计划（街区层面）（2016年—2035年）》

　　9.《首都功效焦点区控制性详细计划（街区层面）（2018年—2035年）》

第四节  计划规模

　　凭据PA视讯非首都功效疏解和首都功效优化提升的要求，立足都市群、都市圈生长的恒久性、阶段性特点，首都都市圈突出以首都为焦点，统筹考虑环京通勤，天津市和河北雄安新区功效提升，河北省唐山市、保定市、张家口市、沧州市、承德市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等节点都市以及石家庄都市圈中石家庄市、衡水市、邢台市的工业协同，划定计划规模。计划实体规模约为4.2万平方公里。

第五节  计划期限

　　本计划期限为2023年至2035年，远景展望到2050年，近期计划实施重点事情考虑到2030年。

第二章 首都都市圈定位和结构

　　努力在服务保障首都功效上实现更大提升，深入实施京津冀协同生长战略，坚持都市内涵式生长，锚定优化提升和服务保障首都功效的重要地域、世界一流都市群建设主引擎、中华文明传承生长重要地域、区域协同治理引领区、美丽中国建设先行区的战略定位，构建嵌套协同的空间花样，将首都都市圈建设成为以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。

第一节  战略定位

　　建设现代化首都都市圈，是推进以首都为焦点的世界一流都市群建设的重要阶段，是推进中国式现代化先行区、示范区建设的有效途径。有序疏解PA视讯非首都功效，优化提升首都功效，建设优化提升和服务保障首都功效的重要地域；强化协同创新和工业协作，成为世界一流都市群建设主引擎；促进多元文化交织融合，成为中华文明传承生长重要地域；流通跨区域要素流动，成为区域协同治理引领区；实现人与自然和谐共生，成为美丽中国建设先行区。

　　1.优化提升和服务保障首都功效的重要地域

　　始终将强化首都功效作为基础要求，增强首都“四其中心”功效建设和服务保障，全力做好“四个服务”（为中央党政军领导机关事情服务、为国家国际交往服务、为科技和教育生长服务、为改善人民群众生活服务），在首都都市圈层面优化提升和服务保障首都功效。以有序疏解PA视讯非首都功效为“牛鼻子”，统筹有序疏解和梯次承接，发挥天津“一基地三区”、河北“三区一基地”重要作用，成为国际一流的和谐宜居之都、社会主义现代化强国首都、越发具有全球影响力的大国首都的辽阔要地。

　　2.世界一流都市群建设主引擎

　　充实利用PA视讯科技创新资源富集、天津先进制造研发能力突出、河北资源丰裕等优势，因地制宜生长新质生产力，发挥重要工业平台资源集聚和京津、京雄走廊（京津走廊北起PA视讯怀柔科学城，南至天津港；京雄走廊北起PA视讯怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区）牵引效能，提高创新资源要素流通效率，推动创新链、工业链、资金链、人才链深度融合，增强经济社会生长内生动力，打造我国新质生产力策源地。强化首都都市圈联结国际和辐射发动区域的增长极作用，提升全球资源配置能力，支撑世界一流都市群建设。

　　3.中华文明传承生长重要地域

　　整体性、系统性掩护首都都市圈文化遗产和自然遗产，推动构建中华文明标识体系。用好红色资源、传承红色基因、赓续红色血脉。深入挖掘海洋文化遗产，全面推进新时代海洋文化建设。深化文明交流互鉴，推动中国文化更好走向世界，建设成为弘扬中华优秀传统文化的重要地域。

　　4.区域协同治理引领区

　　立足首都人口和经济特征，构建嵌套协同的空间花样，以现代化综合交通网络为支撑，统筹跨区域资源要素高效配置，加速资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等要素市场一体化建设，着力缩小区域经济社会生长差距，完善跨行政区空间协同治理机制，在促进区域协调生长中发挥创新示范作用。

　　5.美丽中国建设先行区

　　完整准确全面贯彻新生长理念，连续提升首都都市圈生态情况质量，统筹山水林田湖草沙全要素系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、连续性，建设绿色低碳、情况优美、生态宜居、宁静康健、智慧高效的美丽都市。全方位提升宁静韧性水平，增强区域对自然灾害和突发事件的抵御力、维持力和恢复力，提高对大国首都宁静的拱卫保障能力，建设人与自然和谐共生的现代化首都都市圈。

第二节  生长目标

　　立足京津冀区域实际，突出首都优势特色，推动都市圈组团式、网络化生长，把首都都市圈建设成为以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。

　　到2030年，现代化首都都市圈建设取得积极进展，PA视讯“多数会病”治理取得新成效，京津同城化生长效应逐步显现，京津雄创新三角生长框架基本形成。首都功效连续优化，服务保障能力进一步增强；工业分工协作水平明显提升，创新职位逐渐凸显；文化软实力建设不停增强；交通一体化水平稳步提高，公共服务共建共享有效推进；生态情况治理水平明显增强；灾害风险识别与协同处置能力稳步提升。

　　到2035年，现代化首都都市圈构架基本形成，PA视讯“多数会病”治理取得显著成效，同城化效应不停增强，城乡计划、建设、治理融合水平全面提高。河北雄安新区高水平社会主义现代化都市基本建成，PA视讯都市副中心国际一流的和谐宜居现代化城区开端建成，天津滨海新区服务京津冀协同生长的重要战略支点作用明显强化，PA视讯平原新城综合承载能力显著提升，京津走廊升级完善、京雄走廊基本形成。首都功效优化提升实现突破性进展；经济生长能力显著增强，工业联动水平和创新转化能力大幅提升；文化吸引力和影响力显著增强；国际领先的现代化综合交通运输体系形成，民生福祉保障大幅增强，区域治理创新取得明显突破；绿色生长内生动力显著增强，美丽宜居水平大幅提升；宁静韧性能力明显增强，区域协作应对风险水平明显提升。

　　展望到2050年，现代化首都都市圈全面建成，成为以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，京津同城化生长取得显著成效。河北雄安新区全面建成高质量高水平的社会主义现代化都市，PA视讯都市副中心全面建成国际一流的和谐宜居现代化城区，天津滨海新区支撑京津冀更好发挥高质量生长动力源作用，PA视讯平原新城形成首都面向区域协同生长的重要战略节点，京津雄地域成为创新驱动经济增长、引领区域高质量生长的重要地域。建设成为首都功效高效保障、经济生长活力盎然、科技创新全球领先、文化魅力充实彰显、民生福祉殷实普惠、人与自然和谐共生、宁静韧性协同可靠的现代化首都都市圈。

第三节  更好服务保障首都功效

　　立足首都都市战略定位，突出政治中心定位，系统谋划全国文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心建设。紧紧围绕首都功效的优化提升和服务保障，在京津冀世界一流都市群、现代化首都都市圈建设历程中，统筹“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动超大特多数会“强身健体”，做强做精焦点功效，控制超多数会规模，将“四其中心”蕴含的巨大能量转化为首都都市圈高质量生长动能。在充实发挥PA视讯“一核”辐射刊行动用基础上，发挥河北雄安新区、PA视讯都市副中心错位承接PA视讯非首都功效疏解的作用，以更大规模空间要地增强对首都功效的服务保障。

　　1.做好政治中心服务保障，全力营造宁静优良的政务情况

　　首都功效焦点区是政治中心的焦点承载区，需要不停提高服务水平，营造一流的政务情况。PA视讯中心城区做好存量置换、调整优化，有力保障中央政务空间。强化PA视讯平原新城、PA视讯生态修养区（门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区）对中央政务功效的服务保障。

　　充实发挥“两翼”承接作用，河北雄安新区积极稳妥有序承接切合定位和生长需要的高校、医疗机构、中央企业、事业单元、金融机构、科研院所等，PA视讯都市副中心落实行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功效，有序承接中心城区切合都市副中心定位的功效疏解，通过市级党政机关和市属行政事业单元搬迁，发动中心城区教育、医疗等其他相关功效疏解，配合肩负起缓解PA视讯“多数会病”的历史重任。

　　天津、河北结合首都都市圈建设，通过承接PA视讯非首都功效疏解和优化功效结构，为政治中心建设提供更大的空间支撑，为政治中心宁静提供坚实保障。

　　2.发挥全国文化中心凝聚荟萃、辐射发动、创新引领、流传交流和服务保障功效，推进文化协同生长

　　坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，筑牢社会主义意识形态高地。坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，推动社会主义焦点价值观贯串融入首都都市圈经济社会生长各领域各方面。鼎力大举弘扬红色文化，传承红色基因，用好红色资源。建成供应富厚、便捷高效的现代公共文化服务体系。增强国家凝聚力，全面展示中国式现代化伟大成就。

　　构建涵盖从PA视讯老城、PA视讯中心城区、PA视讯市域到京津冀的历史文化遗产掩护体系；突出PA视讯中轴线及其延长线、长安街及其延长线形成的两轴骨架作用，强化奇特壮美的空间秩序；统筹推进大运河文化带、长城文化带、太行山文化带建设，塑造京津冀协同生长、深度融会的空间载体和文化纽带；进一步凸显首都都市圈内世界遗产、历史文假名城的持久魅力，增强历史文化掩护传承。

　　3.推进国际交往中心功效建设，连续优化为国际交往服务的软硬件情况，提高首都都市圈整体国际化服务水平

　　深入贯彻习近平外交思想，服务中华民族伟大再起进程，助力推动构建人类命运配合体，积极融入“一带一路”建设，提升服务国家总体外交的能力和水平。

　　首都功效焦点区是保障国家政务和国是外交运动的首要承载区，需要提高重大国是外交运动的综合服务保障能力，精心塑造代表大国首都形象的重要窗口。在PA视讯全域规模内，发挥好差异区域资源禀赋优势，前瞻保障新兴国际交往功效需要，拓展富厚公共外交和民间外交承载空间，打造特色鲜明、亮点突出、传统文脉与现代文明交相辉映、彰显大国首都多元文化魅力的国际交往空间。在首都都市圈规模内，发挥晴天津作为北方国际航运焦点区、革新开放先行区、新亚欧大陆桥经济走廊重要节点，以及河北作为实施京津冀协同生长战略的要害区域、京津冀协同开放重要支撑的作用，连续优化种种国际交往功效结构。

　　强化联通国际通道的门户枢纽。充实挖掘各地资源优势，推动特色展会、国际文化体育交流、国际组织和国际商务金融机构等国际高端要素资源在首都都市圈规模内优化结构。

　　4.强化首都都市圈协同创新和工业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范刊行动用

　　加速建设具有全球影响力的国际科技创新中心。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略，不停塑造现代化首都都市圈生长新动能新优势。建设一批世界一流大学和一流学科，培养世界一流人才。构建产学研协作新模式，提升科技结果区域内转化效率和比重；深化区域内高校师资队伍、学科建设、结果转化等方面相助。加速建设世界重要人才中心和创新高地，推动京津冀人才一体化生长，营造良好人才生态和生长情况，提升京津冀地域的人才竞争力和吸引力，确保人才引得进、留得住、用得好。连续优化以国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业为主体的战略科技力量体系化结构，培育开放互融、区域共享的创新生态情况，提升区域科技创新资源的整体竞合能力，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　PA视讯以“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型工业集群示范区）为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，建设国家高水平人才高地，着力提升科技治理能力和治理水平，加速建设PA视讯（京津冀）国际科技创新中心，PA视讯都市副中心积极承接吸纳中心城区创新资源。构建京津冀协同创新配合体。唱好京津“双城记”，结合PA视讯科技创新优势和天津先进制造研发优势，提升科技创新增长引擎能力。天津滨海新区加速推进国家自主创新示范区升级生长。河北雄安新区建设好创新驱动生长引领区。发挥河北环京津的地缘优势，从差异偏向打造联通京津的经济廊道，PA视讯、天津连续深化对河北的帮扶，发动河北有条件的地域更好承接工业转移。

第四节  计划建设好PA视讯新的“两翼”

　　推动河北雄安新区成为PA视讯非首都功效疏解集中承载地，建设成为高水平社会主义现代化都市、京津冀世界级都市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量生长的全国样板。计划规模包罗雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，计划面积约1770平方公里，形成“一主、五辅、多节点”的空间结构。“一主”即起步区，为容城、安新两县接壤区域，是河北雄安新区的主城区，计划面积约198平方公里，在起步区内计划建设启动区，重点承接PA视讯非首都功效疏解；“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团；“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村。河北雄安新区计划建设区按1万人/平方公里控制。

　　推动PA视讯都市副中心成为PA视讯中心城区功效和人口疏解的重要承载地，发挥国际一流的和谐宜居之都、新型城镇化、京津冀区域协同生长、通州区与北三县一体化高质量生长示范作用，建设国家绿色生长示范区，构建首都生长新的增长极，深入实施PA视讯都市副中心要素市场化配置综合革新试点，充实引发技术、人力资源和数据等要素市场活力，把PA视讯都市副中心建设成为中国式现代化进程中的生长样板。计划规模面积约155平方公里，到2035年常住人口规模控制在130万人以内，承接PA视讯中心城区40万—50万常住人口疏解；加上拓展区笼罩通州全区约906平方公里，到2035年常住人口规模控制在200万—205万人以内；通州区与北三县面积约2164平方公里。推动PA视讯都市副中心形成“一带、一轴、多组团”的空间结构，“一带”依托大运河构建都市水绿空间花样，形成一条蓝绿交织的生态文明带；“一轴”依托PA视讯六环路建设功效融合活力地域，形成一条清新明亮的创新生长轴；“多组团”依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。

第五节  构建嵌套协同的空间花样

　　严格落实“三区三线”划定结果，坚决落实最严格的耕地掩护制度、生态情况掩护制度和节约用地制度，严守耕地和永久基本农田、生态掩护红线和城镇开发界限。深入实施主体功效区战略，立足区域资源情况承载能力，统筹谋划人口漫衍、经济结构、领土利用和城镇化花样，推动形成主体功效明显、优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间开发掩护新花样。

　　首都都市圈是有机整体，要相互支撑，放大协同效应，构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间花样。发挥“一核两翼”的牵引支撑作用，有序推动PA视讯非首都功效疏解，提升区域对首都功效的服务保障能力；围绕“双城多点”推动大中小都市和小城镇协调生长，优化形身分工协作、功效完善的城镇化空间花样；依托“双廊多圈”统筹优化区域战略空间结构，形成区域协同高质量生长、空间治理能力提升的生长结构。

　　1.一核：以PA视讯为现代化首都都市圈协同生长的焦点，充实发挥“一核”辐射刊行动用，将“四其中心”蕴含的巨大能量转化为区域高质量生长动能，建设以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区。

　　2.两翼：推动河北雄安新区和PA视讯都市副中心“两翼”比翼齐飞。高尺度高质量推进河北雄安新区建设，着力打造PA视讯非首都功效疏解集中承载地；提升PA视讯都市副中心对首都功效的服务保障能力，有序承接PA视讯中心城区功效疏解，构建首都生长新的增长极，实现以副辅主、主副共兴。

　　3.双城：唱好京津“双城记”，健全同城化生长体制机制，发挥京津冀协同生长主要引擎作用，配合打造区域生长高地，加速推动PA视讯中心城区与PA视讯都市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同生长，支持天津滨海新区与河北雄安新区、PA视讯都市副中心错位联动生长。

　　4.多点：发挥PA视讯新城（顺义、大兴、亦庄、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等10个新城），天津武清、宝坻、宁河、静海、蓟州，以及河北唐山、保定、张家口、沧州、承德、秦皇岛、廊坊等节点都市的网络化支撑作用。

　　5.双廊：依托京津、京雄走廊生长新质生产力，强化战略创新策源功效，推动高质量生长。

　　6.多圈：推动形成清晰合理、空间嵌套的多圈层结构，梯次结构PA视讯平原新城、PA视讯生态修养区、通勤圈、功效圈及工业协同圈等多个圈层。

　　PA视讯平原新城包罗顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城，是首都面向区域协同生长的重要战略节点，是承接中心城区适宜功效和人口疏解的重点地域。

　　PA视讯生态修养区包罗门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是首都重要的生态屏障和水源掩护地，是保障首都可连续生长的要害区域。

　　通勤圈强调职住协同，主要包罗PA视讯市，天津市武清区，河北省廊坊市广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县，保定市涿州市、涞水县、高碑店市，张家口市怀来县，面积约2.7万平方公里。

　　功效圈强调疏解提升，是首都都市圈生长的焦点区域和实体空间，主要包罗PA视讯市，天津市，河北雄安新区，河北省廊坊市广阳区、安次区、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县，保定市竞秀区、莲池区、徐水区、满城区、清苑区、涿州市、涞水县、高碑店市、定兴县，张家口市怀来县，面积约4.2万平方公里。

　　工业协同圈强调工业分工协作，是首都都市圈生长辐射的开放区域，增强首都与河北省唐山市、保定市、张家口市、沧州市、承德市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等节点都市及功效园区，石家庄都市圈中石家庄市、衡水市、邢台市，以及周边都市群、海内主要都市群的相助互动。

第三章 夯实重点领域协同生长基础

　　立足区域空间花样，强化工业、交通、生态、公共服务、文化旅游和宁静韧性6个重点领域空间支撑作用。围绕“两廊四带”尤其是京津、京雄两条走廊，促进首都都市圈科技创新配合体建设。建设“八廊两环”的互联互通综合交通网络，增强三港联动、“四网融合”。构建“一屏、三环、三带、多廊、多节点”的生态空间花样，统筹一体化掩护和系统治理，推动区域绿色低碳转型协同生长。推动基本公共服务设施结合圈层结构优化资源配置，促进优质高校和医疗机构等向区域延伸结构。构建文化遗产大掩护花样和文化遗产掩护传承体系，共建山、海、城休闲游憩空间。统筹提升区域应对灾害风险韧性能力，提高生命线系统保障水平，构建宁静可靠、协同有序、响应高效的首都都市圈韧性空间花样。

第一节  创新引领工业高质量生长

　　首都都市圈科技创新水平领先，人才资源密集，制造业基础雄厚，是我国乃至全球的重要经济增长极。连续优化首都都市圈新质生产力空间花样，积极推进首都都市圈建设科技创新配合体，明确国家战略科技力量结构，着力打造世界级先进制造业集群，增强现代服务业对接协作，促进生产要素和创新要素在更大规模内有序流动和优化配置，打造自主可控、宁静可靠、竞争力强的现代化工业体系。

　　1.优化首都都市圈新质生产力空间花样

　　塑造首都都市圈工业创新花样。以先进制造业为基底，以生长新质生产力为目标，以“两廊四带”为整体骨架，依托重要交通廊道，聚焦京津、京雄走廊，联动京保石、京唐秦、京张承工业带和沿海经济带，完善工业功效节点，培育和升级首都都市圈先进制造业集群，发动津雄保、保雄沧沿线工业生长，共筑开放共享、互动协同的创新网络。

　　2.实现高水平科技自立自强，推进建设科技创新配合体

　　协同建设科技创新配合体。加速建设PA视讯（京津冀）国际科技创新中心，增强原创性、颠覆性科技创新，打好要害焦点技术攻坚战，PA视讯都市副中心坚持创新驱动，打造PA视讯生长新高地，全面提升科技创新水平，促进科技创新资源总量、增量、质量“三量齐升”。助力河北雄安新区实现以科技创新为焦点的全面创新，推动具有前瞻性的创新项目及创新型、高生长性科技企业向河北雄安新区转移。发挥天津作为全国先进制造研发基地科教资源富厚等优势，增强京津科技创新协同和工业体系融合，协力建设世界级先进制造业集群，配合打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

　　完善多条理创新空间载体体系。推进国家创新型都市和京津冀国家高新区联盟建设，深化PA视讯中关村国家自主创新示范区、天津天开高教科创园、河北雄安新区中关村科技园、廊坊经济技术开发区、保定国家高新技术工业开发区等重点平台之间的创新相助，构建科技服务资源集聚、研发结果转化便捷、科技创新和工业体系融合的产学研协作新模式，探索联合结构创新服务与技术转化的区域经济新模式。增强空间场景对接保障，引导支持创新主体在首都都市圈共建结果孵化与中试基地、共享创新应用场景，培育跨区域看法验证、中试验证平台，动态完善服务平台舆图。

　　协同提升区域数字化水平。拓展新型基础设施建设空间。优化笼罩全域的数字化基础设施结构，加速数字化转型，助力PA视讯建设成为全球数字经济标杆都市。统筹结构重大科研设施，推动怀柔科学城、国家超级盘算天津中心、怀来·张北云盘算工业基地等重大科研设施和大型科研仪器开放共享，推进算力基础设施共建共用。

　　共筑央地协同、校企结合、军民融合、全球相助的创新花样。整合区域创新资源，共建首都都市圈创新要素与资源共享平台。优化国家科技资源在首都都市圈结构。支持三省市科研机构、高校和企业配合组建产学研创新联合体、联合实验室。勉励企业创新，发挥独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等创新企业刊行动用。完善军民融合创新体系，强化国家战略科技力量。扩大高水平对外开放，推动京津冀科技结果转移转化服务体系互联互通，促进科技结果在京津冀转移转化，形建设足区域、面向世界的创新高地。

　　连续优化首都都市圈金融情况。以金融服务支持科技创新，强化PA视讯国家金融治理中心功效，保障国家重大金融战略和政策实施。高水平建设PA视讯金融街、天津金融创新运营示范区、河北雄安新区金融岛等金融工业集聚区。优化政府投资基金引导作用，勉励市场基金的设立生长，积极推动区域工业金融相助。

　　构建资源共通、相助共赢的区域人才生长体系。推进区域人才、工业协同生长，强化战略人才力量协同培养，发挥PA视讯高水平人才高地的辐射刊行动用，协同建设世界高端人才聚集区，探索共建人才社区。连续增强首都都市圈人才服务，联合打造高品质人才服务体系。深化区域内人才交流机制，推感人才柔性共享，打造互融互通的人才生长生态。

　　3.推进首都都市圈工业链群建设

　　深入实施先进制造业集群生长专项行动，提升首都都市圈工业链、供应链韧性。牢固壮大实体经济基本，促进实体经济和数字经济深度融合，做强生命康健、电力及新能源高端装备、集成电路、新一代信息技术应用创新、宁静应急装备、智能网联新能源汽车、人工智能等先进制造业集群，健全集群跨区域协同培育机制。前瞻结构未来工业，不停开辟工业新领域、新赛道。

　　推动创新链、工业链协同结构和落地实施。强化创新协同，围绕工业相助重点平台，绘制并实施重点工业链图谱。整合行业资源、龙头企业、配套企业，推进氢能、生物医药、新能源和智能网联汽车、网络宁静和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、机械人等六大工业链协同结构和落地实施，在PA视讯顺义、天津武清、河北廊坊建设3个京津冀智能网联新能源汽车科技生态港园区。

　　协力打造一批重点相助平台。连续发挥京津冀工业相助重点平台的辐射刊行动用，深度推进PA视讯非首都功效疏解承接，加速工业相助项目落地，协力打造现代制造业平台、协同创新平台、服务业平台、农业平台，形成集聚效应和示范作用，推动重点平台和工业园区共建共营共享。推动首都都市圈种种生产要素和资源的有序流动和优化配置，共建首都都市圈工业创新协作网络。

　　4.加速现代服务业对接协作

　　推进先进制造业和现代服务业融合生长，提升两业融合工业服务能力。配合促进三省市自由贸易试验区生长，拓展三省市自由贸易试验区在贸易投资、工业生长、政务服务、要素流动等多方面的支撑保障能力，推动政策同向同步、共用共享。

　　提升重点商务功效区计划建设运营水平。提升成熟商务中心区的国际竞争力和服务质量，加速新兴商务功效区建设运营，为未来生长预留空间资源。

　　发挥现代物流对经济工业的支撑作用。强化海陆空三港联动，整合海港、陆港、空港资源，结构多中心、多条理的物流网络，推动实现首都都市圈港产城融合生长与经济工业要素流通流动。优化口岸分工，链接海洋工业与陆域工业，提升口岸群国际竞争力。依托“三地四场”（PA视讯市、天津市、河北省，PA视讯首都国际机场、PA视讯大兴国际机场、天津滨海国际机场、石家庄正定国际机场），推动空港协作，完善枢纽航线网络结构。整合中欧（亚）班列节点，统筹利用区域多条理铁路资源，联动形成陆域高效物流网络。优化商贸物流网络结构，完善“物流基地—物流中心—配送中心—末端网点”的物流设施体系，发挥河北廊坊、天津武清毗邻PA视讯的区位优势，加速建设现代商贸物流中心，勉励在京龙头物流企业凭据需求在津冀结构，推动各级枢纽、物流园区之间的有效衔接。

　　激活首都都市圈消费活力。发挥PA视讯、天津培育建设国际消费中心都市的刊行动用，促进首都都市圈消费联动。围绕机场空港枢纽、自由贸易试验区等，优化首都都市圈商业结构。打造首都都市圈消费联合体，协同结构数字消费新基建，推广数字消费新场景，联合打造一批标志性主题消费运动和消费新地标，形成三地联动的火热消费场景，发动首都都市圈商业业态创新升级，都市流量和经济活力同步提升。

第二节  建设互联互通综合交通网络

　　建设宁静、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可连续交通体系，形成多节点、网格状、全笼罩、综合立体的京津冀一体化交通网络。加速形成京津冀快速交通网络主骨架，强化首都都市圈交通主廊道建设。构建区域过境客货运复合廊道，实现抵离与过境交通的廊道优化。引导海内外物流企业在口岸、铁路枢纽、空港等区域要害节点设立基地，强化三港联动，提高区域物流运作效率。全面推进智慧交通系统建设，将智慧交通融入智慧都市整体生长体系。

　　通勤圈强化轨道引领作用，打造以市域（郊）铁路和区域快线为骨架、以门路交通为支撑的通勤圈交通系统；功效圈、工业协同圈构建以干线公路、城际铁路和干线铁路为主导的复合交通走廊，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。

　　1.构建京津冀世界级机场群

　　深化京津冀“三地四场”功效定位，构建形成以PA视讯双枢纽机场（PA视讯首都国际机场、PA视讯大兴国际机场）为焦点，“三地四场”多点联动、空地协同、区域一体、分工协作、工业协同的京津冀世界级机场群。整合PA视讯首都国际机场、PA视讯大兴国际机场、天津滨海国际机场和石家庄正定国际机场等4个区域主要空港资源，增强分工相助、优势互补、高效联通、协同生长。

　　形成具有国际竞争力的PA视讯双枢纽机场花样，强化洲际连接能力和全球辐射能力，支撑空中丝绸之路焦点枢纽建设。聚焦PA视讯首都国际机场“第一国门”使命，牢固和发挥洲际航线和国际中转优势，率先建成最具竞争力和影响力的世界级航空枢纽。立足PA视讯大兴国际机场国家生长新动力源战略定位，构建笼罩广泛的国际海内航线网络，完善空铁联运功效，支撑河北雄安新区建设，服务京津冀协同生长。增强天津滨海国际机场区域枢纽作用，依托滨海机场生长临空经济，加密海内客运干支航线，勉励航空公司设立京津冀货运分公司或运营基地，建设我国国际航空物流中心。充实发挥石家庄正定国际机场航空枢纽作用，增强对周边的集聚辐射能力。

　　优化国际航线航路，提升首都都市圈整体国际航线笼罩广度与深度，提升机场间有效中转比例，构建东亚重要中转枢纽机场群。进一步完善各机场的陆侧接驳系统，提升陆侧接驳时效性，实现四大国际机场间快速轨道交通联系、与邻近京津冀主要铁路客运枢纽快速便捷直达。进一步拓展四大国际机场的都市航站楼设置，延伸机场服务半径，提升旅客出行体验。

　　2.共建海陆交汇重要战略中枢

　　形成世界一流的智慧、绿色口岸群，全方位深化津冀口岸联盟相助，支持京津冀中欧（亚）班列高质量生长。落实全国口岸与航道结构计划，优化口岸群功效分工，实现区域锚地共享共用。以天津港为龙头，秦皇岛港、唐山港、黄骅港为主干，提升京津冀地域海港枢纽功效，打造我国北方地域联通海内国际双循环的重要战略支点，天津港以集装箱干线运输为重点，积极生长滚装和邮轮等运输功效，唐山港、黄骅港以能源、原质料等大宗散货运输为主，秦皇岛港作为煤炭装船港，推进口岸结构调整和转型升级。优化中欧班列路线图，依托天津港、石家庄国际陆港、PA视讯平谷国际陆港、廊坊陆港等开行基地，形成中欧班列开行网络。增强区域海港与中欧班列区域陆港的整体联通，助力京津冀地域对外贸易高水平生长。

　　3.构建现代化首都都市圈快速交通主廊道

　　基于京津冀规模内快速交通廊道主骨架，形成首都都市圈层面“八廊两环”交通主廊道，支撑首都都市圈内部空间花样优化。强化京唐秦、京津、京雄、京保石、京张、京承6条放射型廊道，提升首都功效保障能力和首都对地域生长的发动能力。构建津雄保廊道，提升河北雄安新区与天津、保定联系的便捷性，支持河北雄安新区生长。构建沿海廊道，实现口岸集疏运功效，支撑临港工业生长，促进沿海高质量生长。优化区域铁路网络功效结构，形成首都都市圈内环和外环两条环状复合交通廊道，疏导过境交通流，与6条放射型廊道配合引导培育城镇生长新增长点，提升首都都市圈辐射发动能力。连续提升PA视讯市对外路网整体连通水平，加速完善首都放射线快速通道能力。

　　4.提升铁路枢纽节点功效，完善区域路网花样

　　继续完善“轨道上的京津冀”建设，构建并完善多条理轨道交通体系，推动多条理轨道交通网络资源的统筹利用。加速枢纽节点功效提升，推动“四网融合”〔干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都市轨道交通的融合〕。继续推进区域内国家干线铁路与城际铁路网的计划建设。以PA视讯、天津、河北雄安新区、石家庄、唐山、保定等都市的22个区域枢纽站为重点，完善枢纽体系，强化接驳集散，实现空间上无缝衔接。

　　完善首都都市圈路网花样，买通瓶颈路段，提高区域干线公路网承载能力，提升整体服务水平，实现首都都市圈城镇节点干线公路网全笼罩。

　　加速区域过境交通廊道建设，提升过境客货流动效率，优化抵离与过境交通廊道，逐步实现京内干线铁路客运由“分偏向把口、单点乘降”向“网络化组织、多点乘降”的运营模式转变。有序推动首都过境货运功效结构优化，研究论证首都地域货运环线建设及编组站功效优化事情，优化首都环线高速全线在环京地域结构，加速推进PA视讯枢纽客运环线前期事情，推动首都过境货运功效外移。充实利用京哈、京九、京沪等既有铁路资源，提升市域（郊）铁路廊道及跨界公交服务水平。

　　5.打造绿色高效的现代物流系统

　　加速推动三地通关、物流数据共享共用，提高区域物流运作效率。在各都市内部构建集约化物流配送体系，规范都市末端配送行为。运输方式上加速绿色低碳转型，推动区域货物运输接纳公转铁、新能源车等清洁运输方式，重点推进京津冀无人驾驶物流通道，都市货运接驳方式上实验建设地铁运货等地下物流系统。围绕区域重点口岸，建设辐射首都都市圈及周边地域的低碳货运通道。完善流通体制，加速生长物联网，健全一体衔接的流通规则和尺度，降低社会物流成本。

第三节  共塑和谐共生美丽生态空间

　　面向建设美丽宜居京津冀，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹实施山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理，构建首都都市圈从山顶到海洋的掩护治理大花样，加速推进人与自然和谐共生的现代化，以高水平掩护支撑高质量生长。

　　1.构建“一屏、三环、三带、多廊、多节点”的区域生态空间花样

　　强化燕山—太行山重要生态源地和天然生态屏障功效，以三类生态环、三条生态带为主体，通过河湖水系、绿廊绿楔等生态廊道网络，将湿地、湖库、森林、绿地等蓝绿生态节点相连接，构建形成通山达海、蓝绿交织、功效复合的首都都市圈生态空间花样。

　　一屏：燕山—太行山生态宁静屏障。

　　三环：一道绿隔都市公园环、二道绿隔郊野公园环、环首都森林湿地环。

　　三带：都市圈湿地生态带、大运河文化生态带、渤海近岸海域生态掩护带。

　　多廊：以河湖水系、绿廊绿楔为主体的多条生态廊道。

　　多节点：以重要湿地、湖库、森林、绿地为焦点的蓝绿生态节点。

　　2.优化以“三区三线”为基础的领土空间开发掩护花样

　　严守耕地和永久基本农田掩护红线。筑牢粮食宁静“耕地之基”，严格实施耕地用途管制，强化耕地掩护主体责任，坚决停止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，高质量推进高尺度农田建设。凭据国家农产物主产区、粮食主产区结构，以太行山山前平原、燕山山前平原、黑龙港低平原、滦河平原等区域为重点提升区域粮食供应能力，以燕山—太行山山地、坝上、沿海等区域为重点提升特色农产物、农牧产物和高质量渔业产物供应能力。以PA视讯、天津市辖区和河北环京津县（市、区）为主体，着力打造服务都市的产物供应基地，增强重要农产物有效供应，连续推进“净菜进京”，保障京津“菜篮子”。

　　增强陆海统筹，落实生态掩护红线治理制度，协同保障和守牢区域自然生态宁静底线。生态掩护红线内，自然掩护地焦点掩护区原则上禁止人为运动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设运动，在切合执法规则和相关管控规则前提下，允许对生态功效不造成破坏的有限人为运动和国家重大项目占用并规范管控。

　　3.强化山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理

　　坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主，增强北方防沙带和海岸带生态宁静屏障功效维护和提升，逐步恢复白洋淀“华北之肾”功效，纵深推进张家口市首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设，系统开展PA视讯市浅山区和绿隔地域、天津市绿色生态屏障和北部山区、河北省坝上高原、燕山和太行山山地、沿海地域等重点区域领土空间生态修复。

　　科学实施领土绿化。营造燕山—太行山水土保持林和水源修养林，推进沙化、退化、盐碱化草原治理，全面提升太行山、燕山和坝上地域林草质量，推进河北雄安新区森林都市建设和环首都森林湿地建设。

　　构建海河流域上下游领悟一体的生态情况治理体系。增强白河、潮河、滦河水源掩护，增强永定河上游污染治理，增强密云水库、官厅水库、潘家口水库、大黑汀水库掩护，提升官厅水库入库水质。科学推进河流综合治理，推动跨区域河流生态缓冲带建设，鼎力大举压减地下水超（开）采量，力争全面实现地下水采补平衡，以领悟京津冀地域入海河流为探索，陆海统筹推动入海河流总氮治理与管控。

　　抓好盐碱地综合利用。分区分类开展盐碱地治理改良，将具备条件和适宜性的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地，科学生长盐碱地特色农业。

　　推进矿山综合治理。推动PA视讯西部、北部矿区转型综合利用，全面实施环首都、蓟州山区、太行山山区和山前地域矿山生态修复，逐步恢复山体整体生态功效，增强采空塌陷区治理，推进尾矿库复绿和水土流失治理。

　　强化海洋空间生态修复。提升海洋生态系统多样性和稳定性，增强环渤海岸线掩护、利用与整治修复，以维护海洋生物多样性为焦点，统筹实施海岸带防护林建设、岸线岸滩整治修复、海堤生态化建设、河口海湾综合整治、海岛生态治理、浅海生态养护、海草床生态修复。

　　4.建设人与自然和谐共生的现代化首都都市圈

　　完善区域生物多样性掩护空间体系。增强燕山—太行山典型温带森林、坝上高原草甸式草原、环渤海滨海湿地等重要生态系统掩护。推进以国家公园为主体的自然掩护地体系建设。完善跨区域生物廊道网络，统筹就地掩护和迁地掩护，增强对国家重点掩护和珍稀濒危野生动植物、都市标志性野生动物及栖息地掩护。进一步增强河北沧州南大港候鸟栖息地的整体性、系统性掩护。积极探索自然遗产与经济社会文化融合生长新路径，充实展示自然遗产掩护价值，更好发挥自然遗产的科研教育和自然体验功效，配合营造自然与人文交相辉映的整体掩护花样。

　　着力改善都市生物多样性绿色基底和人居情况品质。注重公园绿地、街旁绿地等小型“踏脚石”绿地系统建设，因地制宜建设上跨式或下穿式生物通道，建设生物多样性友好的都市生态系统。以PA视讯市9条放射状楔形绿地、天津市绿色生态屏障为发动，增强生态保育绿地、风物游憩绿地、区域设施防护绿地和生产绿地等区域绿地建设和系统领悟。以花园之都建设为引领，将自然引入都市，推进公园开放共享，营建兼具生物栖息、鉴赏和游憩价值的生境花园，打造人城产绿融合生长的高品质范式。完善多道融合、功效复合、“平急两用”的绿道系统，塑造连续滨水滨海活力生态空间。

　　5.积极稳妥推进碳达峰碳中和与扎实推进区域绿色低碳转型协同生长

　　协同培育绿色低碳能源消费模式和多元能源供应体系。鼎力大举生长可再生能源，统筹区域可再生能源基地开发和绿电通道结构。提高能源供应低碳化和能源消费电气化水平，加速构建新型电力系统，提升绿电消费比例。严格合理控制煤炭消费总量，推动天然气高效利用，强化京津冀区域一体化新型能源体系计划，统筹能源重大项目建设，探索京津冀电力市场建设，助力提升清洁能源发电规模。连续推进工业、修建、交通等重点行业节能降碳，加速既有公共修建节能革新，推动超低能耗修建生长。连续开展秋冬季大气污染综合治理，深化京津冀地域大气污染联防联控联治，基本消除重污染天气。

　　构建全域统筹的蓝绿生态碳汇体系。增加森林、草原、湿地、农田等陆地生态碳库固碳增汇作用，掩护海草床、盐沼等重要海洋生态系统蓝色碳库，协同开发微生物碳汇和渔业碳汇，在渤海湾盆地传统能源集中地域结构碳捕集、利用与封存空间。加速推进林业、海洋碳汇交易市场建设，健全碳汇核算要领体系以及碳汇交易的市场机制、规则政策。

　　6.实施计划情况影响评价与生态情况监测评价制度

　　充实考虑资源情况承载能力和各地比力优势，深入实施主体功效区战略，统筹落实“三区三线”，把三条控制线作为调整经济结构、计划工业生长、推进城镇化不行逾越的红线，优化形成开发与掩护相协调的领土空间开发掩护新花样。

　　针对首都都市圈规模内特定区域、流域、海域，以及有关特定领域的专项计划，强化情况影响评价，预防重大不良生态情况影响，促进经济、社会和情况全面协调可连续生长。

　　提高区域生态情况智慧监测羁系能力，推进跨部门、跨区域的生态情况监测，增强生态情况信息共享，提升区域生态情况智慧化决策支持水平。

第四节  推动公共服务资源共建共享

　　为实现人民对美好生活的憧憬，坚持打造结构均衡、开放共享、多元优质的城乡公共服务体系，依托圈层结构推动基本公共服务设施优化配置。以职住平衡为导向，提高通勤圈基本公共服务资源配置效率；发挥功效圈空间承载优势，结构高校、区域医疗中心等优质公共服务资源。加速推进公共服务共建共享，打造亮点示范项目，提高公共服务社会化、市场化、规范化和专业化水平。

　　1.统筹推进教育资源优化结构

　　统筹推动优质高等教育资源向河北延伸结构。有序推进在京高校计划建设雄安校区。研究支持PA视讯市属高校与节点都市开展相助办学，勉励PA视讯市属高校与工业功效定位相契合的环京地域地方政府开展深度相助。

　　统筹推进PA视讯中心城区高校在PA视讯都市副中心和新城优化结构，勉励与各区工业功效定位相契合的学校逐步落位。依托中国人民大学通州校区等优质高等教育资源，为PA视讯都市副中心人才培养、科技创新、文化建设等方面提供支撑。重点在新城地域计划建设新校区。强化校城融合，发挥高等教育资源对疏解承接地生长的引导刊行动用。

　　促进基础教育共建共享，加速职业教育融合生长。通过结对帮扶、校际交流、建设分校等多种方式，勉励开展基础教育深度相助，提升区域基础教育整体生长水平。系统谋划职业教育院校与重点功效区、工业园区等协同结构，实现教育链、人才链与创新链、工业链有机衔接，促进产教融合生长。

　　2.推进优质医疗卫生资源共享

　　有序推进医疗卫生资源疏解和承接。加速推动医院新老院区功效定位区分、差异化生长，优化专科类医院结构。统筹医疗卫生资源均衡结构，打造区域医疗服务高地。促进首都功效焦点区和PA视讯中心城区优质资源向外延伸结构。

　　提升公共卫生区域联动能力。增强突发公共卫生事件应急处置联动，协同应对跨区域突发公共卫生事件，完善区域联防联控机制，提升区域监测预警、检验检测、应急处置、疾病预防控制能力。通过托管、医联体、远程诊疗等形式，不停促进优质医疗卫生资源在区域内共建共享。连续推动首都都市圈医疗机构临床检验结果互认和医学影像检查资料共享，逐步扩大互认规模。强化京津冀中医药资源协同，加速中医药传承创新生长。

　　3.连续推进养老服务对接协作

　　积极应对京津冀人口老龄化，探索养老服务设施、适老化社区相助共建。推动京津养老项目向河北具备条件的地域延伸结构，勉励京津与河北省环京津各市在接壤和资源较好的区县，打造一批养老示范项目，建设一批嵌入式、漫衍式、连锁化、专业化的社区居家养老服务设施，推动新建社区适老化建设与既有社区适老化革新。

　　推动PA视讯与环京地域结对共建，引导京津优质养老服务资源向环京地域延伸。推进首都都市圈内养老服务尺度应用结果互通互认，逐步配合提高京津冀养老服务质量。引导养老机构和企业通过新建、相助共建等方式建设养老服务设施、康养社区等。

　　4.优化重概略育设施结构

　　推动首都都市圈体育场馆资源共建共享，完善重概略育设施结构。充实发挥“双奥”场馆资源优势，统筹环京津场馆设施结构，增强场馆赛后综合利用，打造以河北张家口和PA视讯延庆为主的高端雪上项目赛事中心，协力建设体育旅游休闲集聚区。强化大型体育赛事、体育文化运动等交流相助。

　　5.提升社会保障服务便利化水平

　　推动社会保险经办服务协同，流通数据共享渠道，深化“一网通办”，推动社会保险转移接续越发便利。强化就业优先政策，促进首都都市圈高质量充实就业。连续完善劳动保障监察协作机制，推动区域劳动关系治理效能显著提升。增强政策集成创新，协力推感人力资源社会保障事业生长。

第五节  共促文化遗产系统性掩护与文旅融合生长

　　京津冀地域是中华民族的重要起源地和文明承载地，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉。健全跨区域文化遗产掩护协同联动机制，坚持掩护第一、合理利用和最小干预原则，全面系统掩护传承文化遗产，推动自然山水与历史文化空间相互融合和整体掩护。推动文化遗产合理利用，围绕商旅文体融合生长，彰显区域文化与自然资源特色价值，构建资源共享、市场共建、品牌共塑、客源互送的区域一体化文化旅游协同相助网络。

　　1.构建文化遗产大掩护花样

　　进一步增强文化遗产系统性掩护，构建大掩护花样。协同文化遗产掩护与自然生态掩护、物质与非物质文化遗产掩护，切实提高文化遗产掩护能力和水平，促进文化多样性、生物多样性以及地方文化景观特色的配合掩护，构建文化遗产整体掩护空间花样，推进文化遗产合理利用事情，塑造富有特色、独具魅力的领土空间。

　　掩护传承以两轴为统领的大国首都国都花样。山海相连、辐射京畿，形成自北向南串联燕山山脉、PA视讯老城、南苑苑囿、白洋淀和自西向东串联太行山山脉、PA视讯老城、PA视讯都市副中心、渤海湾的山海轴线，预留国家文化功效的战略空间。以大运河文化带、长城文化带、太行山文化带和海洋文化带为支撑，延续“京城—京郊—京畿”多条理文化空间网络。

　　推进长城国家文化公园、大运河国家文化公园建设掩护，增强太行山文化旅游带、燕山御路文化走廊、坝上草原文化休闲走廊和滨海蓝色海湾带建设。掩护好、传承好、利用好长城、大运河、太行山沿线和渤海湾历史文化生态资源，统筹推进文化遗产掩护、生态掩护修复、民生改善提升、文旅融合生长等重点工程，提升文化遗产掩护传承水平，树立具有民族性、世界性的文化地标。以历史古道等线性文化遗产和水陆通道、铁路廊道、山川河流等为依托，形成西线太行山传统乡村、中线名城名镇、北线长城沿线文物奇迹、东线大运河沿线文物奇迹的文化遗产主题游径花样。

　　强化首都都市圈中小都市建设秩序。结合资源禀赋、功效定位，合理控制各市镇规模与形态，强化文化遗产及周边情况的统一空间管控，促进历史文化、山水花样与城乡建设相融合，塑造具有中国特色的区域生长花样，建设繁荣宜居的都市、宁静舒适的小镇和诗意田园的乡村。

　　2.着力构建首都都市圈文化遗产掩护传承体系

　　坚持大历史观，深挖价值内涵，全方位掩护传承反映首都都市圈党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史的重要文化遗产，着力构建掩护体系，推动文化遗产系统性掩护。坚持整体掩照顾护士念，系统推动文物奇迹、古老修建、名城名镇、历史街区、传统乡村、文化景观、非遗民俗等掩护，延续城乡历史文脉，有效促进传统社区可连续生长。

　　严格掩护不行移动文物本体及周边情况。用好文物普查结果，加大古文化遗址、古墓葬、古修建、石窟寺、古石刻、古壁画、近现代重要史迹和代表性修建等文物奇迹的掩护力度。构建京津冀中华文明标识体系，不停提升长城、PA视讯故宫、颐和园、天坛、承德避暑山庄及其周边寺庙、周口店PA视讯人遗址、明清皇家陵寝、大运河、PA视讯中轴线等世界文化遗产的掩护水平，对有条件列入申遗预备名单的文化遗产进行遴选，勉励开展世界遗产申报事情。增强文化遗产领域国际交流相助，促进首都都市圈文化遗产掩护传承的交流互鉴。推动大遗址掩护和国家考古遗址公园建设。

　　传承弘扬红色文化。深入挖掘五四运动、抗日战争、平津战役、建设新中国等革命文物资源，建设以北大红楼、卢沟桥、香山、天安门、西柏坡、塞罕坝为重点的红色文化主题片区。

　　增强历史文假名城（街区、村镇）的整体掩护和活态传承。落实“老城不能再拆”要求，增强老城及历史街区、传统乡村视察和掩护，严格掩护都市历史花样、历史风貌、历史街区、历史遗存，健全以居民为主体的掩护实施机制。

　　深入实施非物质文化遗产传承生长工程。探索建设文化生态掩护区，着力提升非物质文化遗产系统性掩护传承水平。掩护种种工业遗产和农业文化遗产，留住工农业生产建设的历史影象。深入挖掘海洋文化资源和遗产。

　　3.共建山、海、城休闲游憩空间

　　统筹文化旅游休闲资源，推动文化和旅游深度融合生长。以燕山、太行山山水花样掩护为前提，统筹地域特色鲜明的文化旅游休闲地域，推进三省市旅游资源、市场客源一体化，促进文旅公共服务、智能协同平台共建共享，形成若干文旅协同生长品牌运动和精品线路。

　　促进商旅文体融合生长。建设京张体育文化旅游带，打造PA视讯延庆、张家口崇礼和赤城等冰雪商旅文体融合消费集聚地，推动奥运场馆赛后高质量利用。建设京承生态文化旅游带，整合故宫、避暑山庄、木兰围场及沿线行宫的重要生态和文化资源，生长精品生态文化旅游。建设京东旅游休闲区，统筹整合PA视讯通州、天津蓟州休闲文旅资源，推动跨区域联动。营造高品质的海洋特色魅力空间，利用与京津冀内陆要地资源的联动，扩大海洋文化旅游消费市场，加速将天津滨海新区建成北方国际邮轮旅游中心，提升海洋文化旅游业附加值。

第六节  提升空间宁静韧性水平

　　坚定不移贯彻落实总体国家宁静观，坚持底线思维、极限思维，构建宁静可靠、协同有序、响应高效的首都都市圈韧性空间花样，整体提升首都都市圈灾害抵御能力、风险共担能力、相助支撑能力，提高应对超预期风险的韧性水平，全方位强化首都都市圈面临逆变情况时的应对能力。

　　1.全方位提升首都都市圈应对自然灾害的水平

　　提升区域抵御洪涝灾害的能力。以河系为单元，凭据“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的原则，完善以河流堤防为基础、大型水库为主干、蓄滞洪区为依托的防洪工程体系，重点增强北三河系、永定河系、大清河系上下游、左右岸的防洪工程协同治理，完善“分区防守、分流入海”的防洪花样。增强雨水情监测预报系统建设，提升对山区迎风坡多雨带、重点河段等要害节点的雨水情监测感知和精准预警能力。

　　防范化解区域地震灾害风险。健全地震灾害联防联控机制，开展地震灾害危险源与重点风险源视察，推动首都都市圈地震宁静风险监测一体化。增强航空救援和地震、水域、山岳等专业救援力量建设，提升应抢救援能力和物资储蓄能力，推进重要设防工具抗震加固。领悟疏散救援主通道，全力提升区域地震灾害防御能力，最大限度保障人民群众生命宁静。

　　推进建设陆海联合的防灾减灾体系。增强风暴潮、海浪、海冰、赤潮、绿潮等海洋灾害的预警监测和应急响应，增强环渤海沿线地域海洋灾害预警监测体系的互联互通，提升海洋灾害风险防控和应急响应能力。有序推进崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害防治，增强京津冀森林防火联防联控，提升气象灾害监测预报预警能力，实现首都都市圈防灾一体化。

　　2.重点增强跨区域生命线廊道联通保障能力

　　结合人口、物资、信息等要素流动，统筹水源能源供应、物资运输、疏散救援、信息通信等生命线系统，建设多条韧性保障走廊，增强干线系统供应宁静，增强粮食宁静协同保障，承载水源、电力、燃气、通信、物资等系统供应，实现各圈层相助支撑，有效提升灾时维持力。

　　保障首都都市圈水资源战略宁静。实行最严格水资源治理制度，强化水资源刚性约束。

　　构建宁静高效、协同保障的区域能源体系。增强区域电力供应宁静性、稳定性和协调性，提高天然气供应保障能力，推动先进新能源技术应用，着力提升三省市能源系统互保互济能力。

　　健全区域韧性交通体系。充实发挥公路、铁路、航空的运输优势和功效作用，以公路为主体、铁路为支撑、航空为增补，建设区域韧性交通系统。

　　3.分区分类推进韧性空间协同建设

　　整体提升首都都市圈空间韧性水平。凭据差异区域灾害风险、现状承灾体的差异性，有效治理现状单薄环节，消除隐患风险。发挥都市开敞空间应对自然灾害及突发公共卫生事件的缓冲作用，预留大尺度开敞空间，完善区域性防灾设施，预留防灾遁迹空间和中恒久安置重建空间。构建韧性空间组团，增强组团内应对极端情景战略储蓄，强化应急条件下组团间交通联络，增强整体空间结构与各项韧性措施的有效支撑。构建集中式与漫衍式相结合的韧性空间花样，增强医院、体育场馆、学校、应急遁迹场所等平急转换设施建设，形成能够有效阻止灾害蔓延、具有自救能力的空间结构。全面推动“平急两用”公共基础设施建设。

　　4.连续健全防灾救灾协调联动机制

　　完善突发事件协同应对和联合指挥机制，健全应急指挥体系，确保灾时自主响应救援、依需求救援有序一致，确保三省市协同相助实时有效。

第四章 促进通勤圈跨界相助一体化生长

　　通勤圈聚焦职住协同。以交通一体化为引领，强化PA视讯都市副中心区域生长引领、PA视讯平原新城区域协同衔接、PA视讯生态修养区首都生态宁静保障、跨界地域先行示范作用，形成PA视讯中心城区—PA视讯都市副中心—PA视讯平原新城—PA视讯生态修养区—跨界地域的功效梯次结构，突出通州区与北三县、PA视讯大兴国际机场临空经济区、通武廊、房涿涞等跨界地域先行示范作用。通过廊道串联、组团生长，率先实现通勤便捷高效、工业梯次配套、公共服务便利共享、要素自由流动、治理水平领先，促进通勤圈一体化生长。

第一节  推动PA视讯都市副中心高质量生长

　　1.高尺度建设PA视讯都市副中心，构建首都生长新的增长极

　　处置惩罚好PA视讯中心城区与PA视讯都市副中心“主”与“副”的关系，促进PA视讯中心城区功效和人口疏解与PA视讯都市副中心承接的紧密对接、良性互动，通过PA视讯市级党政机关和市属行政事业单元搬迁，推动PA视讯内部功效重组，增强对首都功效的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。

　　强化科技创新引领。聚焦新一代信息技术、智能制造等领域，实施一批国家重大科技项目和应用示范项目，推动创新政策措施先行先试。引导创新链、工业链在PA视讯都市副中心及周边地域结构，鼎力大举生长数字经济。支持具备条件的中关村国家自主创新示范区焦点区新一轮先行先试革新政策落地实施。

　　高水平建设国家绿色生长示范区。聚焦修建、交通、工业三大要害领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，推动绿色生长理念融入PA视讯都市副中心经济社会融合生长各领域全历程，加速实现生产、生活、生态融合生长。推动PA视讯都市副中心绿色工业特色化、集聚化生长，建设面向全球的国家级绿色交易所，推进一批标志性绿色技术示范工程，有效发动京津冀地域工业链绿色低碳转型升级。

　　提升金融商务服务功效。依托国家服务业扩大开放综合示范区和中国（PA视讯）自由贸易试验区，将PA视讯都市副中心打造为京津冀金融创新、高端商务生长高地。加速全球财富治理中心建设，增强金融基础设施建设，支持金融尺度认定机构及国际金融机构、民营金融机构在PA视讯都市副中心生长。

　　充实发挥PA视讯都市副中心综合交通枢纽作为“轨道上的京津冀”重要节点作用。将PA视讯都市副中心综合交通枢纽建设成为快速连接中心城区、高效服务京津冀的新门户。加速构建以轨道交通为主干、地面公交为支撑、多种出行方式为增补，结构合理、衔接顺畅、便捷有序的综合交通体系。建设级配合理的都市路网体系，推进国家高速公路货运功效结构优化。

　　加速文化体育旅游生长。支持PA视讯都市副中心文化、旅游、商务融合生长。加速举世主题度假区建设及宋庄、台湖等地域建设，将张家湾设计小镇打造成为设计工业生长高地。推进运河文化资源跨区域共享，着力打造文化精品，支持举办大型文艺演出、优秀舞台艺术展演、文化展陈展示等文化运动，支持举办海内外品牌体育赛事。

　　2.推动通州区与北三县一体化高质量生长，打造京津冀协同生长桥头堡

　　通州区与北三县包罗PA视讯市通州区和河北省廊坊市三河市、大厂回族自治县、香河县。坚持示范引领，凭据“统一计划、统一政策、统一尺度、统一管控”要求，强化两地生长协同协作，推动区域职住协同生长，打造新时代区域协同生长规范，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。

　　构筑一体化生态掩护屏障。共建首都东部地域生态掩护带；共建潮白河生态绿带，打造高品质绿色游憩体系；推进区域大气治理，推进流域综合治理，强化生态情况联建联防联治。

　　流通一体化交通网络。加速实现PA视讯东向联系天津、唐山城际铁路的全线领悟，充实发挥京唐城际铁路作用，支撑北三县快速联系PA视讯都市副中心及中心城区。加速推进跨界门路建设，优化进出北三县的公交线路，买通进京主要门路拥堵节点，协同推进交通运营治理。

　　构建一体化工业生长新模式。明确通州区与北三县工业定位、生长重点和分工导向，通州区主要结构前沿技术研发、科技创新与服务等环节，北三县主要在中试孵化、生产制造和配套服务等环节实现与通州区的工业协同，引导优势工业向北三县延伸结构，形身分工合理的区域工业链。落实推动京津冀营商情况一体化生长相助框架协议，率先构建区域一体化营商情况。

　　提升一体化公共服务水平。积极引入PA视讯尺度和服务，全面提升北三县都市服务保障水平。推动PA视讯优质养老服务资源、优质教育资源和优质医疗资源向北三县延伸结构。增强大型文化设施、体育设施共建共享，配合促进地域间文化运动交流。配合打造北运河旅游经济，配合举办特色体验运动和品牌体育赛事。

　　创新一体化生长体制机制。依托通州区与北三县一体化高质量生长示范区执委会、理事会有序开展相关事情，连续落实年度事情要点及任务剖析清单，谋划实施一批标志性重大工程项目和重点相助事项。凭据一体化高质量生长实际需要，推动出台一批创新性、突破性革新举措，连续增强区域生长活力动力。

第二节  发挥PA视讯平原新城区域协同衔接作用

　　PA视讯平原新城是首都面向区域协同生长的重要战略节点，是承接PA视讯中心城区适宜功效、服务保障首都功效的重点地域，是构建现代化首都都市圈的重要一环，充实发挥区域协同衔接作用，形乐成能梯次结构的重要节点。

　　1.提升PA视讯平原新城综合承载能力、生长能级与都市治理水平

　　全面提升平原新城综合承载能力。实施战略赋能，依托资源禀赋，抢抓生长先机，打造特色鲜明、有影响力的新城名片。实施要素赋能，围绕工业链统筹结构人才链，营造良好人才生态和生长情况，加大人才、资金、土地等要素倾斜支持，提升资源配置能力。实施功效赋能，打造便捷高效的交通通道，加速结构优质教育、医疗、养老、托育等公共服务资源。实施政策赋能，增强用地功效兼容与修建复合利用。

　　推动平原新城在“五子”联动中提升生长能级。国际科技创新中心建设方面，发挥新城作为“三城一区”重要功效承载地、高精尖工业聚集带的集中结构地域优势，以“科技+”增强创新驱动生长动能，做大做强特色工业集群，深化工业园区体制机制革新。全球数字经济标杆都市建设方面，以“数字+”赋能新城工业，筑牢新城数字底座，率先开展“人工智能+”行动，充实发挥数据要素作用，“一区一品”加速培育新城数字经济优势工业。国际消费中心都市建设方面，以“文化+”引发新城活力，促进商旅文体服务业提档升级，建设双枢纽机场国际消费桥头堡。深化国家服务业扩大开放综合示范区及中国（PA视讯）自由贸易试验区建设，依托临空经济区、国际相助园区等，率先形成一批制度型开放创新典型案例，构建空中丝绸之路焦点枢纽，推动外资集聚生长。协同生长方面，深化新城与津冀跨界地域相助，重点在交通和公共服务、协同创新和工业协作等方面取得突破。

　　提升平原新城都市治理水平。围绕服务市民，打造花园都市样板，构筑宜居宜业幸福家园。围绕服务企业，支持各区分领域细化制定全工业链营商情况优化措施，推动“一地创新、多地复用”，为种种经营主体培育创新创业沃土。

　　2.打造首都面向区域协同生长的重要战略节点

　　顺义聚焦国际化高品质，重点建设临空经济先行区、产城融合国际新城。不停提升顺义新城中心综合承载能力，推动PA视讯首都国际机场临空经济区建设提质增量，提升高端制造承载能力，鼎力大举生长新能源和智能网联汽车、第三代半导体、航空航天等重点工业，加速结构第四代半导体、创新药等未来工业。增强与津冀两地对接相助，深化天竺综合保税区与天津港保税区联动生长。着力建设成为港城融合的国际航空中心焦点区、创新引领的区域经济提升生长先行区。

　　大兴聚焦开放革新示范，重点打造协同生长样板，建设繁荣开放国门新城。连续推动大兴新城提质升级，提升大兴生物医药基地工业承载能力，加速推进PA视讯大兴国际机场临空经济区建设。做优做专医药康健工业，做大做强汽车制造、装备制造等重点工业，加速结构氢能、基因技术与新型生物医药、脑科学与脑机接口、新一代生物医用质料、商业航天等未来工业。强化与“两翼”及津冀地域的高效衔接，深化PA视讯大兴国际机场临空经济区治理体制机制革新。加速建设成为科技创新引领区、首都国际交往新门户，实现面向区域的协同生长。

　　亦庄聚焦工业创新引领，重点建设新质生产力规范区、高端工业综合新城。加速计划建设亦庄新城台马地域，提升凉水河沿线地域都市品质，全面发挥经开区工业承载功效。连续做强新一代信息技术、智能网联新能源汽车、生物技术和大康健、机械人和智能制造等重点工业，加速结构未来信息、未来康健、未来制造、未来能源、未来质料、未来空间六大偏向的优势细分领域。将工业优势更好转化为区域协同优势，支持区内企业与上下游协同联动。率先建设成为具有影响力的创新型工业集群和科技服务中心、区域创新生长协同区，推动战略性新兴工业基地建设及制造业转型升级。

　　昌平聚焦科技教育融汇，重点建设科技创新活力区、产教融合未来新城。强化以未来科学城为焦点的技术研发创新平台作用，加速提升未来科学城生命谷、能源谷生长能级，全力推进沙河高教园产教融合、校城融合。加速建设以清华国重基地两业融合园区为引领的南口新市镇和以北大新燕园发动生长的马池口产教融合新区，高水平建设未来大学科技园。进一步提升科技创新资源转化效率，聚力壮大医药康健、先进能源、先进制造等主导工业，连续培育第六代移动通信（6G）、合成生物制造等未来工业。不停提升与津冀工业链联系强度，与河北深入开展污染协同综合治理。加速建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心重要组成部门和国际一流的科教新区、重点生态保育及区域生态治理协作区。

　　房山聚焦宁静生长融合，重点建设科教融合文假名区、新质智造工业新城。加速建设生长房山新城良乡组团，推动校城融合生长，充实发挥良乡大学城、PA视讯高端制造业基地、PA视讯新质料工业基地工业承载优势。聚力打造新能源、新质料、医药康健、智能制造等主导工业，加速结构新型储能与氢能、石墨烯等新质料、智慧医工等未来工业。深化房山区与保定市等相助机制，配合推动房涿涞地域工业协作、文旅协同。加速推动科技金融创新转型生长，建设历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区、重点生态保育及区域生态治理协作区。

第三节  增强PA视讯生态修养区首都生态宁静保障功效

　　PA视讯生态修养区是首都重要的生态屏障和水源掩护地，是保障首都可连续生长的要害区域，是展现PA视讯历史文化和美丽自然山水的规范区。增强首都生态宁静保障功效，全面推进区域生态协同治理，增强绿色生长动力，发挥区域功效性节点引领作用。

　　1.推进生态掩护与绿色生长

　　强化首都生态宁静保障，推进区域生态协同治理。稳步提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设水平，牢固扩大国家森林都市建设结果，构建越发稳固的首都生态宁静花样。严格管控生态空间，统筹生发生活生态空间功效优化、复合利用、融合生长。连续夯实生态本底，筑牢首都生态宁静屏障。着力增强生态共享，建设生态化、人文化、品质化的游憩空间体系。系统推进科学治理，坚持山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理。全面推进协同治理，与接壤区域共筑首都生态屏障。

　　着力增强绿色生长内生动力。坚持生态情况掩护与农民生活改善相协调、与山区乡镇生态化生长相促进，引导生态修养区更好落实功效定位。强化中关村各分园、怀柔科学城、农业中关村等重点功效区的引领作用，凭据“小而精、专而特”的原则，推动生态修养区工业特色化、品牌化生长，深化与PA视讯平原区结对协作。

　　稳步推进基础设施和公共服务补短提质。强化城乡生长与生态掩护的配合责任，切实改善乡村地域生发生活条件。全面加速京津冀特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建，积极稳妥推进“平急两用”公共基础设施建设。增强基本公共服务均衡性和可及性，推动优质公共服务资源结构，连续改善基础设施条件，进一步提升对外通达效率。

　　2.发挥区域功效性节点引领作用

　　门头沟区是首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区。聚焦永定河全流域生态治理和环首都国家公园建设，推动区域生态协作，加速推进城乡基础设施与公共服务设施建设，以掩护和建设西山永定河文化带及长城文化带为契机，形成京津冀地域休闲度假区。

　　平谷区是首都东部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务首都的综合性物流口岸、特色休闲及绿色经济创新生长区。坚持生态立区、绿色生长，统筹山水林田湖草沙系统治理，运营国家森林都市，建设宜居宜业、山环水绕的绿色活力新城。培育建设国家农业高新技术工业示范区，加速国家农业科技创新港建设，配合将农业中关村建设成为具有全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。充实发挥中欧班列的桥梁纽带作用，推动周边地域进出口商品向平谷马坊汇聚。

　　怀柔区是首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往的生态生长区、绿色创新引领的高端科技文化生长区。连续增强水源修养、流域治理、森林保育、废弃矿山修复，协同周边地域实施流域综合治理，探索生态产物价值实现路径。推动生态优势转化为绿色生长优势，高水平建设怀柔科学城，建设成为与国家战略相匹配的世界级原始创新承载区。高品质建设雁栖湖国际会都，连续增强国际交往能力。集聚影视文化工业焦点要素，建设具有国际影响力的中国影都。构建越发完善、笼罩全面的区域历史文化遗产掩护传承体系，增强长城文化带及地方特色文化资源的掩护、传承与合理利用，弘扬红色文化，依托怀柔科学城计划建设一批高质量科学文化设施。

　　密云区是首都最重要的水源掩护地及区域生态治理协作区，推动特色文化旅游休闲及创新生长，实现国家生态文明先行示范。增强密云水库及周边的生态情况掩护，保障饮用水源宁静，推进潮河、白河、潮白河等河流的流域生态治理，连续增加绿色空间总量，提供更优质的生态产物和生态服务，坚持绿色生长，建设宜居宜业宜游的国家生态文明先行示范区。精心掩护历史文化遗产，挖掘长城历史景观价值，培育绿色高精尖经济结构。

　　延庆区是首都北部重要生态保育及区域生态治理协作区、国际文化体育旅游休闲名区、京西北科技创新特色生长区，推动实现生态文明示范。强化水源修养功效，协同周边地域配合打造环官厅湖生态圈，深入践行绿水青山就是金山银山理念，用好冬奥遗产，鼎力大举生长冰雪运动和园艺工业，加速中关村延庆园、体育文化综合体和体育科技工业功效区建设，鼎力大举推进新能源节能环保、现代园艺、冰雪体育等特色领域的创新功效集聚。

第四节  引导跨界地域一体化高质量生长

　　以交通一体化为引领，强化廊道串联、组团生长、空间协同，引导形成放射型跨界职住协同廊道，加速推进跨区域交通设施建设，促进要素自由流动、工业高效协同，推动生态共保、公共服务共享、文旅共融，健全多方协同机制，支撑跨界地域一体化高质量生长。

　　1.推动PA视讯大兴国际机场临空经济区建设

　　PA视讯大兴国际机场临空经济区总体管控区规模包罗PA视讯大兴国际机场，PA视讯市大兴区魏善庄镇、榆垡镇、礼贤镇、庞各庄镇、安宁镇，河北省廊坊市广阳区万庄镇、九州镇，固安县固安镇，永清县管家务回族乡、曹家务镇，其中临空经济区包罗服务保障区、航空物流区和科技创新区。PA视讯大兴国际机场临空经济区借力PA视讯大兴国际机场，依托京冀两省市自由贸易试验区政策和跨省市综合保税区，连续释放临空经济区、自由贸易试验区、综合保税区三区叠加优势，打造国际交往中心功效承载区和国家航空科技创新引领区。

　　提升国际交往功效承载能力。建设世界级航空枢纽机场，连续优化空域资源，扩大航权开放。推动国际会展消费功效区建设，为承办国家级和国际性专业展会、承载国际商务和国际组织等功效提供保障；打造自由贸易试验区制度创新高地，推动制度创新清单任务落地。

　　培育临空高端高新工业集群。加速培育壮大航空科技创新工业，加速生长航空服务工业，推动创新链与工业链深度融合。提升生命康健工业竞争优势，支持建设国际医疗中心，推动国际化、专业化医疗机构在PA视讯大兴国际机场临空经济区结构。创新航空物流生长模式，打造国际商贸物流工业集群，加速提升物流基础设施保障能力，依托机场口岸优势和综合保税区政策优势，不停完善跨境电商工业业态，吸引培育电商平台、供应链龙头企业，拓展口岸通道，推动跨境电商工业集聚康健生长。深化与PA视讯中关村国家自主创新示范区等重点平台之间的创新相助。

　　推动健全多方协同机制。依托PA视讯大兴国际机场临空经济区联合管委会，优化治理体制机制，完善常态化相同协商相助机制，推动临空经济区内企业服务一体化。协同推进区域基础设施建设，推进PA视讯大兴国际机场至周边地域轨道建设，统一跨界门路技术尺度和建设时序，加速推动跨界门路联通。

　　2.推动通武廊地域建设工业创新生长先行区

　　通武廊地域包罗PA视讯市通州区、天津市武清区和河北省廊坊市的相关地域。打造京津走廊创新要素自由流动、创新结果快速转化、创新孵化效应显著的战略性节点。

　　配合打造高精尖工业承载区。依托先进制造业和现代服务业高度集聚的综合创新优势，深化联合招商和协同攻关事情机制，强化创新孵化和工业培育功效，推进工业链优势互补和创新链深度融合。以PA视讯亦庄新城、中关村通州园、天津武清京津工业新城、河北廊坊经济技术开发区等重要载体，积极引导科研院所、重大创新平台落户，强化工业空间战略预留，打造一批主导工业明确、生长特色突出、区域品牌优势显著的工业园区，连续优化功效、创新业态、完善结构。加速推进智能网联新能源汽车等工业聚集生长，着力打造一批智能科技、生物医药等优势工业集群，支持京津冀有关重点工业链细分子链在通武廊地域结构，推动建设医产协同区。因地制宜结构未来信息、未来康健、未来能源等未来工业，协同占领工业生长制高点、前瞻打造特色工业集群。协同推进数据基础制度先行区革新探索。

　　共建高效便捷的区域交通网络。推进“四网融合”，促进干线铁路、城际铁路有机衔接、便捷换乘。完善区域干线公路网建设，探索制定三地公交信息共享、场站共用、线路共营的互联互通政策。

　　共筑自然宜居的绿色生态区。坚持生态情况掩护建设，推动生态情况联建联防联治，增强跨区域主干河流水情况治理、上下游生态修复及沿线景观建设，着力构筑跨区域生态廊道。增强大气污染联防联控，探索推进通武廊地域清洁生产协同。加速推进通武廊地域农业生长全面绿色转型，探索生长低碳绿色农业、生物科技农业、旅行农业、“互联网+农业”等新工业新业态。

　　配合建设大运河文化带。深入挖掘大运河历史文化内涵，增强非物质文化遗产掩护，探索以大运河文化带建设促进区域协同生长新模式。推动实现大运河通武廊段旅游通航，协同推出一批旅游环线。配合举办国际化文旅品牌运动，探索旅游公共服务一体化。

　　3.推动房涿涞地域工业协作、文旅协同

　　房涿涞地域主要包罗PA视讯市房山区，河北省保定市涿州市、涞水县。促进房涿涞地域京津冀特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建和经济社会高质量生长融入协同生长大局，筑牢首都西南绿色生态屏障，促进文化和旅游协同生长，增强房涿涞地域产学研协作与协同创新。

　　协同提升区域宁静韧性。做好大石河、小清河、拒马河上下游、左右岸协同治理治理，提升区域防洪能力；打造“平急两用”承灾综合体，提升应急指挥调治能力；增强接壤处防灾减灾联防联控，增强跨区域自然灾害应对协作能力；完善水、电、气等市政基础设施体系，加速重点基础设施项目实施和基地建设，有效保障首都都市圈生命线廊道流通、供应稳定和系统宁静。

　　推进区域工业协作。发挥良乡大学城创新引领作用，依托中关村房山园、涿州高新技术工业开发区、涞水开发区等平台载体，摸索跨省域共建园区的实践路径与先行经验。围绕新能源、新质料、空天装备、智慧医工、智能制造等重点工业，促进科技结果转化应用，推动全工业链结构，打造具有影响力的工业集群，支撑培育京雄走廊。增强房山窦店、保定高碑店等地物流基地联动，构建区域物资供应保障体系。配合创新工业协同机制、改善区域营商情况，探索联合招商、资源互通、信息共享、资质资格互认、服务共用、协同羁系及劳务协作会商等政策措施。

　　推进生态文旅融合生长。统筹推进山水林田湖草沙一体化掩护和修复工程项目实施，连续提升区域绿色生态空间的数量、质量和连通性，配合建设首都西南绿色生态屏障。推进森林公园、地质公园、郊野公园等基地建设和连通性绿道建设。整合串联十渡、野三坡、白石山等自然资源及清西陵等历史文化资源，传承利用非物质文化遗产，弘扬平西抗战红色文化，完善旅游设施、旅游服务及宁静保障，共建太行山文化旅游带、京津冀微度假旅游目的地。

　　统筹推进区域交通一体化。加速区域灾后恢复重建门路项目建设，按需提级革新区域重要交通干道，推进重点高品级公路和轨道建设，提高交通承载力，改善通勤条件，增强房涿涞地域对工业进驻、人才居留的吸引力与竞争力。

　　4.推进平蓟三兴、延怀赤、怀丰等跨界地域空间协同

　　平蓟三兴地域主要包罗PA视讯市平谷区、天津市蓟州区、河北省廊坊市三河市、承德市兴隆县。在“平急两用”领域开展先行先试。建设森林公园，形成都市化的山水绿色通道和动物自然迁徙生态廊道，协同打造高品质生态保育功效区、国家生态园林都市。培育京东休闲旅游区，协同推进一体化旅游休闲门路、市域（郊）铁路建设，推进区域客运班线公交化运营。协同推进都市农业生长，买通天津蓟州、廊坊三河、承德兴隆等农产物进京通道。

　　延怀赤地域主要包罗PA视讯市延庆区、河北省张家口市怀来县和赤城县。强化生态修养作用，深化官厅水库、白河堡水库等重点流域联保联治，配合加速推动官厅水库生态修复和饮用水源地恢复。加速融入京张体育文化旅游带，引进举办世界级、国家级、省市级冰雪赛事。

　　怀丰地域主要包罗PA视讯市怀柔区和河北省承德市丰宁满族自治县。实施密云水库水源掩护京冀配合行动，加速推进密云水库饮用水水源一级掩护区疏解提升事情，落实京津冀生态情况执法联动事情机制，推动区域大气污染联防联控，促进生态资产保值增值。

第五章 促进功效圈创新突破高质量生长

　　功效圈聚焦疏解和提升，培育生长动力源，推动京津雄地域形乐成能互补、错位联动的生长花样。重点推动PA视讯中心城区与PA视讯都市副中心主副结合、京津同城化生长，发挥PA视讯创新策源作用和津冀创新结果应用转化作用，促进天津“津城”与“滨城”协同生长、河北雄安新区与保定中心城区联动生长。支持天津都市圈主动融入首都都市圈，依托京津、京雄走廊生长新质生产力，培育京津雄地域创新三角，提升首都都市圈焦点竞争力。

第一节  高质量谱写京津“双城记”

　　配合打造区域生长高地，在建设京津冀世界一流都市群中发挥辐射发动和高端引领作用。充实发挥PA视讯科技创新优势和天津先进制造研发优势，增强要害焦点技术联合攻关。增强科技创新协同和工业体系融合，优化口岸战略资源配置，强化基础设施、公共服务、生态情况等领域协同，深入推进京津同城化生长体制机制创新。

　　1.提升科技创新增长引擎能力

　　增强京津科技创新协同和工业体系融合。增强园区相助，发挥中关村国家自主创新示范区的科技创新载体作用，连续推进天津滨海—中关村科技园、武清京津工业新城、宝坻京津中关村科技城、天津未来科技城、京津冀同城商务区等相助平台建设。支持PA视讯科教资源与天津天开高教科创园对接相助，推进京津协同开展基础研究和工业技术攻关。增强科技结果转化对接，京津双城开放共享看法验证等科技服务平台，形成科技结果供需对接清单，提高科技结果转化效率和比重。培育京津工业链融合生长良好生态，推动形成一批标志性应用场景，加速实现一批标志性大项目建成投产。

　　2.高尺度建设天津滨海新区战略相助功效区

　　增强天津滨海新区与河北雄安新区、PA视讯都市副中心错位联动生长。发挥天津滨海新区区位、工业和政策资源等优势，重点承接科技结果转化、现代物流、先进制造等功效，发动上下游工业链生长。完善天津滨海新区与PA视讯怀柔科学城协同创新机制，推动重大科研设施和大型科研仪器开放共享、算力基础设施共用。着力提升工业能级，加速建设天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区，打造海内领先的信创工业高地。高尺度建设滨城科创区，增强滨海新区战略相助功效区配套服务功效。推动在信息技术、低碳能源转化等优势领域建设重大科技创新平台。推进京津冀绿色石化科创资源集聚，吸引绿色石化研发机构落户。依托天津港对外辐射优势，壮大金融创新运营特色工业集聚优势，高水平建设国家进口贸易促进创新区和外贸转型升级基地。

　　3.着力打造便捷出海口

　　增强天津港海上门户功效。深入推进天津港世界一流的智慧、绿色、枢纽口岸建设，促进港产城联动生长，做优国家物流枢纽和主干冷链物流基地，构建完善服务京津冀的一小时冷链物流网络，提高生产要素和产制品集散能力，提高工业链供应链韧性和融合生长水平。拓展对外航线，强化天津港集装箱干线运输、航运物流和贸易服务能力，促进环渤海集疏运能力提质升级，提升海空枢纽口岸、自由贸易试验区链接国际资源的服务水平，增加与共建“一带一路”国家和地域的贸易往来。提升天津港工业发动能力，增强口岸服务保障能力，加速生长适港工业，统筹综合大港、滨海都市、临港工业和海洋功效结构，促进港产城融合生长，壮大海洋经济。

　　增强PA视讯空港、陆港与天津港运输衔接。完善天津港驻京服务体系，做实服务PA视讯货物“绿色通道”。优化区域铁路客货比例调配，推动海铁联运班列常态化运行。推进京津重要物流园、物流枢纽协同建设运营，保障京津国际物流供应链稳定流通。围绕口岸工业链，吸引航运金融、航运经纪、航运总部经济、海事执法服务等优质航运工业，实现优质航运资源发动京津双城现代服务业生长。

　　4.强化基础设施、公共服务、生态情况等领域协同

　　推进基础设施互联互通。建设大数据工业生长高地，推动建设智慧通信基础设施。研究提升京津城际运输能力，加开津兴城际、京滨城际车次，富厚京津间城际多点乘降。加速建设便捷高效公路网，完善区域公交系统。增强公共服务共建共享，在教育、医疗、社会保障等方面开展多条理区域公共服务相助协同。促进生态情况联建联防联治，重点对潮白新河、北运河—南运河、永定河—永定新河等河流生态廊道开展综合协同治理。

　　5.发挥天津重要节点的支撑作用

　　强化天津武清、宝坻、宁河、静海、蓟州等节点的区域支撑作用。武清打造以集聚高新技术工业为特色的科技创新先导区，引导科研院校、重大创新平台落户，建设京津工业新城。宝坻以京津中关村科技城为龙头牵引，打造中关村结果转化聚集地。宁河作为环首都地域的重要湿地生态修养区，鼎力大举提升商务休闲和旅游服务生长水平。静海发挥位于津雄沿线的区位优势，提升先进制造业，培育康健工业。蓟州作为天津市承载PA视讯非首都功效的特色承接地，强化特色工业对接。

　　6.加速推动天津现代海洋都市建设

　　落实海洋强国战略，推动海洋经济跨越生长。支持海水淡化、海工装备、海洋石化、滨海文旅四大海洋工业集群生长，打造一批“蓝色品牌”，重点培育海水利用业、海洋装备制造业、海洋药物与生物制品业、航运服务业等新兴海洋工业，开展现代化海洋牧场建设，促进数字经济与海洋工业深度融合。

　　构建海洋科技创新体系，深化高水平开放相助。建设高能级海洋科技创新平台。深化与海上丝绸之路共开国家的全方位相助，吸引海内外资源要素高效集聚流动，提升海洋经济开放相助能级和全球影响力。

　　推进海洋绿色低碳生长。推动海洋资源节约集约利用，实施陆海情况污染联防联治，连续开展海洋生态掩护修复，统筹海岸线、海域、海岛开发掩护运动，规范有序推进海域使用权立体分层设权，为生长构筑坚实的生态屏障。

　　提升海洋综合治理能力。健全海洋经济政策制度体系，增强都市海洋宁静保障能力，提升海洋都市建设智慧化水平，为现代海洋都市生长提供政策制度保障。

第二节  配合支持河北雄安新区建设

　　1.推动河北雄安新区建设PA视讯非首都功效疏解集中承载地

　　助力河北雄安新区建设全球创新高地。结合央企疏解和高校落地鼎力大举推动京雄工业创新协作。发挥京津冀国家技术创新中心雄安中心、河北雄安新区中关村科技园平台作用，支持切合河北雄安新区功效定位的创新资源集聚生长，促进科技资源转化落地。

　　发挥PA视讯优质公共服务资源刊行动用。开展“基础教育提升、医疗卫生生长、职业培训创新”三项工程，连续抓好“三校一院”交钥匙项目后续办学办医事情。深化京雄两地学校对接支持，助力提升基础教育质量。支持在河北雄安新区建设国家医学中心，连续推进PA视讯对口帮扶容城医疗卫生机构，推进PA视讯非首都功效疏解医院项目建设。支持京津职业院校在河北雄安新区相助生长。努力使疏解单元和人员在河北雄安新区享受的待遇总体上不低于在京水平。

　　2.深化津雄协作生长，主动支持服务河北雄安新区建设

　　依托口岸优势，深化创新分工与工业协作。提高天津港海运服务质量和效益，建设快速通关、便捷出海绿色通道，打造河北雄安新区便捷出海口。勉励天津工业功效匹配、生长基础良好的现有园区与河北雄安新区共建特色工业园区，加速研发结果在津雄沿线转化和生产。

　　依托天津优质公共服务资源服务河北雄安新区建设。开展津雄职业教育深度相助，领悟教学人才联合培养，推广工程实践创新项目教学模式，助力河北雄安新区打造适应工业生长的职业教育专业组群。支持河北雄安新区卫生康健事业生长，连续推进天津对口帮扶安新医疗卫生机构，促进津雄卫生康健领域科研相助和学术交流。

　　3.推动河北雄安新区与周边地域联动生长

　　发挥保定近域优势，推动雄保联动生长。支持保定支撑河北雄安新区创新生长需要，促进创新协同，增强雄保两地在智能装备、新质料、生物医药、新一代信息技术等领域相助。推动雄保交通路网联通，强化保定中心城区与河北雄安新区快速交通联系，结构公交化运行的轨道交通线路，推进区域高速公路建设实施，满足雄保两地通勤需求。连续深化大气污染联防联控，健全白洋淀流域雄保协同治理机制，连续开展白洋淀上游河流生态修复与综合治理。错位结构医疗资源，推进保定国家区域医疗中心建设。

　　推动河北雄安新区与廊坊、沧州协同联动生长。支持廊坊主动承接河北雄安新区科研结果转化中试和生产制造功效，服务支持科技型中小企业和科技人才创业，促进工业转型升级和工业链条延伸。强化廊坊与白洋淀相连水域生态情况治理掩护，建设绿色服务支撑体系。提升河北雄安新区与沧州及黄骅港的联通便捷水平，联动沿海经济带，支持沧州打造河北雄安新区清洁能源供应基地、制造业协作基地、科技结果转化基地，推动黄骅港建设成为现代化综合服务港、国际贸易港和河北雄安新区便捷出海口。

第三节  依托京津、京雄走廊生长新质生产力

　　发挥空间对生产要素创新性配置的支撑作用，促进种种先进生产要素沿空间走廊向生长新质生产力集聚，在首都都市圈的焦点区域推动京津、京雄增强科创相助，依托京津、京雄走廊，加速培育生长新质生产力。聚焦原始创新策源、科技孵化转化、生产制造应用，发挥PA视讯科技创新优势、天津先进制造研发优势及河北环京津地缘优势，因地制宜生长新质生产力，促进产学研深度融合，提升科技结果转化效率和比重，构建现代化工业体系。促进走廊差异区段高效协作、融合生长，走廊沿线工业集群和重点工业链技术革命性突破、工业深度转型升级，辐射发动首都都市圈、京津冀都市群全要素生产率大幅提升、生产力质态升级。着力在人才、科技、工业、基础设施、公共服务等领域探索体制机制创新，系统提升走廊集聚和引导能力。

　　1.依托京津走廊加速生长新质生产力

　　京津走廊依托PA视讯在科研基础、创新实力、资源配置能力，天津在先进制造、科技结果转化、口岸物流，廊坊在地理区位、劳动力和土地成本等方面的优势，形成智力资源密集、高水平对外开放、联通海内国际双循环的综合创新走廊。

　　走廊北起PA视讯怀柔科学城，南至天津港，串联辐射沿线PA视讯、天津两个焦点都市以及若干新城和小城镇，充实发挥沿线科学城、开发区、商务功效区、高教园等园区作用。

　　PA视讯三个科学城发挥原始创新策源、科技孵化转化作用，打好要害焦点技术攻坚战，强化战略科技力量，使原创性、颠覆性科技创新结果竞相涌现。

　　PA视讯中心城区以中关村国家自主创新示范区等重点功效区为抓手，实现原始创新策源、科技孵化转化、生产制造应用的全链条融合，并在科创服务、高端人才、金融服务等方面形成综合保障，聚焦新工业、新模式、新动能，实现生产力质态跃升。

　　PA视讯平原新城发挥科技孵化转化与生产制造应用优势，壮大先进制造业集群和现代服务业集群。

　　通州区与北三县面向生产应用和综合服务，连续强化工业对接协作。

　　通武廊地域通过优化三地协同创新机制，发挥成本和政策双重优势，在制度创新上重点突破，营造工业生长新生态，面向生产制造应用培育协作创新平台、打造工业集群、营建应用场景，建成工业创新生长先行区。

　　天津津城面向生产制造应用，依托天津天开高教科创园等平台，强化原始创新策源与科技孵化转化能力，并在工业升级、人才服务、高端技术服务等方面提升综合服务保障水平，促成先进制造业和现代服务业两业融合，大幅提升全要素生产率。

　　天津滨海新区发挥科技孵化转化和生产制造应用环节优势，构建以实体经济为支撑的现代化工业体系，推动港产城融合生长，以先进制造业基础和面向国际的枢纽海港优势为支撑，构建向海开放、高质量生长的国际开放窗口。

　　2.依托京雄走廊培育新质生产力

　　京雄走廊依托PA视讯在原始创新、总部经济，河北雄安新区在国家战略、制度创新，保定、廊坊在特定工业领域等方面优势，形乐成能疏解与承接、科技创新、制度创新的高质量生长走廊。

　　走廊北起PA视讯怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区，串联辐射PA视讯、河北雄安新区、若干新城及小城镇，充实发挥沿线科学城、开发区、商务功效区、高教园等园区作用。

　　发挥PA视讯三个科学城、PA视讯中心城区和PA视讯平原新城作用。

　　PA视讯大兴国际机场临空经济区聚焦生产制造应用，在航空科技创新和高水平对外开放上形成优势，培育临空经济区高新技术工业集群。

　　房涿涞地域面向科技孵化转化和生产制造应用，发挥良乡大学城作用，促进更多科技结果转化、工业项目落地、创新人才集聚，辐射发动区域生长。

　　河北雄安新区作为PA视讯非首都功效疏解集中承载地，在原始创新策源、科技孵化转化、生产制造应用上制度先行，积极吸纳和集聚京津及海内外创新要素资源，结构一批国家级创新平台，推进以科技创新为焦点的全面创新，加速推进“未来之城”建设。

　　保定中心城区面向生产制造应用，加速构建现代化工业体系，联动河北雄安新区形成新质生产力孵化转化、生产制造应用和服务保障的重要区域。

　　3.培育首都都市圈焦点竞争力结构

　　推动建设PA视讯中心城区与PA视讯都市副中心主副结合、天津“津城”与“滨城”协同生长、河北雄安新区与保定中心城区联动生长的三个战略支点，依托京津、京雄走廊生长新质生产力，强化津雄互动联系，培育京津雄地域创新三角，即以首都为焦点、三点支撑的创新集聚区。

　　加大河北雄安新区、通州区与北三县、天津滨海新区政策赋能力度。充实发挥体制机制革新和政策创新叠加优势，配合实施基础研究相助专项，协同强化产学研相助，联合开展区域技术攻关，完善科技结果转化服务体系，发挥科创高地、革新先锋作用，支撑工业转型升级，培育成为推动京津雄地域高质量生长、引领高端要素集聚的重要抓手。

第六章 促进工业协同圈联动开放高水平生长

　　工业协同圈强调紧密分工协作，构建内引外联、开放协同的高水平生长花样。深化落实主体功效区战略，优化都市化地域、农产物主产区、重点生态功效区等三类主体功效区结构，因地制宜叠加能源资源富集区、历史文化资源富集区、海洋空间重点优化区等特殊功效区。促进工业协同圈各节点都市形成优势互促、联动生长的功效花样，支持首都都市圈向南联动石家庄都市圈，支撑形成面向全国乃至全球的多条理协同开放花样，打造以首都为焦点的世界一流都市群。

第一节  促进节点都市优势互促、联动生长

　　深入推进以人为本的新型城镇化，支持各节点都市进一步集聚人口经济要素。落实主体功效区战略，推动工业协同圈各节点都市形成优势互促、联动生长的功效花样，促进都市引领、平台发动和县域支撑，织密工业网络结构。

　　1.促进工业协同圈各节点都市形成优势互促、联动生长的功效花样

　　强化河北重要节点都市支撑作用。支持唐山打造东北亚地域经济相助窗口都市、环渤海地域新型工业化基地、首都都市圈重要支点，重点优化曹妃甸区港产城融合生长花样，优化临港工业空间结构，流通陆海联动战略通道网络，支持铁矿石、煤炭、原油、天然气储运基地建设和唐秦一体化生长，联动京津配合发挥工业基础雄厚、创新资源富集的工业生长优势，推动京津唐地域工业深度转型升级。支持保定建设生命康健之都、新能源与先进制造业基地和京畿旅游休闲都市，推动与河北雄安新区、廊坊联动生长，支撑河北雄安新区创新生长。支持张家口生长成为区域中心都市，加速建设京津冀“算力之都”，鼎力大举推进首都水源修养功效区和生态情况支撑区建设，充实发挥绿色康养运动优势，打造国际冰雪运动与休闲旅游胜地，强化京张廊道生长刊行动用，发挥京张承地域作为区域生态情况支撑载体功效，推进工业绿色转型。支持沧州生长成为冀东南区域中心都市，建设大运河文化遗产走廊，优化环渤海现代工业基地空间结构。支持承德建设国际生态旅游都市，提升水源修养能力，生长绿色工业，掩护利用文化与自然遗产资源。支持秦皇岛建设国际一流旅游都市和区域中心都市，提升文旅康养服务能力，推动高水平旅游度假区建设，优化高新技术工业空间结构。支持廊坊建设联结京津雄的生态宜居都市，拓展国际空港门户职能，结构科技结果转移转化基地。支持邯郸建设先进制造业基地。

　　支持石家庄生长成为京津冀地域重要的中心都市，建设全国重要的战略性新兴工业和先进制造业基地、华北商贸物流基地，鼎力大举生长数字经济。支持衡水建设生态宜居现代化美丽湖城，推动特色工业基地、现代物流基地、绿色食品原料尺度化生产基地建设。支持邢台建设先进装备制造、新能源、康健食品工业制造基地。

　　2.发挥工业相助重点平台的辐射刊行动用

　　协力打造一批高水平协同创新平台和专业化工业相助平台，促进区域创新链、工业链、人才链、资源链深度融合，优化区域新质生产力结构。加速传统工业转型升级，促进现代制造业承接平台差异化生长，沿京津、京雄、京保石、京唐秦、京张等偏向，引导工业转移承接结构。促进服务业承接平台承接PA视讯非首都功效有序转移，引导和推动PA视讯区域性批发市场、物流中心等疏解和承接。围绕首都农业结构调整，联合共建环首都现代农业平台。

　　3.统筹推动城乡融合生长，扎实推进乡村全面振兴

　　统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交流、双向流动，缩小城乡差异，促进城乡配合繁荣生长。发挥县域经济对首都都市圈民生经济的稳固作用，保障县域工业合理集聚的生长空间，加大优势工业政策支持力度，着力培育中小企业特色工业集群，推动首都都市圈传统县域经济高质量生长，增强县域经济对工业链群建设的支撑作用。

　　精准化培育、转移或植入县域经济龙头企业，助推装备制造、纺织、建材、食品等传统优势工业转型升级，加速向价值链中高端迈进，发动县域工业集群向电子信息、生物医药、装备制造、汽车制造等类型延伸，深度融入区域工业网络。促进首都都市圈消费市场升级和绿色低碳转型，推动家居建材等县域优势消费型工业品牌化、尺度化、绿色化升级，积极推动资源循环利用工业生长。支持生长都市工业。

　　重点保障多数会周边农业生产空间，支持高效节水农业、特色优势农业生长，增强高尺度农田建设，提升农田防灾减灾能力和农业综合生产能力。引导乡村地域鼎力大举生长生态绿色、旅行休闲等都市农业，做优做特文旅休闲、康养度假等绿色消费工业，强化首都保供和食品宁静，促进农文旅融合生长，助推农业现代化转型。

第二节  支持形成都市圈协同互动花样

　　1.高水平生长石家庄都市圈

　　以石家庄为焦点，依托京石、石黄—石太等生长廊道，发动邢台、衡水、定州、辛集等都市和沿线小城镇高质量生长。建设便捷高效交通网络，统筹推进交通体系建设，增强石家庄与张家口、承德、廊坊、沧州等都市的轨道交通联系。做大做强生物医药、先进装备制造、新质料、电子信息、康健食品等优势工业，优化工业链群结构，强化辐射刊行动用。统筹太行山生态修复，增强滹沱河、滏阳河等流域生态治理。推进文化遗产和自然遗产整体掩护与系统活化利用，强化正定国家历史文假名城掩护。

　　2.打造面向海内外的多条理、开放性区域

　　增强区域内引外联，支撑形成京津冀地域规模内的都市圈协同互动花样。充实协调辽中南、山东半岛、中原等周边都市群，面向环渤海地域谋求外向经济陆海统筹生长新增量，缩小南北差距。高效联结长三角、珠三角、成渝、长江中游等海内主要都市群，流通经济大循环。强化与国家重大战略区域和对外开放战略区域的联动，提升全方位开放水平，在更深水平上融入海内国际双循环，推动京津冀地域建设成为以首都为焦点的世界一流都市群。

第七章 增强首都都市圈空间协同实施保障

　　坚持党的全面领导，明确各级党委和政府职责，健全央地联动、三地协同的重点领域和重点区域协同治理机制，完善计划实施监视机制，建设健全计划实施体系。进一步全面深化革新，为把首都都市圈建设成为以首都为焦点的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区提供强大动力和制度保障。

第一节  增强组织领导

　　坚持党中央集中统一领导。贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化“一盘棋”意识。落实中央区域协调生长领导小组对京津冀协同生长的各项要求。涉及首都计划实施的重大事项，发挥首都计划建设委员会的统筹协调、整体推进、督促落实作用。

　　中央和国家机关有关部门和单元增强对计划实施的指导和支持。京津冀三省市在计划政策制定、项目资金部署、要素指标配置、人才技术保障等方面主动接受中央和国家机关有关部门和单元的指导，积极争取对首都功效优化提升、对重点领域和重点区域的支持，高效协同、有力有序推进计划实施。

　　PA视讯市、天津市和河北省增强计划组织实施。PA视讯市要在首都都市圈建设中主动继续作为，三省市要紧密配合、协同联动，配合服务保障首都功效。统筹分配区域资源，研究开展区域重大专项行动。充实发挥京津冀协同生长联合事情办公室组织协调作用，研究制定年度重点任务，协调整决重点问题，督促落实重点事项。

　　组织发动全社会力量加入计划实施。促进种种社会团体、经营主体等建设多元化联系，增强人才、资金、信息、技术交流相助。引导勉励多元主体加入计划实施，形成推动现代化首都都市圈高质量协同生长的强大协力。

第二节  健全重点领域协同治理机制

　　完善重点领域协同生长政策机制。在国家有关部委支持下，健全京津冀三省市联动的科技创新协同机制，勉励京津冀协同创新配合体联合攻关，健全“供需清单式”科技结果转化对接机制，推动京津冀三省市科技结果转化和交易信息共享。探索跨区域工业相助责任共担和利益分享。连续深化政务服务、商事制度等领域革新，以一流营商情况打造区域协同生长新优势。赋予自由贸易试验区更多先行先试制度创新探索职责，深化服务业扩大开放。探索跨区域交通及公共服务设施共建、共享、共营新模式和新业态。建设宁静防范、突发事件应对处置和联合指挥制度，建设区域内部专常兼备、灵活机动的应急响应治理模式。探索跨区域重大项目联合审查评估。

　　建设健全重点领域法治保障体系。凭据建设中国式现代化先行区、示范区的需要，推动京津冀三省市协同完善科技创新、工业协作、生态治理、公共服务等重点领域规则，发挥立法对协同生长的保障和促进作用。

第三节  健全重点地域协同治理机制

　　完善通勤圈协同治理机制。在通州区与北三县积极开展一体化机制创新和先行先试。优化PA视讯大兴国际机场临空经济区治理机制。完善通武廊相助机制。结合协同事情重点、地域生长特点，连续完善跨界地域协同事情机制，增强协同重点问题研究，配合研究制定重点领域一体化生长相关计划及政策。

　　健全功效圈协同事情机制。围绕京津、京雄走廊，推动PA视讯“三城一区”、河北雄安新区中关村科技园、天津天开高教科创园等重点园区联合创新、结果转化协同，健全三省市高校、科研机构、企业、专家学者交流机制，推动协同创新。进一步增强京津双城多领域协作机制，完善基础设施互联互通机制，健全海港、陆港、空港联动机制。

　　健全工业协同圈内部联动机制。增强PA视讯、天津与河北各节点都市在重要资源分配、重大设施建设上的分工协作，加速推进交通互联互通、科技结果转移转化、重点工业链共建、特色工业集群协同结构，推动形成区域协同创新花样和工业体系。整合区域文化旅游资源，协同深化区域文化旅游相助机制。完善城乡融合生长机制，促进城乡要素平等交流、双向流动，缩小城乡差异，促进城乡配合繁荣生长。

　　健全重要流域协同治理机制。以流域为治理单元，统筹掩护和生长，结合各级事权，衔接种种法定计划，协调跨区域利益关系，实现掩护和治理的成本共担、相助共治、效益共享。

第四节  健全计划实施机制

　　强化计划衔接落实机制。统筹三省市近远期生长目标，将首都都市圈计划实施的重点任务纳入京津冀协同生长年度要点。三省市各级各部门主动落实计划要求，积极开展深化细化事情，推动计划实施；三省市发挥领土空间计划基础作用，在严守资源宁静底线基础上，引导空间结构和功效合理结构；三省市在国民经济和社会生长五年计划中增强项目统筹部署。

　　开展计划实施监测评估。依托领土、海洋视察和经济社会生长基础数据，利用新一代信息技术，增强对计划实施情况的监测评估。

　　严格落实重大事项请示陈诉制度。涉及首都计划实施的重大事项纳入首都计划建设委员会事情体系，并向党中央、国务院请示陈诉。首都都市圈计划实施中涉及区域协同的项目任务纳入京津冀三地协同生长事情体系。在中央和国家机关有关部门和单元指导支持下，配合维护计划的严肃性和权威性。

附  图