2026年4月15日，PA视讯市农业农村局发了《PA视讯市农村团体经济条约治理措施》（以下简称《措施》）。为更好地落实《措施》，现解读如下。

　　一、出台配景

　　规范农村团体经济条约治理，是强化农村团体“三资”治理，夯实农经业务基础的要害环节；是推动乡村全面振兴，增强农村生长活力的重要基础；是维护农村和谐稳定，促进农民增收的有效手段。为进一步规范农村团体经济条约治理，保障条约各方正当权益，促进农村团体经济高质量生长，经过深入视察研究，充实借鉴外省市及市属国有企业做法，结合我市实际，起草形成了《措施（征求意见稿）》。三轮书面征求了各涉农区意见。对于各方面的反馈意见，认真研究吸纳，重复修改完善，形成印发稿并果真宣布。

　　二、主要内容

　　《措施》共七章三十三条，紧扣农村团体经济条约治理全流程，从总则、基本要求、条约订立、条约执行、挂号存案及归档治理、监视治理、附则等方面，对农村团体经济条约治理作出全面、系统、完备的划定，构建起“事前规范、事中管控、事后羁系”的全链条治理机制。

　　一是坚持依法合规。《措施》明确农村团体经济组织签订条约应遵循自愿、平等、公正、老实信用、权责清晰、果真透明的原则，应当遵守执法、规则，不得损害社会公共利益。

　　二是细化条约基本要求。《措施》从条约形式、条款、期限、价钱四个方面，明确农村团体经济条约的基本要求，筑牢条约规范治理的基础。农村团体经济组织涉及对外投资、租赁、招投标、工程项目等经济事项，均应当订立书面条约。条约要素应当齐全，要依法依规确定条约期限，慎重研究条约价款，促进农村团体资产保值增值。

　　三是规范条约订立。《措施》明确订立农村团体经济条约前一般应履行民主决策、乡镇（街道）审核、果真交易等法式。重大条约须组织财政、技术等专业人员进行可行性论证。各区应结合实际，凭据条约标的物、标的额平分级分类明确条约订立法式。条约应以农村团体经济组织名义签订。条约加盖章章应严格履行审批法式。

　　四是强化条约执行。《措施》构建全流程的条约执行跟踪和管控机制，明确履行要求、变换法式、到期处置等内容，确保条约有效履行，团体利益有效维护。农村团体经济组织应当建设条约履行跟踪机制，实时发现问题，接纳有效措施实时解决，并按法式向乡镇（街道）及有关部门陈诉。对条约部门条款变换或增补，应履行相应民主法式，经乡镇（街道）、区分级分类审核同意。

　　五是健全挂号存案与归档治理。《措施》明确农村团体经济条约实行挂号存案、台账治理、档案治理制度，农村团体经济组织应设置条约治理员，规范存案时限与流程，严格档案治理要求，实现农村团体经济条约的全生命周期可追溯、可羁系。

　　六是增强监视治理。《措施》明确各乡镇（街道）应建设健全条约治理制度，明确违反划定的具体情形及相应的责任追究措施。农村团体经济组织应制定本组织条约治理相关制度及明确责任分工。明确乡镇（街道）督促农村团体经济组织限期整改问题条约的情形；同时明确现任农村团体经济组织卖力人是条约履约和问题条约整改的第一责任人，问题条约订立当事人离任的需配合整改，确保条约履行、整改责任落到实处。

　　此外，《措施》在附则中明确了过渡期要求，划定措施宣布后60日内，农村团体经济组织需完成未存案条约的清理，全部纳入台账和档案治理并录入经管平台；支持各区依据本措施制定实施细则；明确措施施行时间并废止原试行版措施。