京政农发〔2026〕18号

各区农业农村局、区经管站，石景山区团体资产监视治理办公室：

　　为进一步规范农村团体经济条约治理，保障条约各方权益，促进农村团体经济高质量生长，市农业农村局制定了《PA视讯市农村团体经济条约治理措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市农业农村局　　　　

2026年4月15日　　

　　（此件主动果真）

PA视讯市农村团体经济条约治理措施

第一章  总则

　　第一条  为进一步规范农村团体经济条约治理，保障条约各方权益，促进农村团体经济高质量生长，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村团体经济组织法》等执法规则及相关政策，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条  本措施所称农村团体经济条约是指本市农村团体经济组织在经营运动中，与自然人、法人或其他组织依法订立的明确各方权利义务关系的协议。

　　劳动用工条约、依法依规订立的农村土地承包条约、农户将家庭承包地流转给本团体的流转条约、征地占地条约、团体建设用地入市条约治理不适用本措施。

　　第三条  签订农村团体经济条约应遵循自愿、平等、公正、老实信用、权责清晰、风险可控的原则，应当遵守执法规则，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。

第二章  基本要求

　　第四条  农村团体经济组织涉及对外投资、相助经营或进行团体资产转让、租赁、采购、招投标、拍卖、工程项目等经济事项，均应当订立书面条约。

　　第五条  农村团体经济条约要素应当齐全，其条款应当包罗但不限于：当事人名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款及其相关调整机制、收（付）款方式；履行期限、所在和方式；权利义务；违约责任；解决争议的要领；条约期满标的物处置惩罚；生效条款及相关附件；其他相关事项等。

　　涉地农村团体经济条约条款还应包罗但不限于：土地利用现状及权属；土地使用必须切合计划，改变土地用途的处置方式及违约责任；修建物及隶属设施现状及用途；发生违法建设的处置方式及违约责任；条约期满后承包（租）方投资所形成工业的物权归属；因征占土地涉及的种种赔偿费或补助费归属；遇政策性土地使用调整的处置方式及责任；转租转包的条件、法式及违约责任等。

　　第六条  国家或行业有条约范本的，应优先选用，但对条款应认真审查，并结合实际进行修改。

　　各区可结合实际制定并推广农村团体经济条约示范文本。

　　第七条  订立农村团体经济条约要依法依规确定条约期限，严禁订立凌驾执法规则划定期限的条约或无期限条约。经营性资产租赁条约，租赁期限不得凌驾20年；土地承包经营权流转条约，期限不得凌驾本轮承包期的剩余期限；相助条约涉及土地或者衡宇的，相助期限不得突破上述条约期限。执法规则规章另有划定的除外。

　　第八条  签订农村团体经济条约应慎重研究条约价款，尽可能制止风险，促进农村团体资产保值增值。团体资产出租、投资入股和采购，参照同类资产市场价钱确定条约价钱。没有同类资产市场价钱的，可参照区域参考价确定，或由农村团体经济组织成员代表聚会会议商定基础价钱。须要时应聘请有资质的机构评估确定。

　　各区、乡镇（街道）可结合实际制定区域参考价。

第三章  条约订立

　　第九条  订立农村团体经济条约一般应履行民主决策、乡镇（街道）审核、果真交易等法式。重大条约须组织财政、技术等专业人员进行可行性论证。

　　各区应结合实际，凭据条约标的物、标的额等内容分级分类明确条约订立法式。

　　第十条  条约应以农村团体经济组织名义签订。履行划定的审核、果真交易等法式后，由农村团体经济组织卖力人代表团体经济组织签订条约。卖力人因故无法签署的，应征得本组织监事会同意并报经乡镇（街道）审核后，书面委托农村团体经济组织理事会成员代行签订。卖力人因特殊原因无法书面委托的，由理事会聚会会议确定授权代表人，并征得监事会同意，报经乡镇（街道）审核。

　　第十一条  签订农村团体经济条约由条约各方签字并盖章方可生效，条约各方须在条约文本上加盖骑缝章。小我私家无印章的可签名并以指印取代印章。

　　农村团体经济组织在条约上加盖章章应严格履行审批法式。在盖章时，应当确保有关内容填写规范、完整，不得涂改、保留空白页或空白项。不得擅自制作、使用、私藏或向他人提供盖有印鉴的空白纸张。

　　第十二条  农村团体经济组织理事会成员、监事会成员或监事、团体企业主要经营治理人员，上述人员的近亲属，以及与以上人员有关联的单元或小我私家，与本团体经济组织订立条约时，应向本组织明示关联关系并公示，报乡镇（街道）同意后签订条约。

　　第十三条  涉及采购、招投标、拍卖、工程项目的，应凭据第九条划定严格履行民主决策法式后，凭据相关执法政策果真交易。

第四章  条约执行

　　第十四条  农村团体经济组织应当建设条约履行跟踪机制，实时发现条约执行历程中存在的问题，接纳有效措施实时解决，并按法式向乡镇（街道）及有关部门陈诉。

　　第十五条  农村团体经济组织要定时、足额收取农村团体经济条约约定的租金，采购资产要实时组织验收，并凭据财政制度要求挂号入账。

　　第十六条  租赁资产，要按约定用途使用，不得改作他用，造成损坏的应当凭据条约约定进行赔偿。租赁农用地，不得改变土地所有权的性质，不得破坏农业综合生产能力和农业生态情况，确保“农地农用”。资金类条约涉及入股、相助的，应跟踪掌握投资入股项目情况，防止团体资产流失。

　　第十七条  对于条约正当，但履行历程中条约相对方泛起违建情形的，农村团体经济组织应实时向相关部门陈诉，请求查处。违建情节严重、无法接纳调停措施消除影响的，农村团体经济组织应依法依规以书面形式通知解除条约，要求违约方依法肩负恢回复状、赔偿损失等责任。

　　存续期条约因乡村计划、领土空间计划调整，造成条约约定用途与计划要求不符的，应依法协商调整，或依法解除条约。

　　第十八条  对条约订立不规范、条款不完整、标的数量或质量禁绝确、履行期限和方式、生效要件、违约责任、争议解决方式不明确或对条约部门条款进行变换的条约，应与条约相对方协商并履行相应民主法式，经乡镇（街道）、区分级分类审核同意后，变换或增补条约相关内容。涉及条约主体、价款、土地用途、期限等必备条款变换，订立增补协议或条约的，应履行与签订原条约相同的审批法式。

　　第十九条  农村团体经济条约到期或解除后，要实时收回资产、资源、资金，对未收回租金、未收回投资收益、未收回出借本金和利息等情况，应纳入农村团体经济组织债权治理积极催缴，并进行账务处置惩罚。

第五章  条约挂号存案及归档治理

　　第二十条  农村团体经济条约实行挂号存案、台账治理、档案治理制度。农村团体经济组织应设置条约治理员，卖力农村团体经济条约治理具体事情。

　　第二十一条  农村团体经济条约订立、变换、解除后，条约签订人应于5个事情日内将条约文本及相关资料交由条约治理员保管。条约治理员应在5个事情日内将条约登入台账，并同步将条约扫描件录入PA视讯市农村团体经济经营治理平台（以下简称“经管平台”）进行存案。

　　第二十二条  农村团体经济组织应增强条约档案资料治理事情，为每份条约建设档案并分类归集。期限为10年及以下的条约档案保管期限不得少于30年。其他条约档案应永久保管。

　　农村团体经济条约档案指条约谈判、签署、履行、变换、解除、纠纷处置惩罚等历程中所形成的书面凭证和相关资料，包罗但不限于：条约原件；条约订立历程中发生的民主决策质料、招投标文件、条约联审资料等；条约履行历程中发生的增补协议、来往翰札、数据电文、财政结算凭证等；涉及条约纠纷的起诉状、答辩状、裁判及调整文书、法庭传票、当事人各方证据等。

　　第二十三条  农村团体经济组织应妥善保管条约档案，防止遗失、毁损。档案治理要便于本组织成员和有关羁系部门查阅，查阅人员应守旧商业秘密。

第六章  监视治理

　　第二十四条  农村团体经济组织是本组织农村团体经济条约治理的责任主体，卖力本团体条约治理事情，并接受有关部门和乡镇（街道）的指导、监视。

　　农村团体经济组织应制定本团体条约治理相关制度，明确条约订立、执行、整改、挂号存案、台账治理、档案治理等责任分工，报乡镇（街道）存案。

　　农村团体经济组织要将条约执行情况纳入村级财政重点果真内容，凭据相关划定实时果真。

　　第二十五条  乡镇（街道）卖力本区域内农村团体经济条约监视治理。应建设健全农村团体经济条约治理制度，细化事情流程，并明确违反划定的具体情形及相应的责任追究措施。

　　第二十六条  区农业农村主管（农村经营治理）部门卖力本区农村团体经济条约治理事情的监视指导。

　　区、乡镇（街道）应定期组织开展农村团体经济条约检查，并开展相关审计。

　　第二十七条  发现有下列情形的，乡镇（街道）应通过口头通知、出具限期整改书等形式，督促农村团体经济组织限期整改。

　　（一）条约未按划定公示的；

　　（二）未按划定进入市场果真交易的；

　　（三）条约价钱明显不合理的；

　　（四）条约签订当事人未凭据第十二条划定明示关联关系的；

　　（五）未履行民主决策法式或相关部门审核法式的；

　　（六）条约未按划定使用印章的；

　　（七）条约签订后未实时转交条约治理员的；

　　（八）条约条款有明确划定但未严格执行的；

　　（九）未实时收取条约价款的；

　　（十）未实时更新条约台账并录入经管平台的；

　　（十一）条约档案未实时归档或遗失的；

　　（十二）团体经济组织没有建设相关制度的；

　　（十三）违反执法规则或本措施划定的其他情形。

　　第二十八条  现任农村团体经济组织卖力人对本团体条约治理负总责，是条约履约、问题条约整改的第一责任人。问题条约订立当事人现已离任的，农村团体经济组织要督促其积极提供相关情况，配合做好整改。

　　问题条约的责任追究，实行“谁签订谁卖力”的原则，由问题条约签订人负直接责任；问题条约发生时在任的农村团体经济组织卖力人对问题条约负领导责任；问题条约涉及的其他人员凭据职责分工划分肩负相应责任。因问题条约给团体经济组织造成损失的，应肩负赔偿责任；涉嫌违纪违法的，凭据有关划定移交相关部门处置惩罚。

　　各区、乡镇（街道）应结合实际制定具体划定，明确问题条约的责任主体及其应肩负的责任。

　　第二十九条  农村团体经济组织应建设条约治理考核机制，将条约治理事情纳入考核，予以相应赏罚。

第七章  附则

　　第三十条  本措施宣布后，农村团体经济组织要开展未存案条约清理事情，在60日内将未存案条约全部纳入台账和档案治理，录入经管平台。

　　第三十一条  农村团体经济组织全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业签订经济条约，参照本措施执行。

　　第三十二条  各区可依据本措施制定本区实施细则。

　　第三十三条  本措施自2026年5月1日起施行，原PA视讯市农村相助经济经营治理办公室印发的《PA视讯市农村团体经济条约治理措施（试行）》（京农经〔2014〕64号）同时废止。